Проверка декларации по единому реестру

Декларация о соответствии – это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов и считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера

Регистрация декларации от рублей

Для определения необходимости декларирования соответствия при ввозе или продаже продукции на территории ЕАЭС, необходимо установить, попадает ли продукция под действие того или иного технического регламента. Обращение продукции на рынке ЕАЭС не допускается без подтверждения выполнения установленных техрегламентом требований, нарушение которых предполагает наложение административного штрафа: от 20 000 до 600 000 рублей, при повторном нарушении – до 1 000 000 рублей (ст. 14.43 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ).

При декларировании необходимо:

• Проведение испытаний продукции;
• Подготовка заявителем доказательного пакета документации;
• Передача доказательных материалов о соответствии продукции установленным требованиям во ФГИС Росаккредитации (Федеральная государственная информационная система Федеральной службы по аккредитации).

Для некоторых групп продукции декларирование соответствия может быть заменено сертификацией по желанию заявителя в случае, если это предусмотрено техническим регламентом.

Сроки декларирования

Орган по сертификации ФБУ «Ростовский ЦСМ» предлагает оказать помощь по оформлению макета с последующей регистрацией декларации о соответствии продукции. Сроки выполнения работ зависят от:

• полноты пакета предоставленных документов;
• сроков проведения лабораторных испытаний;
• возможности заявителя оперативно согласовать подготовленный экспертами макет декларации

и могут составлять от 1 часа на передачу сведений во ФГИС Россаккредитации до 10-15 дней в случае необходимости проведения лабораторных испытаний.

Предоставление образцов продукции для испытаний (или протоколов испытаний)

Оформление макета декларации, согласование

Передача сведений в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии

Декларирование и обязательная сертификация как формы подтверждения соответствия. В чем отличие?

Требования к форме подтверждения соответствия продукции установлены в технических регламентах на конкретную продукцию.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям.

В отличие от декларирования сертификация проводится аккредитованным органом по сертификации, а декларацию о соответствии принимает заявитель.

При сертификации ответственность за достоверность информации лежит как на заявителе, так и на органе сертификации, а при декларировании – она полностью на заявителе. Поэтому любая ошибка в процедуре или заполнении документов может привести к потерянному времени и исправлениям, а в худшем — к штрафам и запрету реализации продукции на рынке. Именно поэтому многие предпочитают обращаться за помощью к экспертам, которые оказывают техническую помощь в

• формировании необходимого пакета документов,
• определении перечня показателей, на которые необходимо испытать продукцию;
• правильном заполнении макета будущего документа.

Технические регламенты

Безопасность продукции, обращаемой в рамках Евразийского экономического союза, обеспечивается посредством применения технических регламентов. Это документ, принятый ЕАЭС и устанавливающий минимальные и обязательные требования с учетом степени риска причинения вреда.

Оценка соответствия проводится в формах испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Схемы декларирования соответствия

Схема подтверждения соответствия – перечень действий участников подтверждения соответствия и является определяющей частью процедуры декларирования соответствия. Декларирование соответствия продукции осуществляется по одной из 6 схем по выбору заявителя. Выбор схемы декларирования зависит от:

• статуса заявителя (изготовитель, уполномоченное лицо, продавец (импортер));
• объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие);
• проводятся ли испытания продукции в аккредитованной лаборатории или заявитель использует только собственные доказательства;
• наличия внедренной и сертифицированной системы менеджмента.

Эксперты по сертификации ФБУ «Ростовский ЦСМ» расскажут об особенностях схем и порекомендуют наиболее подходящую.

Особенности оформления декларации ТР ТС (ТР ЕАЭС)

Декларация о соответствии должна быть составлена согласно утвержденной единой форме
и подлежит регистрации в едином реестре https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration

Эксперты ФБУ «Ростовский ЦСМ» на основании пакета документов формируют макет декларации согласно установленным требованиям к оформлению, макет согласовывается заявителем.

Как получить декларацию ТР ТС (ТР ЕАЭС)

Перед регистрацией декларации необходимо осуществить ряд действий согласно выбранной схеме декларирования.

Типовые схемы включают в себя, как правило, следующие последовательно выполняемые процедуры:

• формирование и анализ документов;
• проведение идентификации и (или) отбора образцов продукции;
• осуществление изготовителем производственного контроля (если это предусмотрено);
• выбор испытательной лаборатории;
• проведение испытаний продукции;
• принятие и регистрация декларации;
• обеспечение нанесения заявителем маркировки продукции единым знаком обращения;
• формирование заявителем комплекта доказательственных материалов и их хранение.

Существуют особенности в вопросах декларирования ввозимой из-за рубежа продукции: получению разрешительных документов предшествует процедура проведения исследований и испытаний продукции, для которой необходим ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов.

