Президент предложил продлить мораторий на проверки бизнеса
Президент Владимир Путин выступил с предложением о продлении до конца 2024 года моратория на проверки малого и среднего бизнеса. Об этом сообщают Известия.
Уменьшение количества проверок
По информации издания, количество проверок бизнеса уменьшилось за пять лет более чем в пять раз. В 2023 году госорганы провели 293 000 контрольных мероприятий, в 2022 году — 340 000, а за 2019 год — 1,5 млн. Вместо проверок надзорные органы организуют профилактические визиты. Их в этом году прошло уже 872 000.
Рост уголовных дел
По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова, контрольные органы перешли от проверок к возбуждению в отношении бизнесменов уголовных дел. Например, дел по ст. 159 УК (Мошенничество) стало на 23% больше, при этом они составляют уже почти половину (48%) от всех находящихся в производстве. Преимущественно правоохранители приостанавливают их, поскольку не могут найти лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых (137 000 дел из 138 500).
Расширение полномочий
Некоторые ведомства самостоятельно ищут пути расширения своих полномочий в обход моратория. Например, Минтруд хочет дополнить перечень индикаторов для проверки бизнеса на предмет нарушений трудового законодательства, например добавить пункт о невыплате заработной платы. Тем временем председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов направил в правительство обращение с просьбой рассмотреть вопрос о снятии моратория на проверки бизнеса с позиции соблюдения миграционного законодательства.
Заключение
Управлять — значит предвидеть, — говорила Екатерина Великая. А предвидеть можно лишь тогда, когда знаешь, куда смотреть.
В конце прошлого года Правительство (по поручению Президента РФ) продлило мораторий на проверки бизнеса (Постановление от 14 декабря 2023 года №2140). По словам Михаила Мишустина — председателя правительства РФ, такое решение продиктовано тем, что мораторий показал свою эффективность и, согласно существующей статистике, позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. В план на текущий год включено более 90 тысяч мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году.
Продление моратория, безусловно, призвано облегчить жизнь предпринимателей, однако все не так просто. На объекты, отнесённые к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, мораторий не распространяется, как и на проверки, проводимые на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае угрозы жизни и здоровью граждан или безопасности страны.
Объекты чрезвычайно высокого и высокого риска
К объектам чрезвычайно высокого и высокого риска относятся социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере.
Информацию о категории риска или классе опасности предприятия можно узнать на сайте Роспотребнадзора или путем направления запроса юридического лица или индивидуального предпринимателя в орган государственного контроля (надзора).
Ответ — информация о присвоенных деятельности и (или) используемым компанией производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные для определения этого класса, должна быть получена заявителем в течение 15 рабочих дней с даты поступления запроса (п. 13 Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 28.09.2022)).
Индикаторы рисков
Индикаторы рисков свидетельствуют о возможном нарушении обязательных требований и являются фактором для инициирования надзорными органами контрольных мероприятий.
Таким образом, если в ведомство поступает жалоба или иная информация о нарушении компанией обязательных требований, надзорный орган сравнивает их с утверждёнными индикаторами риска. В случае совпадения это может стать поводом для проведения контрольных мероприятий.
Профилактические визиты
Существуют профилактические визиты, которые в последние годы достаточно эффективно реализовываются контрольно-надзорными органами.
Правительство сообщило, что по состоянию на конец ноября их число почти в три раза превысило количество проверок. Ограничив надзорные мероприятия, законодатель все же оставил достаточно широкое поле для деятельности контролирующих органов — возможность запрашивать документы, наказывать за их непредоставление, составлять протоколы об административных правонарушениях и привлекать к ответственности вне проведения КНМ.
Существуют также:
- Внеплановые проверки
- Мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом
- Административные расследования
- Внеплановые систематические наблюдения Роскомнадзора.
Так, согласно существующей информации, органами прокуратуры было согласовано с Правительством включение в план на текущий год около 93 тысяч мероприятий.
Государственный контроль в области связи и персональных данных
Таким образом, де-факто проводится то, что в обычном понимании приравнивается к контрольному надзорному мероприятию, но де-юре имеет иную правовую природу. Хорошим примером является сфера государственного контроля в области связи и персональных данных.
