СМЭВ: упрощение государственных услуг
Привет ИТ-сообщество! Я Анастасия Пятько, аналитик-внедренец из РТЛабс. Это компания, которая развивает всем известные Госуслуги и пытается облегчить нашу бюрократическую жизнь.
Недавно мне довелось выступить на HighLoad++ 2022 с похожей темой: СМЭВ. Сильно проще, чем кажется. Полезные советы, как стартовать интеграцию через СМЭВ3 и СМЭВ4. Организаторы знают своё дело. В зале была заинтересованная аудитория, которая задавала вопросы с неподдельным интересом. С некоторыми разговор у стенда продолжался ещё несколько часов. Так родилась идея — зафиксировать всё текстом в этой статье.
Цифровизация и СМЭВ
Цифровизация пришла в нашу страну раньше, чем стандарты и протоколы для интеграции. Результатом было множество систем, которые не могли обмениваться информацией. Именно для этого 12 лет назад была создана Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Что такое СМЭВ
СМЭВ — это транспорт для обмена информацией между государственными системами. Существуют две актуальные версии: СМЭВ3 и СМЭВ4. В данной статье мы сосредоточимся на третьей версии.
Как работает СМЭВ3
Сообщения в СМЭВ3 представляют собой XML, составленные на основе XSD-схем и отправленные через веб-сервис. Главное отличие от предыдущих версий — гарантия доставки сообщений, даже при возможных технических проблемах.
Очереди в СМЭВ3
Важной особенностью СМЭВ3 являются очереди. Для каждой зарегистрированной системы создаются минимум две очереди: запросов и ответов. Системы участников формируют сообщения, подписывают их и помещают в соответствующие очереди. Сообщения бывают трёх типов:
Отправка запроса (SendRequest) — сообщение попадает в очередь запросов ответчика.
Получение ответа (GetResponse) — система-ответчик вычитывает запрос из очереди и отправляет ответ.
Отправка уведомления (SendNotification) — сообщение о статусе запроса отправляется в очередь.
Благодаря такой организации обмена, соблюдается последовательность действий и гарантируется доставка сообщений. Надеюсь, данная информация окажется полезной для вас при работе с СМЭВ3. В следующей статье рассмотрим более подробно СМЭВ4.
Инициация запросов в СМЭВ3
Если за 14 дней запрос не вычитают, инициатору придёт отбивка от СМЭВ, что его запрос попал в архив.
Ответчик обработка запросов
Ответчик опрашивает очередь — GetRequest. Он должен делать это постоянно. И когда туда попадает запрос, ему возвращается непустой конверт.
Ответчик обрабатывает запрос. Получив конверт, система ответчика должна выполнить ряд действий: распарсить, уложить в базу и т. п. Затем система отправляет в СМЭВ конверт с подтверждением получения запроса — AckRequest. Это ещё один уровень для обеспечения гарантированной доставки. Если СМЭВ не получит от ответчика такое подтверждение, через 15 минут запрос снова вернётся в очередь.
Завершение обмена
Инициатор получает ответ. После того как система ответчика подготовит конверт с ответом, происходит всё ровно то же самое. Только тогда обмен считается завершённым.
Конечно, здесь ещё много нюансов, но в целом все обмены через СМЭВ3 устроены так, как опубликовано выше.
Виды сведений в СМЭВ
Важную роль в СМЭВ3 играют такие сущности, как Виды сведений (ВС).
Схемами транспорта задаются условно-общие поля для всех обменов, например, для правильной маршрутизации, передачи вложений, подписи и т. п.
Схемами ВС задаются правила, по которым будет формироваться смысловая часть конверта. То есть как раз та информация, ради которой и осуществляется обмен.
ВС в целом может создать и зарегистрировать любой участник взаимодействия. Таких ВС сейчас около 2 750.
Как подключиться к СМЭВ3
Чтобы стать участником взаимодействия, организации нужно пройти 7 шагов.