Подконтрольные товары, ввозимые в Российскую Федерацию и предназначенные для проведения исследований и испытаний продукции, которая в последующем будет выпускаться в обращение на территории Российской Федерации в ходе коммерческой деятельности и сопровождаться разрешительными документами, полученными на основе протоколов испытаний ввезенных подконтрольных товаров, подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке. При этом таможенному органу в отношении подконтрольных товаров должны представляться копия договора с аккредитованной испытательной или письмо от аккредитованного лица, подтверждающие необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимых проб и образцов продукции.

Эксперты ФБУ “Ростовский ЦСМ” имеют большой опыт работы со следующим перечнем продукции, подлежащей обязательному декларированию:

• Продукция для детей и подростков
• Товары народного потребления

Как узнать, что разрешительный документ действителен?

Выданные в установленном порядке декларации о соответствии публикуются в Едином реестре Федеральной службы Росакредитации. Проверка подлинности декларации соответствия осуществляется путем поиска ее в Реестре деклараций, который находится на официальном сайте Росаккредитации https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration.

Проверка подлинности сертификатов и деклараций может потребоваться при:

• при совершении купли-продажи,
• проведении тендеров, торгов и выборе поставщиков товаров,
• таможенном оформлении при пересечении границ,
• проверках Роспотребнадзора, и прочих контролирующих органов,
• пуске в эксплуатацию оборудования,
• выборе партнеров для долгосрочных проектов,
• подозрении потребителя в несоблюдении требований безопасности продукции.

Орган по сертификации аккредитован

Наличие собственной аккредитованной лаборатории

Выполнение органом по сертификации всех обязательных требований

Отсутствие рисков отзыва сертификата

Что нужно учитывать при декларировании?

При декларировании заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы. В качестве доказательной базы могут использоваться результаты собственных измерений и исследований или результаты, полученные в аккредитованной лаборатории, техническая документация. При этом доказательственные материалы, в том числе протоколы испытаний продукции, должны содержать информацию о всех показателях (характеристиках), подтверждающих соответствие продукции, указанной в декларации о соответствии, требованиям технического регламента.

В случае если на одну и ту же продукцию распространяется действие двух или более технических регламентов и установлена одинаковая форма подтверждения соответствия, в отношении такой продукции оформляется одна декларация о соответствии, в которой указываются технические регламенты, требованиям которых соответствует такая продукция.

Зарегистрированная декларация о соответствии серийно выпускаемой продукции распространяется на данную продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов продукции, прошедших испытания. В таком случае указанная информация и сведения о дате изготовления отобранных образцов продукции, прошедших испытания, могут указываться в поле «дополнительная информация единой формы декларации о соответствии».

В случае если схемой декларирования соответствия предусмотрено проведение производственного контроля в процессе производства продукции, такой контроль осуществляется изготовителем (схема 1д, 3д, 5д, 6д).

Также при декларировании соответствия заявитель может столкнуться с рядом сложностей. Эксперты помогут разобраться в таких ситуациях, связанных в процессом подтверждения соответствия:

• Какой документ необходимо оформить на продукцию: декларацию о соответствии или сертификат
• Подлежит ли обязательному подтверждению соответствия и в какой форме продукция
• Продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия, но требуется подтверждающий это документ (например, для маркетплейсов)
• Есть зарегистрированная декларация о соответствии, но изменились организационно-правовая форма, адреса юридического лица, номера телефона и пр
• Необходимо увеличить срок годности продукции, но уже есть зарегистрированная декларация о соответствии
• На какие показатели необходимо провести испытания продукции при декларировании
• Необходимо получить декларацию о соответствии при ввозе продукции иностранного производителя
• Запланирован выпуск продукции, но непонятно с чего начинать
• Необходимо разработать/изменить/провести экспертизу нормативной документации (СТО, ТУ) на производство продукции
• Торговые точки запрашивают документы о подтверждении сроков годности продукции
• Необходимо увеличить сроки годности Вашей продукции, но нет информации, что для этого нужно

Примеры испытаний

У вас остались вопросы?

Задайте вопрос эксперту

Смолина Ирина Михайловна

ведущий эксперт по пищевой продукции, зерну, кормам

Внесение результатов СОУТ

ФГИС СОУТ – Федеральная государственная информационная система по специальной оценке условий труда. Предприятия сталкиваются с необходимостью предоставлять отчеты такого вида постоянно. В данном случае осуществляется во ФГИС СОУТ внесение результатов после проверки контроля охраны труда на предприятии. Во время всего процесса требуется соблюдать действующее законодательство, о чем будет подробнее рассказано далее.

О порядке передачи сведений

СОУТ – это процедура, которая позволяет определить вредные условия труда на предприятии. Поскольку они оказывают определенное воздействие на здоровье человека, существует 4 класса опасности. Сведения о ситуации в организации необходимо отправить в ФГИС, которая разрабатывает систему методов и средств защиты здоровья работников.