Например, исключениями являются:
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ О персональных данных предусматривает следующие права уполномоченного органа:
К перечню изъятий Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля дополнительно отнесены мероприятия, проводимые:
Роль прокурорского надзора в контексте моратория
Важен и тот факт, что мораторий не касается прокурорского надзора и проведения административного расследования. Таким образом, наиболее частый вариант развития событий во время действия моратория заключается в том, что неравнодушные граждане или контрольно-надзорные органы направляют материалы о правонарушении в прокуратуру, которая, в свою очередь, принимает решение о проведении проверки.
Пример судебного постановления
Хорошим примером здесь является Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.03.2023 № Ф05-4121/2023 по делу № А40-74270/2022, где суд указал следующее:
- “в случае поступления сведений о возможных признаках нарушения обязательных требований, контрольный (надзорный) орган оценивает их достаточность для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия…”
Возможности прокуратуры
Постановление N 336 не отменяет обязательных правил, установленных КоАП РФ, в связи с чем, в случае, если вменяемое обществу в вину нарушение выявлено в ходе рассмотрения материалов, поступивших из административного органа или от гражданина, орган вправе провести проверку и возбудить дело об административном правонарушении.
Жалоба на проверку
При этом, если у представителей компании есть основания полагать, что действия контрольно-надзорного органа являются неправомерными или излишними, необходимо подать жалобу на проверку.
Отмечу, что с 6 октября 2023 года до 2030 года действует уточненное Правительством РФ правило, касающееся содержания жалоб на документы, выдаваемые в рамках:
- Специальных режимов государственного контроля (надзора)
- Бесконтактных контрольно-надзорных мероприятий
- Обязательных визитов
Отмена проверки
В случае выявления нарушений проверка будет отменена.
Продление моратория на проверки бизнеса: что это означает
Президент поручил продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год. Правительство выполнило постановление от 14.12.2023 № 2140. Но это не значит, что бизнес вообще останется без контроля. А в некоторых случаях компаниям было бы даже лучше, если бы он сохранился. Об этом расскажем в статье.
Виды проверок
Проверки бывают разными. В одном случае инспекторы просто проверяют документы компании. В другом – выезжают на территорию предприятия и смотрят, как обстоят дела, на месте.
Кроме того, проверки делятся на плановые и внеплановые. В первом случае проверка начинается по графику. Во втором — внезапно.
Ограничения моратория
Мораторий на проверки действует с весны 2022 года (постановление Правительства от 10.03.2022 № 336). В конце 2022 года мораторий на внеплановые проверки продлили на 2023 год, а на плановые инспекции — даже до 2030 года (постановление от 29.12.2022 № 2516).
Однако введенные требования не отменяют контроль над деятельностью всех предприятий совсем. Проверки не отменили для предприятий:
- Включенных в график проверок в 2024 году
- В случае исключительной необходимости
- Предприятий с недочетами в последние 3 года
Профилактические визиты
Проверку инспекторов разрешили заменить на профилактические визиты. В отличие от стандартных проверок, визит не предусматривает наложения штрафов. При этом инспекторы могут давать консультации по вопросам соблюдения обязательных требований. Выдавать предписания в такой ситуации нельзя.
Профилактический визит бывает обязательным и необязательным. Его могут проводить только сотрудники органов федерального и регионального значения. А вот сотрудники муниципальных ведомств не имеют права прийти с визитом в компанию.
В некоторых случаях профилактический визит является обязательной мерой. К примеру, это касается проверяемых лиц из категорий чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (ст. 52 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Как правило, от этой процедуры можно отказаться. Для этого нужно уведомить контрольно-надзорный орган не позднее, чем за 3 рабочих дня до мероприятия (ст. 52 закона № 248-ФЗ). Правда, тогда не исключено включение контролируемого лица в ежегодный план проверок, если на него не распространяется мораторий.
Об обязательном визите предприятие или ИП должны предварительно уведомить. Делается это не менее чем за 5 рабочих дней до момента визита (ст. 52 закона № 248-ФЗ).