Личный кабинет
Если первые 3 шага инструкции более или менее понятны, то про остальные хотелось бы рассказать подробнее.
Есть у нас потрясающий Личный кабинет. Получить к нему доступ не составит труда, если выполнена заявка из первого пункта. Авторизация происходит под учётной записью ЕСИА. Единственное, администратору профиля вашей организации в ЕСИА нужно будет вас присоединить к организации.
В Личном кабинете автоматизированы все регламентированные процедуры, которые необходимо выполнить для полноценной работы в СМЭВ.
В несколько кликов можно:
- Создать организацию
- Зарегистрировать систему
- Создать вид сведений
Личный кабинет развивается семимильными шагами и завоёвывает даже самых требовательных пользователей. Особенно рады те, кто знает, как было до его появления.
Среды в СМЭВ3
В СМЭВ3 предоставляются 3 среды: разработки, тестовая и продуктивная.
Среда разработки дает возможность попробовать свои силы в СМЭВ, не имея еще ни одного доступа и не дожидаясь выполнения первых пунктов.
На среде разработки можно создать демоверсию организации, зарегистрировать для нее пару систем, вид сведений и попробовать совершить обмены через СМЭВ.
Тестовая среда более популярна, чем среда разработки, потому что сюда перед выходом на прод надо обязательно попасть всем. А большинство поддерживают работоспособность своих тестовых систем и после выхода на прод.
Развитие интеграционной среды: SEO копирайтинг и экспертиза контента
Для тестовой среды и среды разработки не нужен защищённый канал. Опять же получается, что тестироваться можно параллельно с организацией канала для прода.
Ещё одна важная штука для этих сред — сертификат для систем можно сгенерировать прямо в ЛК УВ за несколько секунд.
На тестовой среде, помимо её прямого назначения, также проходится ПТГ для получения доступа к видам сведений.
Собственно, ПТГ — это полноценный обмен вашей системы в желаемой роли с нашим эмулятором.
Продуктивная среда
Здесь экспериментировать уже нежелательно. Доступна она только через защищённый канал. Конверты подписывать можно только сертификатами, полученными в АУЦ.
Интеграционный узел адаптера (ИУА) СМЭВ3
Описание
ИУА СМЭВ3 — это клиентское ПО, поддерживающее все необходимые операции для выполнения обменов через СМЭВ3. Он разворачивается на стороне участника взаимодействия и предоставляет удобные для интеграции интерфейсы.
Особенности
ИУА можно установить как на Windows, так и на Linux. Предоставляется версия для кубера и для домашнего использования. Также имеется версия в комплекте со всем необходимым окружением: Java, криптопровайдер и СУБД.
Помощь ИУА
ИУА распространяется свободно, и мы настоятельно рекомендуем его использовать всем участникам взаимодействия.
Где почитать подробнее и куда бежать с вопросами
Как любые уважающие себя системы, наши СМЭВ, ЛК УВ и ИУА, конечно же, обросли официальной документацией. Много страниц сложно читаемого текста.
Но также у нас есть классная база знаний в виде статей. Называется она Единая система контекстной справки (ЕСКС). Также здесь хранятся официальные документы и дистрибутивы. А ещё есть крайне полезный новостной раздел и форум.
Бот. Судьба сообщения и уведомления
Команда ЛК УВ совместно с другими, внешне не видимыми, но не менее значимыми командами разработали телеграм-бота. С ним можно общаться о судьбе своих обменов и получать уведомления о ключевых событиях, касающихся вас в СМЭВ.
Наши специалисты также поддерживают канал для быстрой обратной связи – Ситуационный центр. Там вы всегда получите качественные и профессиональные ответы.
Мы также создаем чаты оперативной поддержки в Telegram, чтобы помочь пользователям в реальном времени и установить долгосрочные отношения с нашими клиентами.