Классификация вредных условий труда

ГИС СОУТ переименовали в 2015 году, а на данный момент вся процедура регулируется статьей 18 ФЗ-№426 от декабря 2018 года. Но порядок передачи прописан в полной мере в Приказе Роструда №384 от октября 2014 года. На основании представленных нормативных актов передача в Минтруд данных ФГИС происходит с учетом следующих факторов:

• данные представляются в нескольких приложениях. Всего их 5, каждый из них содержит свою информацию. Так, приложение 1 формирует порядок предоставления сведений, приложение 2 – содержит сведения по итогу проверки, 3 – сводная ведомость по факту проводимой проверки, 4 – содержит перечень материалов, которые были использованы во время проверки, 5 – указания заполнения всех вышеуказанных приложений;
• руководители государственных инспекций должны передать ведомости в ФГИС Минтруд раз в полугодие до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Получается, что предприятие проверяется 2 раза в год;
• отчеты должны быть помещены в реестр не позднее 10 дней после их формирования;
• контролирует исполнение Приказа руководитель Роструда.

Предприятие с вредными условиями труда

В вопросах, кто вносит данные ФГИС СОУТ, выделяют как руководителей предприятия, которое проходит проверку, так и ответственных лиц из государственных инспекций. Ответственными лицами назначаются сотрудники госучреждения из числа руководителей.

Состав сведений

Федеральная государственная информационная система учета результатов СОУТ требует сдачу полученных данных осуществлять тремя группами. Каждая из них должна содержать определенные сведения, указанные в Приказе Роструда.

В отношении работодателя

Каждое предприятие в Приказе Роструда именуется как работодатель, в отношении которого и проводится проверка. В отчет должна вноситься следующая информация о проверяемой компании:

• полное наименование организации;
• место ее нахождения и осуществления деятельности – требуется представить адреса юридические и фактические (место нахождения структурного подразделения, в котором проводится проверка условий труда);
• ИНН плательщика – каждое предприятие имеет свой номер налогоплательщика, что указывает на регистрацию деятельности;
• государственный регистрационный номер – по факту внесения сведений о регистрации промышленной деятельности в ЕГРЮЛ каждому предприятию выдается свой номер;

• код вида деятельности по ОКВЭД – это единая система, которая содержит все виды коммерческой деятельности (код определяется после регистрации в ЕГРЮЛ);
• общее количество рабочих мест на предприятии;
• количество мест в организации, в отношении которых проводится регулярная отдельная проверка условий труда;
• распределение рабочих мест по классам в соответствии с особенностями условий труда.

Важно! В индивидуальном порядке могут быть внесены дополнительные сведения о предприятии, если это необходимо.

В отношении рабочего места

Система федерального государственного учета результатов по факту проведения СОУТ осуществляет проверку рабочих мест, а не только предприятия. Отсюда в отчете должна быть представлена следующая информация:

• индивидуальный номер рабочего места;
• код должности, который можно узнать из Общероссийского классификатора профессий;
• страховой номер индивидуального счета работника;
• численность рабочих, которые заняты на рабочем месте;
• класс условий труда одного рабочего места.

Обратите внимание! Дополнительно следует указать основания, которые дают возможность выхода на досрочную пенсию относительно каждого работника.

Сведения об организации, которая проводит проверку

В обязательном порядке каждая компания, которая проводит проверку предприятия, должна добавить информацию о себе. В отчете будут следующие сведения:

• наименование специального предприятия;
• номер регистрационный в ЕГРЮЛ о начале своей деятельности;
• номер налогоплательщика – такие организации также осуществляют уплату налогов;
• сведения о пройденной аккредитации, дающей право проводить оценку условий труда;
• вся информация об экспертах, которые принимали участие в проверке.

В отношении большинства предприятий необходимо сделать несколько лабораторных анализов. Эти сведения также должны быть в отчете – какие лабораторные исследования проводились, что использовалось для изучения, какая аппаратура применялась.

ГИТ штрафует за отсутствие данных в ФГИС СОУТ

Передавать данные – это обязанность каждого предприятия, которое имеет определенный класс опасности в условиях труда. Представленная обязанность соответствует статье 18 ФЗ-№426. Если этого нет, генерального директора компании могут привлечь к административной ответственности по статье 14 КоАП РФ. По данному факту налагается штраф в размере от 30 до 50 тыс. рублей.*

На предприятии проверку осуществляет только аккредитованная компания, которая имеет право провести СОУТ. Именно она должна вносить сведения в единую базу не позднее 10 дней после формирования отчета. Поэтому и ответственность за отсутствие данных несет генеральный директор проверочной компании, а не самого предприятия. Но иногда возникают неординарные ситуации, когда организации, проводящие СОУТ, не могут попасть на предприятие по вине его директора. В этом случае ответственность несет именно он.

Как внести сведения во ФГИС СОУТ

Во ФГИС СОУТ подается декларация, которая состоит из вышеуказанных 5 приложений. Каждое из них носит свою информацию и заполняется ответственным лицом организации, имеющей право осуществлять проверку.