Чем опасен мораторий на проверки бизнеса
При невозможности провести обычную проверку госорганы начали использовать возможности силовиков. Так, никто не ограничивал в проверках прокуратуру. Поэтому госорган может собрать материалы и направить их прокурору. Или даже просто гражданин обратится к прокурору с жалобой. А тогда уже прокуратура придет с проверкой на предприятие. Причем эта проверка будет внезапной. И вместо обычного штрафа руководитель компании рискует попасть под уголовное дело.
Чтобы избежать этого, не нужно дожидаться визита инспекторов из-за чьей-то жалобы. Лучше пригласить инспекторов на профилактический визит добровольно.
ПБУ 18/02: применение, разницы, проводки При расчете налога на прибыль с применением ПБУ 18/02 у многих возникают вопросы. Как рассчитать временные и постоянные разницы, варианты проводок при применении разных методов их учета, как отразить полученные результаты в отчетности, вы узнаете из этой статьи.
С аванса надо платить НДС, даже если это не деньги, а взаимозачет Предоплата облагается НДС и неважно – деньги это или какая-то другая форма расчета.
ЦБ усиливает контроль за наличными расчетами граждан В его реестре зарегистрирована первая компания
Календарь вебинаров
Лучшие спикеры, новый каждый день
«Фридом Финанс» запретил денежные переводы с карт «Мир» Накануне против оператора этой платежной системы были введены санкции США
Обзор систем электронного документооборота (СЭД) Основной инструмент для организации электронного документооборота — программные решения под названием СЭД (системы электронного документооборота). Современный рынок СЭД предлагает широкий выбор решений разных вендоров. Рассмотрим пять популярных СЭД, функциональные возможности которых наиболее полно покрывают потребности российского бизнеса.
ЦБ отозвал лицензию у банка «Гефест» Банк не соблюдал законы и кредитовал собственников.
Онлайн-курсы
Опытом делятся эксперты-практики, без воды
Минфин напомнил, кто должен сдавать 3-НДФЛ Физлица должны отчитаться за проданное имущество, а ИП на ОСНО – за предпринимательские доходы.
Что случилось, пока мы спали. Дайджест новостей Подготовили для вас дайджест главных событий, которые произошли вечером и ночью. Все самое интересное, что писали и обсуждали в сети, в одной подборке.
Хорошие новости от банка «Точка» для клиентов «Qiwi Банка». Помощь пострадавшим Компания «Точка» сообщила, что готова выплатить суммы, заблокированные на счетах клиентов, работавших на базе банковской лицензии «Qiwi Банка».
Яндекс.Маркет вводит подтверждение оригинальности товаров. Что это значит для покупателей 27 февраля 2024 года Яндекс Маркет объявил о введении дополнительной проверки подлинности одежды и обуви, предлагаемых на их маркетплейсе.
🚗 Автошкола может платить пониженные страховые взносы С 2023 года некоммерческие организации на УСН, которые ведут образовательную деятельность, платят страховые взносы по тарифу 7,6%.
Топ-10 надёжных облигаций с доходностью выше 16% Поскольку интересных размещений сейчас мало, решил снова посмотреть на вторичный рынок корпоративных бондов. Там меня интересуют в первую очередь надёжные эмитенты с высоким рейтингом. Второе, что меня интересует, это постоянный купон, поскольку лето не так уж и далеко, как некоторые думают, а летом ДКП скорее всего начнёт смягчаться.
Разборы законов
Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров
Отчитываться о деньгах в иностранных банках надо будет по новой форме Будут новые формы отчетов организаций и ИП о движении средств по зарубежным счетам.
«Самолёт» закрыл сделку по покупке московского банка «Система»
В мобильном банке «Сбера» появились переводы в Турцию В мобильном банке «Сбера» внезапно появились переводы в Турцию — на местные карты и счета. Лимиты 1000 и 20 тыс. рублей соответственно.
Риски работодателя при выплате авторского вознаграждения. Какие документы оформлять с разработчиками Как надлежаще оформить документы с разработчиками, и какие механизмы защиты помогут спасти бизнес от судебных недоразумений, сохранив нервные клетки владельцев.
Налоговики получили 8 лет колонии за взятку в размере 32 млн рублей Сотрудники ИФНС по Московской области за 32 млн рублей хотели уменьшить предпринимателю размер доначислений по итогам выездной проверки. Бизнесмен написал заявление в УФСБ.