Основные законы и положения
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
- Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации
- Постановление Правительства РФ от 26.02.2018 N 189 Об утверждении требований к формату и способам предоставления автоматизированных услуг в электронной форме
Участники системы
- Государственные органы
- Муниципальные органы
- Организации, оказывающие государственные и муниципальные услуги
Преимущества использования ЕСНСИ
- Улучшение доступности услуг для граждан и организаций
- Увеличение прозрачности и эффективности государственных функций
- Снижение бюрократии и временных затрат на выполнение процедур
- Обеспечение единого стандарта информационного взаимодействия
Заключение
Использование ФГИС ЕСНСИ является оптимальным решением для автоматизации и улучшения процессов в сфере государственного управления. Благодаря этой системе госорганы и организации могут эффективно обмениваться информацией и предоставлять услуги в электронной форме, что способствует повышению качества госслужбы и удовлетворенности граждан. Развитие единой системы нормативной справочной информации является важным шагом к цифровизации государственного управления и созданию устойчивой информационной инфраструктуры.
Основным документом, который объявляет и регламентирует действия данной платформы является Решение о федеральной государственной ИС «Единая система нормативной справочной информации» и Перечень нормативной справочной информации, которая должна быть размещена на этой платформе, были приняты и утверждены в соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года.
Данный приказ приказывает следующее:
Утвердить Положение о федеральной государственной информационной платформе «Единая система нормативной справочной информации» в соответствии с Приложением N 1.
Утвердить Перечень нормативной справочной информации, которая должна быть размещена в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» в соответствии с Приложением N 2.
Техническая составляющая ИС
К сожалению, в открытых источниках информации нет подробных данных о технических деталях, разработчиках и конкретных суммах тендеров, связанных с данной информационной платформой. Однако известно, что проект этой системы включился в список топ-30 подобных ИС 2022 года, по затратам на их создание и поддержку.
Состояние технологии на сегодняшний день
На данный момент платформа активно функционирует и значительно упрощает работу многих госорганов, а также в области государственных закупок. Ежедневно информационная платформа пополняется множеством справочников и других типов данных, которые играют важную роль в работе государства. Эти данные охватывают широкий спектр информации, начиная от норм и стандартов для заготовки древесины в конкретных регионах и заканчивая справочниками всех подразделений медицинского назначения и другими важными инфоданными.
Интересно отметить, что существует две версии ЕСНСИ: одна из них представлена в открытом доступе, а вторая требует специализированного сертификата и предназначена для взаимодействия исключительно в госсекторе.
Важные новости платформы
В этом разделе статьи собраны наиболее значимые из актуальных новостей касательно этой ИС.
Опубликован отчет по статусу регистрации видов сведений
31 октября 2023 года на портале Единой системы каталогизации сведений (ЕСКС) был опубликован еженедельный отчет о статусе регистрации видов сведений (ВС) в средах СМЭВ 3.ХХ. Этот отчет предоставляет возможность фильтрации данных по Поставщикам/Разработчикам форматов, а также содержит информацию о соответствующих идентификаторах сервисов в СМЭВ 2, которые были использованы при разработке ВС (если такая информация была предоставлена Поставщиком/Разработчиком формата при регистрации ВС).
Для получения более подробной информации, руководства пользователя и эталонных сообщений, вы можете посетить карточку версии ВС в Личном кабинете Участника ВС. Вам нужно лишь указать наименование или namespace_uri видов сведений из отчета в строке поиска каталога.
Этот отчет является полезным инструментом для организаций и разработчиков, работающих с ИС, основанными на СМЭВ, и позволяет следить за актуальностью и статусом регистрации различных видов сведений.
В тестовой среде СМЭВ теперь понадобится новый сертификат
Федеральная государственная информационная система «Единая система нормативной справочной информации» (ЕСНСИ) продолжает успешно упрощать работу государственных органов и организаций, а также значительно улучшает процессы в сфере государственных закупок.
С 25 июля 2023 года в рамках тестовой среды и среды разработки Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3), сообщения будут подписываться новым сертификатом, выпущенным в соответствии с ГОСТ Р 34.11-2012 и имеющим длину в 256 бит.