Важно! Зачастую это сам директор компании, который проверяет верность заполненной декларации и регистрирует ее в конце своей подписью и печатью.

Передать сведения во ФГИС СОУТ также может только эта компания. Делается это двумя способами – в письменном виде и по почте или можно загрузить в электронном виде на сайте Роструда. Если используется электронная версия документа, ее загружают после предварительной регистрации на сайте. Далее переходят в раздел «Работодателю» и выбирают «Реестр деклараций соответствия условий труда».

Где посмотреть результаты

Предприятие, на котором проводилась проверка, не может посмотреть результаты проверки поданных сведений. Если в этом есть необходимость, обращаются в компанию, которая вносила результаты. По поданной заявке будет сформирован ответ и дан в письменном или устном виде. Если у Роструда будут замечания в отношении деятельности работодателя, компания оповестит об этом.

Таким образом, отчитываться перед государством за выполнение требований относительно условий труда граждан необходимо в обязательном порядке с точки зрения законодательства. Дополнительно каждый работодатель должен нести ответственность перед своими сотрудниками за ущерб их здоровью.

*Суммы штрафов актуальны на август 2019 г.

О самом важном. Система ФГИС СОУТ.

Итак, отчет по спецоценке у Вас на столе. Что дальше? Казалось бы, осталось подписать его, ознакомить сотрудников и начать применять результаты. К сожалению, это достаточно распространенное заблуждение. На самом деле даже после подписания отчет по спецоценке — пока просто пачка бумаги. И будет таковой ровно до тех пор, пока организация, которая провела на вашем предприятии спецоценку, не выгрузит ваш отчет в систему ФГИС СОУТ.

• Что такое ФГИС СОУТ
• Когда выгружается отчет?
• Какие сведения вносятся во ФГИС СОУТ?
• У кого есть доступ к информации во ФГИС СОУТ?

Что такое ФГИС СОУТ

ФГИС СОУТ — федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда, до 2016 года называвшаяся АС АКОТ (автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда). Эта система существует для организации сбора, обработки и хранения данных по вопросам охраны труда. За ее функционирование и безопасность отвечает Министерство труда и социальной защиты РФ. Внесение сведений во ФГИС СОУТ – один из самых важных этапов работ по спецоценке, его можно смело считать «точкой невозврата».

Когда выгружается отчет?

• члены комиссии по СОУТ на вашем предприятии утверждают (=подписывают) карты спецоценки, сводные документы и титульный лист отчета. Подписание титульного листа означает, что ваша комиссия проверила и утвердила отчет целиком и полностью, поэтому подписываться он должен в последнюю очередь. Закон диктует, что утвердить отчет необходимо в течение 30 календарных дней с даты направления подрядчиком работодателю отчета на бумажном носителе.
• об утверждении отчета вам необходимо уведомить организацию, которая провела на вашем предприятии спецоценку. Сделать это нужно в течение 3 рабочих дней с даты утверждения отчета. Очень важно не откладывать этот вопрос и уж тем более не пренебрегать им. Далее мы разъясним, почему.
• только после того, как вы уведомили организацию-подрядчика об утверждении отчета, она выгружает его в систему ФГИС СОУТ, причем на это ей дается 10 рабочих дней с даты утверждения.
• после передачи данных во ФГИС СОУТ организация-подрядчик направляет вам соответствующее уведомление с обязательным указанием даты выгрузки. Теперь результаты вашей спецоценки имеют юридическую силу.

По закону только с даты внесения сведений во ФГИС СОУТ вы можете применять результаты спецоценки – вносить изменения в трудовые договоры, назначать или упразднять гарантии и компенсации, связанные со спецоценкой.

Если по каким-то причинам в течение двух недель с даты подписания отчета вы не уведомили об этом подрядчика, выгрузка такого отчета грозит серьезными штрафами.

Проверить, были ли результаты вашей спецоценки переданы в единую информационную систему, можно по ссылке https://akot.rosmintrud.ru/sout/Statistics/varorganization (достаточно ввести в сроку поиска ИНН организации)

Какие сведения вносятся во ФГИС СОУТ?

Если же вы уведомили подрядную организацию своевременно, то по закону в систему ФГИС СОУТ она передает следующие данные:

В отношении вашего предприятия:

• полное наименование, место нахождения и место осуществления деятельности
• ИНН, ОГРН, код по ОКВЭД
• общее количество рабочих мест на предприятии и количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

В отношении рабочих мест вашего предприятия:

• индивидуальный номер рабочего места
• код профессии работника или работников, занятых на данном рабочем месте, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов
• страховой номер индивидуального лицевого счета работника или работников, занятых на данном рабочем месте
• численность работников, занятых на данном рабочем месте
• класс условий труда на данном рабочем месте, а также класс условий труда в отношении каждого вредного и (или) опасного производственного фактора, включая измеренные значения и продолжительность его воздействия
• основание для формирования прав на досрочную страховую пенсию по старости (при наличии)
• сведения о произошедших несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях, выявленных у работников

У кого есть доступ к информации во ФГИС СОУТ?

