Прокуратура Российской Федерации
Дата учреждения: 12 (23) января 1722, 17 января 1992
Предшественники: Прокуратура РСФСР, Прокуратура СССР
Генеральный прокурор Российской Федерации: Краснов Игорь Викторович
Первый заместитель: Разинкин Анатолий Вячеславович
Описание
Прокуратура Российской Федерации является органом осуществления прокурорского надзора, защиты законности, прав и свобод граждан, а также охраны интересов Общества и государства.
Присяга прокурора
Прокурор при служении соблюдает законы и Конституцию Российской Федерации, борется с нарушениями закона, защищает интересы личности, общества и государства, относится справедливо к гражданам и соблюдает законные тайны.
Основные полномочия прокуроров
- Прокурор имеет право свободного доступа на территории и в помещения поднадзорных органов
- Может требовать предоставление необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений
- Участвует в рассмотрении дел судами и вправе вступить в дело на любой стадии
- Осуществляет уголовное преследование в суде как государственный обвинитель
- Приносит в вышестоящий суд апелляционное, частное и надзорное представление на необоснованное судебное решение
Прокуратура Российской Федерации играет важную роль в обеспечении законности и защите прав граждан и государства.
Эволюция прокуратуры в России
Первым генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам генерал-прокурора, Пётр I сказал: Вот око моё, коим я буду всё видеть. Эта же мысль нашла своё отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года О должности генерал-прокурора: И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных. Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.
С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а министр юстиции по должности стал генерал-прокурором.
Судебная реформа 1864 года
Судебная реформа 1864 года установила Основные начала судебных преобразований, которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей, а также констатировали, что власть обвинительная отделяется от судебной.
Декрет о суде № 1
В ноябре 1917 года Советом народных комиссаров РСФСР был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.
Прокуратура в СССР
В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое Положение о прокурорском надзоре, согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:
| Функция | Описание |
|---|---|
| Надзор за исполнением законов | Осуществление контроля за точным исполнением законов государственными органами и должностными лицами |
| Участие в судебном процессе | Представление интересов государства в суде |
| Проведение расследования | Проведение проверок и расследований в рамках своей компетенции |
Прокуратура Верховного суда СССР
В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда СССР, которая получила право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.
Конституция СССР 1936 года
Конституция СССР 1936 года установила, что высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами, их должностными лицами и гражданами СССР возлагается на прокурора СССР; аналогичную функцию на генерального прокурора СССР возложило Положение о прокурорском надзоре в СССР, принятое в мае 1955 года указом Президиума Верховного Совета СССР.
История прокуратуры в России
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года О военном положении, работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад в связи с началом Великой Отечественной войны. Кроме того, указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 года прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования.
Генеральный прокурор СССР
Верховный Совет СССР в марте 1946 года принял Закон СССР О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР. Первым главным прокурором страны, назначенным на должность генерального прокурора СССР, стал К. П. Горшенин.
Закон о прокуратуре СССР
В ноябре 1979 года, после принятия Конституции СССР 1977 года, был принят закон СССР о прокуратуре СССР, заменивший положение о прокурорском надзоре. Наряду с надзором за точным соблюдением законов новая конституция закрепила за прокуратурой полномочия по:
- Охране законности
- Охране прав и свобод человека и гражданина
В соответствии со статьей 9 Закона СССР о прокуратуре, генеральный прокурор СССР обладает правом законодательной инициативы и подотчетен Верховному Совету СССР.
Прокуратура Российской Федерации
После распада СССР, в январе 1992 года, был принят новый закон Российской Федерации О прокуратуре Российской Федерации. С 2011 года прокуратура Российской Федерации не осуществляет предварительное расследование уголовных дел и не имеет в своем штате следователей. Эти функции были переданы Следственному комитету Российской Федерации.
Классные чины прокуроров
Классные чины прокурорских работников — это личные служебные разряды, присваиваемые работникам прокуратуры в соответствии со ст. 41 ФЗ О прокуратуре Российской Федерации. Они присваиваются в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы. В прокуратуре присваиваются следующие классные чины:
| Классный чин | Старший начальствующий состав |
|---|---|
| Младший юрист | Советник юстиции |
| Юрист 3-го класса | Старший советник юстиции |
| Юрист 2-го класса | |
| Юрист 1-го класса | |
| Младший советник юстиции | |
| Советник юстиции |
Классификация чинов в прокуратуре Российской Федерации
- Государственный советник юстиции 3-го класса
- Государственный советник юстиции 2-го класса
- Государственный советник юстиции 1-го класса
- Действительный государственный советник юстиции
Первоначальный классный чин присваивается работникам органов и учреждений прокуратуры, прошедшим аттестацию и имеющим высшее юридическое образование. Прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование и впервые назначенным на должность, присваивается первоначальный классный чин юриста 3-го класса.
С 2014 года лица, не имеющие высшего образования, не могут быть приняты на должности прокурорских работников.
В соответствии с п. 5 ст. 41 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации, в отдельных случаях в целях обеспечения надлежащей эффективности деятельности органов и учреждений прокуратуры к присвоению Генеральным прокурором Российской Федерации первоначального классного чина могут быть представлены находящиеся на службе работники, не являющиеся прокурорами, а также научные и педагогические работники.
Прокурорские работники, проходящие службу в органах военной прокуратуры, имеют статус военнослужащих. Таким работникам в соответствии с Федеральным законом О воинской обязанности и военной службе присваиваются воинские звания.
Система и структура прокуратуры
Прокуратура в системе органов исполнительной власти.
Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации.
Заместители Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Главный военный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются назначаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят главные управления (в том числе управления Генеральной прокуратуры России в федеральных округах), управления, отделы, а также Главная военная прокуратура на правах структурного подразделения. Прокуроры субъектов Российской Федерации и иные приравненные к ним прокуроры (например военные прокуроры) назначаются Президентом Российской Федерации по согласованию с Советом Федерации. Прокуроры городов и районов и приравненные к ним, назначается генеральным прокурором РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФЗ О прокуратуре Российской Федерации предусмотрены следующие должности:
В Генеральной прокуратуре Российской ФедерацииГенеральный прокурорПервый заместитель генерального прокурораЗаместитель генерального прокурораПомощник заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (по особым поручениям)Старший помощник генерального прокурора (начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям)Помощник генерального прокурора (заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора и заместителей генерального прокурора)Советник Генерального прокурора Российской ФедерацииСтарший прокурор и прокурор (в главных управлениях, управлениях и отделах)В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурахПрокурорПервый заместитель прокурораЗаместитель прокурораСтарший помощник прокурора (начальники управлений, отделов на правах управлений)Помощник прокурора (заместители начальников управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники прокурора, помощники и старшие помощники прокурора по особым поручениям)Старший прокурор и прокурор (в управлениях и отделах)В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурахПрокурорПервый заместитель прокурораЗаместитель прокурораНачальник отделаСтарший помощник прокурораПомощник прокурора
Старшие помощники и помощники прокурора условно объединены в так называемые «группы», «линии» надзора и подчиняются соответствующему заместителю прокурора. Начальник отдела в районной прокуратуре и приравненной к ней не является процессуальным лицом.
Направления деятельности прокуратуры
Здание прокуратуры Свердловской области, Екатеринбург, март 2017 года
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов:
Другие направления деятельности прокуратуры:
Прокуроры также участвуют в рассмотрении дел судами, приносят представления на противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.