Эта мера предпринята в целях обновления безопасности и эффективности СМЭВ 3, и рекомендуется всем заинтересованным сторонам принять это уведомление во внимание и учесть новый сертификат при работе с системой.
В личном кабинете ЕСНСИ расширили функционал
С 13 февраля 2023 года в Личном кабинете Участника ВС (ЛК УВ) был внедрен новый функционал, который позволил отправлять запросы на согласование к Владельцу ВС/РЗ для добавления критериев доступа без обращения к Службе сопровождения. Это означает, что после положительного решения по запросу (когда доступ был согласован), соответствующий критерий доступа автоматически добавлялся в карточку ВС. Критерии доступа могли быть связаны с ИС, ОГРН или типом участника взаимодействия.
С 14 июля 2023 года весь процесс согласования доступа был полностью перенесен в Личный кабинет Участника ВС. Это значительное улучшение упростило процедуру запроса и согласования доступа к данным в системе.
Проблемы в работе
В этом разделе мы исследуем разнообразные трудности, с которыми пользователи могут столкнуться или уже столкнулись при использовании данной платформы. Наша цель заключается в предоставлении подробной информации о надежности технической части этого сервиса.
Ошибка при входе в систему через Госуслуги
Пользователи системы ЛесЕГАИС, при попытке входа через ЕСИА (Госуслуги), сталкиваются с ошибкой, которая сообщает следующее:
«Для вашей учётной записи ЕСИА не добавлена информация о публичных системных группах ИС. Добавьте группу «Доступ к порталу ЕГАИС учета древесины и сделок с ней» и авторизуйтесь повторно.»
Для устранения этой ошибки, необходимо выполнить следующие шаги:
В случае возникновения сложностей с настройкой доступа в портале ЛесЕГАИС через Госуслуги, рекомендуется обратиться к службе технической поддержки платформы за более точными разъяснениями.
Периодически перестает открываться подсистема НСИ
Однако, при попытке открыть меню «Подсистема НСИ», ничего не происходит. Даже при попытке использования различных веб-браузеров, таких как Яндекс и Хромиум, ситуация остается та же.
Заключение
В целом, Федеральная государственная информационная система «Единая система нормативной справочной информации» (ЕСНСИ) является неотъемлемой частью современной государственной инфраструктуры России. Эта система успешно выполняет свою роль в обеспечении автоматизированного формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информресурсов. ЕСНСИ значительно упрощает процессы взаимодействия государственных органов и организаций, а также способствует более эффективному осуществлению государственных функций и предоставлению услуг в электронном виде.
Одной из ключевых особенностей ЕСНСИ является ее постоянное обновление и расширение функционала. Система активно пополняется десятками справочников и других типов данных, что делает ее жизненно важной для работы государства. Переход к автоматическому согласованию доступа и более удобной процедуре запросов дополнительных прав значительно повышает оперативность работы с системой.
Памятка для пользователей информационной системы «ЕСП. Начисления» (АРМ Платежи) для взаимодействия с ГИС ГМП по форматам версии 2.5.0
C 1 июня 2022 года получение доступа к ВС с фиксированным и табличным типами маршрутизации планируется перенести из Ситуационного центра в Личный кабинет Участника взаимодействия – ЛК УВ. Возможность подачи заявки в СЦ будет заблокирована.
С подробной информацией о выполнении указанных процедур можно ознакомиться в п. 5.4.3, 5.4.4 Руководства пользователя ЛК УВ.
C 22 июня 2021 года процедура Плановая/внеплановая замена сертификата в СМЭВ 3 перенесена из Ситуационного центра в Личный кабинет Участника взаимодействия – ЛК УВ
Техническая поддержка регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства осуществляется Екатеринбургским филиалом ПАО «Ростелеком»
Контакты центра поддержки пользователей:
Инструкция по регистрации информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия версии 2.0 и версии 3.0
Приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись органа власти в аккредитованном удостоверяющем центре. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров доступен на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по ссылке.