Теперь Ваш отчет по спецоценке находится в хранении, ведении и использовании в рамках закона у Министерства труда и социальной защиты РФ. Более того, по закону, получают и используют сведения, содержащиеся во ФГИС СОУТ:

1) Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы;

2) Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и иные страховщики;

3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4) Органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

Соответственно, при утверждении отчета нужно четко понимать, что сведения из него используются целым рядом структур для законных нужд и целей, связанных с охраной труда, поэтому спешка или желание сэкономить могут привести к нежелательным последствиями и серьезным штрафам. К примеру, у Пенсионного Фонда есть возможность проверить, вносите ли вы повышенные взносы на сотрудников с вредным классом условий труда или реализуете ли вы право работника на досрочный выход на пенсию.

В целом эта система позволяет сличать, анализировать данные и проводить целый ряд важных проверок и мероприятий в сфере охраны труда «дистанционно», без взаимодействия с работодателем. Поэтому нередки случаи, когда предприятия получают письма-предостережения из госинспекции труда о недопустимости нарушения требований трудового законодательства, даже не имея информации о самом факте проверки.

При самом профессиональном и внимательном подходе со стороны эксперта, проводящего спецоценку, ошибки, допущенные работодателем, сокрытие работодателем или неполнота предоставленной информации, влияющей на результаты СОУТ, могут вылиться в серьезные проблемы с госинспекцией труда и иными органами власти. Поэтому перед тем, как утвердить отчет, эксперты рекомендуют потратить время на проверку, а не подписывать материалы спецоценки сразу, т.к. отчет, выгруженный во ФГИС СОУТ, в любой момент может стать объектом пристального внимания и проверки со стороны как госинспекции труда, так и иных государственных структур.

В завершении напомним, что параллельно с этими процессами вам необходимо в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета ознакомить сотрудников с картами спецоценки и разместить результаты СОУТ (сводную ведомость с присвоением каждому рабочему месту класса условий труда) на вашем официальном сайте, если таковой имеется; а в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям в ГИТ.

Реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к государственной и иной охраняемой законом тайне

Подача декларации

Подача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда может быть осуществлена несколькими способами:

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее соответственно – работодатель, декларация).

2. Декларация оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса по результатам осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлены.

3. Декларация подается работодателем по форме согласно приложению № 1 к настоящему приказу в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (далее – государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации) по месту своего нахождения лично или направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

4. Декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.

6. В случае подачи декларации в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места, признанного таковыми в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в декларацию включаются сведения обо всех рабочих местах, аналогичных данному рабочему месту.

7. Основанием для отказа в принятии декларации является ее несоответствие форме, установленной приложением № 1 к настоящему приказу. Отказ в принятии декларации по иным основаниям не допускается.

8. При наличии основания для отказа в принятии декларации, поданной на бумажном носителе, государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации в течение не более десяти рабочих дней со дня поступления декларации возвращает ее работодателю посредством почтовой связи с указанием причин возврата.

9. В случае устранения оснований, послуживших отказу в принятии декларации, работодатель вправе повторно подать декларацию.

10. По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в период ее действия обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет.

Проверки по СОУТ в 2022 году правомерно считать одним из важнейших направлений деятельности Государственной инспекции труда РФ. О том, каким образом проводится проверка организаций и предпринимателей на предмет исполнения требований законодательства о специальной оценке условий труда, а также что грозит тем, кто эти нормы проигнорировал, рассмотрим в статье.

Как проверить факт проведения СОУТ

На сайте Министерства труда и ГИТ проверку декларации СОУТ по ИНН организации или ИП может произвести любой желающий (в частности, сам работник). Реестр таких деклараций размещен по адресу https://declaration.rostrud.ru/declaration/index и носит открытый характер, т. е. доступен любому желающему. Для получения информации достаточно знать ИНН организации или ИП. Также можно указать регион расположения хозяйствующего субъекта.

ВАЖНО! Ознакомьтесь с новой формой декларации по СОУТ.

Плановые и внеплановые надзорные мероприятия

Практическое соблюдение требований законодательства о проведении специальной оценки проверяется Государственной инспекцией труда в ходе плановых и внеплановых проверок.

Надзорные мероприятия проводятся на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 21.07.2021 № 1230. Отметим, что действует оно до 1 июня 2023 года, после ожидается принятие нового норматива.

Это могут быть такие мероприятия как (п. 35 Положения по постановлению № 1230):

• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарная проверка;
• выездная проверка.