Жители новых регионов получили больше 2 млн российских паспортов За получением паспорта гражданина РФ обратились около 83% жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Вакансии
Новые вакансии для бухгалтеров и финансистов
Участников комплексного развития территорий могут освободить от НДФЛ Депутаты хотят, чтобы участники комплексного развития территорий получали такие же налоговые льготы, как и москвичи, которых коснулась реновация.
Международные расчеты разрешат проводить в ЦФА Теперь цифровыми финансовыми активами разрешат проводить оплату за импорт и экспорт товаров и услуг в рамках закона о валютном регулировании.
Политика 17 мар 2023, 15:15
В России на восемь лет отменили плановые проверки бизнеса
Читать в полной версии
Плановые проверки бизнеса в России в ближайшие восемь лет будут проводиться только на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин. Подписано соответствующее постановление.
«По поручению президента правительство продолжает снижать административную нагрузку на хозяйствующие субъекты. В ближайшие восемь лет плановые проверки будут проводиться только в отношении тех контролируемых лиц, чьи объекты отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска», — сказал Мишустин.
Он добавил, что в образовательных учреждениях, которые входят в группу высокого риска, вместо плановых проверок могут проводиться профилактические визиты. Если в ходе такого визита будут выявлены нарушения, могут выноситься предписания об их устранении.
По словам премьера, эти решения «позволят сохранить в целом тренд на улучшение делового климата» в стране.
В марте 2022 года Мишустин подписал постановление, которое ввело мораторий на плановые проверки бизнеса до конца года. Их сохранили только в отношении «небольшого закрытого перечня объектов контроля», в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля и надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых проверок допускается только в исключительных случаях: при угрозе жизни и здоровью граждан, безопасности страны либо по поручению президента или правительства.
В октябре 2022 года президент Владимир Путин заявил, что плановые проверки российского бизнеса будут отменены и в 2023 году. «Это наш выбор — сократить количество проверок, избавиться от излишнего регулирования со стороны государства», — сказал он.
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Плановых проверок будет мало. Но предписания снова выдают при любых нарушениях, и для этого достаточно профилактического визита, от которого нельзя отказаться
Мораторий будет действовать еще 6 лет
Мораторий на плановые проверки продлили до 2030 г. на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Это значит, что:
Мораторий не касается налогового контроля, прокурорского надзора и других проверок, которые не подпадают под регулирование федеральных законов от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
Предписания снова выдают при любых нарушениях
Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
От профилактического визита «по поручению» нельзя отказаться
По общему правилу профилактический визит проводится при наличии «джентльменских договоренностей» между проверяемым и надзорным органом (ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ). То есть, несмотря на то что профилактический визит называют «обязательным», организация вправе от него отказаться, и ей за это ничего не будет (ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ).
Порядок проведения профилактического визита предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Вместе с продлением моратория на проверки это постановление было дополнено новым положением: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства (подп. «ж» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 11(5) и 11(6) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.
Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.
Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска
До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.
У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).
Скорректировали работу единого реестра видов контроля
Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.
Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.
Проблемы во время моратория
Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»:
Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.
Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.
Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).
Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.
15 декабря 2023, 16:52
Правительство РФ продлило на 2024 год мораторий на проведение проверок бизнеса. Соответствующее постановление от 14.12.2023 № 2140 опубликовано на официальном сайте кабмина, пишет buh.ru.
Источник
С весны 2022 года правительство РФ своим постановлением от 10.03.2022 № 336 ввело мораторий на проведение плановых проверок бизнеса. Проведение плановых проверок допускается только в отношении закрытого перечня объектов в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых контрольных мероприятий разрешено лишь в исключительных случаях.
В конце 2022 года правительственным постановлением от 29.12.2022 № 2516 был продлен на 2023 год срок действия указанных особенностей организации и осуществления государственного и муниципального контроля. Контрольным органам также было разрешено исключать из плана проведения проверок плановую проверку, если ей предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.
Теперь мораторий на проведение проверок бизнеса решено продлить на весь 2024 год. Комментируя данное решение, глава правительства РФ Михаил Мишустин отметил, что мораторий хорошо себя зарекомендовал и позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом.
«Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта», — приводел слова Михаила Мишустина официальный сайт кабмина.
Президент РФ Владимир Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год
Мораторий на проверки бизнеса могут отменить
Как управлять мерчандайзерами с максимальной эффективностью.
Услуга по нарезке хлеба привлекла в магазин дополнительный трафик.
МОСКВА, 22 ноября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил продлить на следующий год действующий в настоящее время мораторий на внеплановые проверки предприятий и предпринимателей.
Речь об этом зашла на совещании Путина с правительством. Глава аппарата кабмина – вице-премьер Дмитрий Григоренко отметил, что послабления по плановым проверкам рассчитаны до 2030 года, тогда как по внеплановым – только до конца нынешнего. "Михаил Владимирович, может, нам на 2024 год продлить мораторий?" – предложил глава государства, обращаясь к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину.
Глава кабмина в ответ пояснил, что такая возможность уже обсуждалась, и даже, например, Генпрокуратура предлагала предусмотреть "больший срок". По его словам, нужно просто окончательно определить, на какой период будет продлеваться мораторий. "Ну, прокуратура всегда предлагает больший срок, – пошутил Путин. – А мы с вами должны определить, какой является оптимальным".
Согласно правилам моратория, внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям президента, правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований. А плановые проверки могут проводиться только на объектах с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска.
Соответствующее постановление сегодня подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Это решение принято по поручению Владимира Путина.
Мораторий, как и ранее, будет действовать в отношении проверок, организованных по видам госконтроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых:
Кроме того, он касается госконтроля (надзора) за деятельностью органов госвласти субъектов РФ, местного самоуправления и должностных лиц этих органов.
Исключение традиционно предусмотрено для объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Как правило, это социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. Также мораторий не распространяется на проверки, проводимые в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны или на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований. С полным перечнем оснований, допускающих проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок, можно ознакомиться в п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Анонсируя решение1 о продлении моратория на проверки на заседании Правительства РФ, вице-премьер отметил: "Мораторий уже хорошо себя зарекомендовал. Позволил серьезно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта". По его словам, органами прокуратуры согласовано включение в план на текущий год около 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году. При этом наблюдается тенденция к распространению профилактических визитов – их число почти в три раза превысило количество проверок.
Напомним, мораторий на внеплановые проверки, срок действия которого сегодня продлил кабинет министров, должен был завершиться в конце 2023 года. В свою очередь, мораторий на плановые проверки действует до 2030 года, он тоже не распространяется на объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
1 С текстом Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. № 2140 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336" можно ознакомиться на официальном сайте кабинета министров.
Бизнес снова может вздохнуть свободно: правительство продлило мораторий на проверки в 2024 году. Рассказываем, когда все-таки могут прийти с проверкой и чем ограничения могут навредить.
В этой статье
Узнавайте о проверках контрагента в Контур.Фокусе. Сервис покажет, какие нарушения допускает или допускал ранее партнер в своей работе
Впервые мораторий на проведение проверок бизнеса правительство России ввело весной 2022 года. Тогда кабмин принял постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Документ запрещал проводить как плановые, так и внеплановые проверки, кроме установленных в постановлении случаев. В мае 2023 года продлили мораторий на плановые проверки — он будет действовать до 2030 года. А не так давно, в декабре прошлого года, изменения коснулись и внеплановых контрольных мероприятий: правительство продлило мораторий на проведение проверок в 2024 году — пока что на один год. Изменения внесли постановлением от 14 декабря 2023 года № 2140.
Мораторий запрещает проводить проверки, которые предусмотрены двумя законами: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора)». Поэтому все контрольные и надзорные мероприятия, которые ими регулируются, проводить запрещено. В них входят, например, проверки Роспотребнадзора, МЧС, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Госинспекции труда и других ведомств. Мораторий касается как документарных, так и выездных проверок.
При этом упомянутые выше законы распространяются не на все виды контроля и надзора. Например, акты не действуют на валютный, налоговый, таможенный контроль, контроль за частной охранной деятельностью, обработкой персональных данных, прокурорский надзор и другие. Мораторий на налоговые проверки тоже не действует, их по-прежнему можно проводить.