Периодичность проверки как таковой специальной оценки условий труда в отношении работодателей отдельно не установлена. Соответственно, в данном случае применимы общие положения законодательства о сроках проведения контрольно-надзорных мероприятий. Следует иметь в виду, что данные положения могут закрепляться в разных нормативных актов разного уровня.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 25 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, периодичность плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной хозяйствующему субъекту. Если это, например, чрезвычайно риск, то плановые проверки могут проводиться 1-2 раза в год (ч. 2 ст. 25 закона № 248-ФЗ). Если средний и умеренный — не менее одного в 6 лет и не более одного в 3 года (ч. 2 ст. 25 закона № 248-ФЗ). Если низкий, то плановые проверки не проводятся (ч. 5 ст. 25 закона № 248-ФЗ).

Конкретные виды контрольно-надзорных мероприятий в привязке к периодичности их проведения закрепляются Положениями о федеральном надзоре, осуществляемом тем или иным органом. В случае с Трудинспекцией это как раз Положения по постановлению № 1230. В период действия соответствующего вида Положений применяются именно они, а не нормы закона № 248-ФЗ в части определения периодичности контрольно-надзорных мероприятий.

В соответствии с п. 15 Положения, утвержденного постановлением № 1230, проводятся выездные проверки:

• при высоком риске — 1 раз в 2 года;
• при значительном риске — 1 раз в 3 года;
• при среднем риске — 1 раз в 5 лет;
• при умеренном риске — 1 раз в 6 лет.

При низком риске — не проводятся. Критерии отнесения хозяйствующего субъекта к той или иной категории риска приведены к приложении к Положению по постановлению № 1230.

ВАЖНО! Что касается деятельности контрольно-надзорных органов в 2022 году, то все они обязаны выполнять предписания специального норматива — постановления Правительства России от 10.03.2022 № 336. Он устанавливает, что в 2022 году плановые мероприятия по закону № 248-ФЗ не проводятся в принципе. Таким образом, российским работодателям можно беспокоиться только о проверках внеплановых.

Их периодичность — в привязке к конкретным видам контрольно-надзорных мероприятий, опять же, может устанавливаться на уровне разных нормативов. Постановление № 1230 устанавливает правила в отношении внеплановых проверок Трудинспекции, дополняющие нормы закона № 248-ФЗ.

ВНИМАНИЕ! С 1 марта 2022 года работников требуется информировать об условиях и охране труда на предприятии.

В соответствии с п. 35 Положения по постановлению № 1230, только на внеплановой основе могут быть проведены:

• инспекционный визит;
• документарная проверка.

Внеплановая выездная проверка Трудинспекции подлежит согласованию с прокуратурой — за исключением случаев ее проведения по пп. 3-6 ч. 1 ст. 57 и ч. 12 ст. 66 закона № 248-ФЗ (то есть, например, если работодатель допускает угрозу нанесения ущерба охраняемым законом ценностям).

Инспекционный визит Трудинспекции проводится в порядке, установленном ст. 70 закона № 248-ФЗ. О его проведении проверяющие могут не предупреждать работодателя (п. 40 Положений). В рамках визита — который может длиться не более одного рабочего дня, могут производиться осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование кадровых документов.

Документарная проверка проводится в порядке, определенном ст. 72 закона № 248-ФЗ. В соответствии с ней, такая проверка не согласуется с прокуратурой, может длиться до 10 рабочих дней.

Порядок проведения плановых проверок ГИТ описан в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ и прочитайте актуальный материал.

Результаты проведения ГИТ проверок и возможная ответственность

Результаты проверки по СОУТ на основании п. 50 Положения по постановлению № 1230 (и с учетом положений ст. 87 закона № 248-ФЗ) оформляются актом, который вручается уполномоченному представителю проверяемого лица. В нем в числе прочего указываются выявленные нарушения со ссылкой на нарушенные нормы законодательства. При выявлении несоблюдения требований при проверке СОУТ работодателю выдается предписание об устранении нарушений.

За неисполнение требований к проведению специальной оценки организацию или ИП привлекут к административной ответственности. Санкция за данное деяние предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а в качестве меры ответственности может быть объявлено предупреждение или наложен административный штраф:

• 5−10 тыс. руб. для должностных лиц;
• тот же размер для индивидуальных предпринимателей;
• 60−80 тыс. руб. в отношении организаций.

Привлечение к ответственности не освобождает от исполнения обязанности по проведению СОУТ.

Итоги

Проведение проверок по соблюдению  требований СОУТ осуществляется в отношении большинства рабочих мест на российских предприятиях. Нарушители выявляются при проведении плановых и внеплановых проверок Государственной инспекцией труда.

Хотя подача декларации по СОУТ в инспекцию по труду необходима лишь при создании организации, появлении новых рабочих мест или регистрации несчастных случаев, документ готовят по особой форме. И если использовать не тот бланк или нарушить правила заполнения, работодателя оштрафуют.