Мораторий распространяется на все компании вне зависимости от размера — малый, средний и крупный бизнес. Отрасль организации тоже значения не имеет.
Мораторий на плановые проверки в 2024 году не действует на компании, которые:
В случае с внеплановыми проверками к ним добавляются организации с опасными производственными объектами I класса опасности и гидротехническими сооружениями I класса. При этом проводить внеплановые контрольные мероприятия в таких организациях можно не всегда. Это допускается только в случае чрезвычайных ситуаций, а также если на объекте причинили тяжкий вред здоровью людей или была угроза их жизни, нанесли вред обороне страны и безопасности государства. Если основания для внеплановой проверки есть, о ней нужно предупредить прокуратуру.
Также в постановлении правительства перечислены случаи, когда мораторий на внеплановые проверки не действует и их можно провести в любой компании, даже если они не относятся к высокорисковым. По некоторым основаниям необходимо согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой.
Случаи, когда внеплановую проверку не нужно согласовывать с прокуратурой:
Случаи, когда внеплановую проверку нужно согласовать с прокуратурой:
Вместо проверок надзорные ведомства могут проводить профилактические визиты. Они менее строгие и более короткие, чем проверки по всем правилам, отказаться от них нельзя. Профилактические визиты проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя. В рамках таких визитов можно запрашивать у организации документы, брать пробы и образцы, проводить осмотр, испытания, экспертизу.
Профилактический визит проходит за один день. Продлить его можно максимум до четырех дней. Если найдут нарушение, компания получит предписание.
Бизнес может сам обратиться в контрольные органы и попросить провести профилактический визит. Так организация может понять, какие нарушения есть в ее работе, чтобы вовремя их устранить. Для этого компания подает заявление через «Госуслуги» — его рассмотрят в течение 10 дней.
Из-за моратория на проверки есть риск, что нарушений со стороны бизнеса станет больше. Так, за восемь месяцев 2023 года Роспотребнадзор зафиксировал в 1,5 раза больше эпидемических очагов острых кишечных инфекций в сфере общепита. Количество пострадавших тоже выросло — в 2,6 раз. Ведомство отметило, что количество нарушений в общепите увеличилось на фоне ограничения контрольных мероприятий. В большинстве компаний, где люди заразились инфекцией, проверки не проводились как раз из-за моратория. В ведомстве подчеркнули, что соблюдение многих требований безопасности можно отслеживать только в рамках контрольных мероприятий.
В «Единой России» предлагают отменить мораторий на проверки в сфере ЖКХ. В партии считают, что количество аварий растет. Особенно это стало заметно в новогодние праздники, когда из-за прорывов на трубах люди оставались без отопления.
Отмены моратория на трудовые проверки потребовали профсоюзы. В Федерации независимых профсоюзов России считают, что из-за ограничений на контрольные мероприятия сотрудникам стало сложнее защищать свои трудовые права. Работодатели же пользуются ситуацией и вместо трудовых договоров все чаще заключают договоры подряда или сотрудничают с самозанятыми — так они платят меньше взносов, а сотрудники не получают отпускных и больничных.
До моратория одна организация могла столкнуться с десятком или даже сотней проверок в год. Ограничение контрольных мероприятий позволяет существенно снизить административную нагрузку на бизнес. Это положительно влияет на климат в предпринимательской среде, дает бизнесу возможность сосредоточиться на развитии своего дела, а не бросать все силы на то, чтобы пройти очередную проверку без штрафов.
При этом количество контрольных мероприятий все еще довольно велико. Ведь никто не отменял, например, прокурорские проверки. Ничего не мешает госоргану собрать материалы на компанию и передать их прокурору, а его полномочия мораторий не ограничивает. Ведомствам же нужно отслеживать, как мораторий влияет на количество нарушений в отрасли, и в случае чего выступать за усиление контроля.
Проверьте всех контрагентов в Контур.Фокусе. Оцените надежность компаний по исполнительным производствам, судебным спорам, финансовому состоянию и другим показателям
Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей. Разберёмся в том, как работает мораторий на проведение проверок в 2024 году.
Мораторий на проверки бизнеса — это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:
Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.
На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.
Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году
Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.