Понятие СОУТ

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязанностью каждого работодателя в России. Ее проводят в соответствии федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013, которым определены требования к этой процедуре. Там же сказано, что декларацию в ГИТ после проведения спецоценки направляют вместе с документами о проверке. Отчитываться следует в территориальный орган Роструда по месту нахождения юридического лица или месту жительству предпринимателя.

Любое декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляется в отношении рабочих мест организации по форме, утвержденной приказом Минтруда № 406н от 17.06.2021. В этом же документе представлен порядок подачи декларации по специальной оценке условий труда на ближайшие 6 лет (до 01.03.2028).

С конца 2020 года власти отказались от повторного проведения СОУТ и предоставления отчета по ней, если:

• условия на декларируемых рабочих местах не изменились;
• новые места не появились;
• нарушения требований охраны труда, несчастные случаи или профзаболевания не выявлены.

Проверка не проводится и декларация не подается, если условия труда оптимальные или допустимые. Но если выявлены вредные или опасные факторы, то следует руководствоваться положениями закона о том, как часто надо декларировать рабочие места, — регулярно, с периодичностью в 5 лет.

Проверка рабочих мест обязательна

Факт того, что рабочие места в организации или у индивидуального предпринимателя соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, подтверждают не все работодатели. В список компаний и ИП, кто должен сдавать декларацию соответствия условий труда, входят экономические агенты, у которых рабочие места по итогам проведения спецоценки признали:

• оптимальными;
• допустимыми.

Проверить необходимо абсолютно все рабочие места, где есть вероятность выявления опасных или вредных факторов, включая офисы. Места, где такие факторы не выявлены, и рабочие места с 1 или 2 классом условий включаются в декларацию. Таким способом работодатель сообщает, что его персонал трудится в комфортных условиях. За это он получает возможность платить страховые взносы по сниженной ставке. Обычно проверку проводят сразу на всех рабочих местах, где она требуется.

Работодатель обязан направить декларацию рабочих мест по СОУТ в Роструд не позднее чем через 30 дней после внесения сведений о проведении проверки в федеральную информационную базу данных.

Нужно провести СОУТ?

За нарушения предусмотрены большие штрафы. Бесплатно используйте руководство от экспертов КонсультантПлюс, чтобы все сделать правильно.

Зачем нужна декларация СОУТ

Декларирование результатов СОУТ отвечает в первую очередь интересам самих работодателей. Они получают возможность уменьшить размер отчислений страховых взносов на работников, для которых созданы безопасные рабочие места, и подтвердить, что они не трудятся в опасных или вредных условиях. Для проверки соответствия этим требованиям есть особый реестр, который ведет Роструд в электронном виде.

Классификация условий труда установлена приказом Минтруда № 33н от 24.01.2014. Общая таблица тарифов доплаты за травматизм выглядит так:

Если организация или ИП приобретет современные средства индивидуальной защиты и обеспечит модернизацию оборудования, разрешается провести внеплановую спецоценку и несколько снизить класс вредности, например с третьего на второй или на первый. Четвертый класс не снижается никогда.

Как отчитаться о спецоценке

Законодательно определено, куда сдавать декларацию по СОУТ работодателям, — в территориальный орган Роструда. Сделать это разрешается несколькими способами:

• в электронном виде;
• лично в территориальном органе;
• по почте заказным письмом с уведомлением о получении и описью вложения.

Бумажная форма документа уходит в прошлое. Сейчас больше практикуется подача декларации на declaration.rostrud.ru в электронном виде — форма заполняется прямо на сайте Роструда. Одновременно выбирается способ заверения документа:

• квалифицированная электронная цифровая подпись;
• подпись с использованием крипто-про.

Там же, на сайте Роструда, дана пошаговая инструкция заполнения электронной формы и размещен образец.

Образец декларации по СОУТ

Бланк документа состоит всего из одного листа. Основные требования при заполнении:

• обязательно следует указать полное и сокращенное наименование организации-работодателя или Ф. И. О. индивидуального предпринимателя;
• указать адреса в соответствии с уставными документами, а также все необходимые коды (ИНН, ОГРН);
• необходимо перечислить наименования должностей или специальностей тех сотрудников, чьи рабочие места декларируются;
• указать численность работников на основании данных карты спецоценки;
• указать индивидуальные номера рабочих мест на основании карты СОУТ (берутся из 1-й графы перечня служебных мест, на которых проводилась СОУТ);
• указать реквизиты экспертного заключения и фамилию эксперта (с инициалами), наименование организации, которая проводила проверку;
• поставить дату подачи документа, указать данные руководителя или иного лица, кто ее направил.

Вторую часть декларации со сведениями о ее регистрации заполняет сотрудник ГИТ. Работодатель ничего там не указывает.

Вот так выглядит образец заполнения декларации СОУТ в 2022 году:

Сроки рассмотрения, причины повторного проведения спецоценки

После поступления документа трудовая инспекция должна проверить приведенные в нем сведения. На это у нее есть 10 дней. При неправильно заполненной форме или ошибках в приведенных данных отчет о СОУТ вернут. В этом случае работодателю придется пересмотреть правила, как заполняется декларация по специальной оценке условий труда и когда ее надо сдавать, переоформить бланк и направить его на повторную проверку.

Если в организации произойдет несчастный случай, вне зависимости от тяжести его последствий данные спецоценки аннулируют, и работодателю придется провести внеплановый контроль. Если, напротив, условия работы продолжают соответствовать установленным государственным нормативным требованиям и не произошло ни одного несчастного случая (включая профессиональные заболевания), проверка не потребуется.

Какое наказание предусмотрено за отсутствие СОУТ

Кроме очевидной экономической выгоды, проведение спецоценки и соблюдение срока подачи декларации по СОУТ в ГИТ необходимы, чтобы избежать штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ. Инспекторы вправе проверить на сайте декларацию по СОУТ и при ее отсутствии привлечь работодателя к ответственности с назначением штрафа в размере:

• для организации — от 60 000 до 80 000 рублей;
• для должностного лица — от 5000 до 10 000 рублей.

За повторное нарушение размер штрафа для юридических лиц возрастает до 200 000 рублей. Кроме того, инспекция вправе приостановить деятельность компании на срок до 90 дней.

Вам в помощь образцы, бланки для скачивания

В 1998 году закончила КГАУ, экономический факультет по специальности бухгалтер. В 2006 году ТНУ, юридический факультет по специальности гражданское и предпринимательское право. Опыт работы бухгалтером с 1998 по 2007 год. Пишу статьи с 2012 года

Все статьи автора

Вам может быть интересно:

Мы расскажем о последних новостях и публикациях

Трудовая инспекция активно переходит от слов к делу и запускает плановые проверки предприятий и организаций с целью выявления нарушений в аттестационной документации. Чтобы избежать необоснованных штрафов и взысканий, следует изучить регламент проведения специальной оценки условий труда с учетом изменений, вступивших в силу с начала 2021 года. Краткий ликбез на тему СОУТ будет полезен как руководителям небольших частных компаний, так и управляющим крупных предприятий, поскольку выявив нарушения однажды, Государственная инспекция труда возьмет нарушителя на заметку и будет назначать внеплановые проверки. Согласно 6 части статьи 27 Федерального закона за номером 426 ранее действующая аттестация рабочего места стала неактуальной в конце 2018 года. С этого момента каждая организация, включая новообразованные компании, имеет в запасе 12 месяцев, чтобы провести СОУТ.

База данных находится на портале Федеральной государственной системы (ФГИС)

Основы проведения специальной оценки условий труда

Руководство компании может не знать о том, что ГИТ инициировала проверку и подготовила соответствующее распоряжение. Инспектору достаточно знать ИНН и ОГРН организации для получения доступа к результатам специальной проверки условий труда. Необходимые данные имеются в открытом доступе, публикуются в специальных государственных реестрах и на персональном сайте предприятия.

Информация о СОУТ размещается на портале единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда. Для проверки сведений потребуется ввести в специальное поле ИНН, ОГРН и капчу с картинки о подтверждении того, что вы не робот.

Что представляет собой спецоценка условий труда?

СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.

Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.

• Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных условий труда.
• Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
• Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
• Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
• Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
• Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами индивидуальной защиты.
• Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.

Благодаря строгому контролю со стороны государства работодатели стараются соблюдать права работников на безопасную рабочую среду.

На кого ложится ответственность за отсутствие СОУТ?

Несмотря на изменения в Федеральном законодательстве о спецоценке условий труда размеры штрафа за не проведение специальной оценки условий труда не уменьшились, на основании Федерального закона № 451-ФЗ от 27.12.2019. Ответственность полностью ложится на руководителя организации. Попытки уклониться от данной обязанности не приведут ни к чему хорошему. Рано или поздно инспекция обнаружит отсутствие данных в едином реестре проверок и компании будет выписан штраф. Отвечать придется даже бюджетной организации. Штраф за отсутствие СОУТ составляет:

• ИП или руководитель – от 5 до 10 тысяч рублей.
• Юридическое лицо – от 60 до 80 тысяч рублей.

Наряду со штрафом организацию обяжут выполнить спецпроверку условий на рабочих местах.

Выявить нарушение может не только плановая проверка трудовой инспекции, но и при расследовании чрезвычайных ситуаций на производстве, где был нанесен вред здоровью сотрудников. В этом случае будет не только назначен штраф, но и потерпевшему назначена единоразовая компенсация или систематические выплаты при потере трудоспособности.

Порядок выполнения спецоценки условий труда

Специальную оценку рабочей среды необходимо проводить в строгом соответствии с регламентом. Для этого необходимо понимать порядок выполнения СОУТ. Изучать все тонкости процедуры самостоятельно достаточно долго и сложно. Целесообразнее делегировать сопровождение опытным специалистам или следовать простой схеме, которая будет приведена ниже.