Проверки бизнеса в 2024 году могут быть минимальными органы контроля города шымкент

Россия отменила временный мораторий на проверки бизнеса

Москва, 29 февраля, 2024, 13:42 — Временный мораторий на проверки бизнеса будет заменён на риск-ориентированный подход. Об этом заявил президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию 29 февраля.

Законодательные изменения

Мы пошли на такое решение, как временный мораторий на проверки. Эта мера себя полностью оправдала. Компаниям, которые гарантируют высокое качество товаров и услуг, несут ответственность перед потребителем, действительно, можно и нужно доверять. Поэтому считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учётом наработанного (перейти) полностью на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно. Так, где риски отсутствуют, надо применять профилактические меры и, таким образом, минимизировать число проверок, — пояснил президент.

Обязательности и исключения

Премьер-министр Михаил Мишустин поручил продлить на один год мораторий на внеплановые проверки бизнеса. Исключения будут составлять объекты высокого и чрезвычайно высокого риска.

Мораторий не будет касаться проверок, связанных с угрозой жизни и здоровья граждан, безопасностью страны, а также на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Новая практика

По согласованию с органами прокуратуры в план на текущий год включено около 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году. Во многих случаях на замену пришли профилактические визиты, число которых на конец ноября почти в три раза превысило количество проверок.

Прошлые события

Мораторий был введен во время пандемии коронавируса и продлевался после введения новых антироссийских санкций в 2022 году. Правительство предложило продлить мораторий с некоторыми исключениями для видов деятельности, связанных с безопасностью.

В 2023 году премьер-министр Мишустин заявил, что в ближайшие восемь лет плановые проверки бизнеса затронут только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска.

Дата: 15 Декабря 2023

Заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции

В Палате предпринимателей города Шымкент состоялось заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. В совещании, которое провел председатель Совета Мелес Сейтжанов, приняли участие предприниматели, руководители прокуратуры города Шымкент, департамента по противодействию коррупции и других контрольно-надзорных органов, а также руководство Палаты.

Завершение моратория на проверки МСП

Основным вопросом повестки дня было объявлено завершение моратория на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства 31 декабря 2023 года.

Положительные результаты за время моратория

Президентский мораторий, действовавший три года, позволил предпринимателям сократить потери от пандемии и других социально-экономических проблем. По данным на 1 ноября 2023 года, количество действующих субъектов МСП увеличилось до 130 898 единиц, что составило 125,6% к уровню 2022 года. Численность занятых в МСП к 1 июля 2023 года составила 220 358 человек, или 116,3% к уровню 2022 года. Выпуск продукции предпринимателями за первое полугодие 2023 года увеличился до 1 152 068 миллионов тенге, что составило 133,2% к уровню январь-июнь 2022 года.

Дальнейшие улучшения бизнес-климата

Для улучшения бизнес-климата и сокращения плановых проверок бизнеса в два раза к 2024 году планируется автоматизация системы госконтроля и надзора. Это позволит сосредоточить внимание правоохранительных органов только на проблемных субъектах и проводить проверки без человеческого участия.

Ответственность за законность проверок

Прокуроры предупредили о возможной ответственности за незаконные проверки предпринимательства.

НПП РК Атамекен напоминает предпринимателям, что в любое время могут быть проведены проверки, поэтому необходимо соблюдать все соответствующие нормы и требования законодательства. Работы в бизнес-процессах должны быть проведены в рамках закона.

Ио заместитель директора Палаты предпринимателей города Шымкент, Майя Исаева, отметила, что целью и задачей НПП РК Атамекен является усиление переговорной силы бизнеса с Правительством и государственными органами, защита прав и интересов предпринимателей и обеспечение широкого охвата и вовлеченности всех предпринимателей в процесс формирования законодательных и иных нормативных правил работы бизнеса.

Закончился мораторий на проверки субъектов бизнеса

Обращаем ваше внимание на важную информацию – окончание моратория на проверки субъектов бизнеса не означает, что органы государственного контроля и надзора могут назначать проверки по любым причинам.

Согласно статье 137 Предпринимательского кодекса, проверочными действиями считаются посещение объекта проверки, вызов или запрос необходимой информации. Перед началом проверки необходимо зарегистрировать ее в территориальном органе правовой статистики и специальных учетов.

Административные штрафы

Нарушение порядка проведения проверок может повлечь административную ответственность для субъектов частного предпринимательства согласно статье 175 Кодекса об административных правонарушениях. За последние 2 года, 9 лиц органов государственного контроля и надзора были привлечены к административной ответственности за нарушения.

Кроме того, статьей 173 Кодекса предусмотрена ответственность за незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность.

Акты проверок в городе Шымкент

Согласно представленным данным, в 2023 году по городу Шымкент было зарегистрировано 2158 актов государственных органов, что на 35% меньше, чем в 2022 году.

Государственные органы провели 447 профильных проверок, включая 141 проверку субъектов частного предпринимательства. Органы государственных доходов, управление санитарно-эпидемиологического контроля и орган медицинского и фармацевтического контроля были наиболее активны в проведении проверок.

Старший прокурор отдела Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК в городе Шымкент, Марат Бейбит, отметил, что были отказы в регистрации 56 актов проверок из-за противоречий законодательству.

Прогноз на следующий год

Специалисты считают, что несмотря на окончание моратория, число проверок субъектов бизнеса в следующем году может быть минимальным. Это связано с изменениями в Предпринимательском кодексе.

Мы призываем государственные органы назначать проверки исключительно по законным основаниям и не мешать деятельности предпринимателей. Вмешательство в их работу может привести к серьезным последствиям, таким как приостановка бизнеса и проблемы с выплатой заработной платы сотрудникам.

Для поддержания честной и прозрачной предпринимательской среды, необходимо соблюдать законы и уважать права бизнеса.

Автор: Бакытжан Байгозиев, начальник управления прокуратуры города Шымкент.

Департамент контроля за состоянием здоровья населения прошел проверки предпринимателей

Департамент контроля за состоянием здоровья населения провел проверки субъектов малого предпринимательства в этом году. Это позволяет убедиться, что изменения, внесенные в Предпринимательский кодекс, не повлияли на проведение проверок.

Изменения в законодательстве

Представитель департамента правовой статистики и специального учета сообщил, что в этом году было проведено более 180 проверок. В следующем году это число может снизиться из-за изменений в законодательстве. Ранее заявители могли просто подать заявление, но теперь требуются доказательства. Например, если утверждается, что был причинен вред здоровью, необходимо предоставить медицинское заключение.

Планы на будущее

На данный момент нет плановых проверок, только профилактические осмотры. Также в департаменте предусмотрен алгоритм предварительной проверки. Отмечено, что в городе Шымкент на сегодняшний день работают проверки без посещения объекта.

Разъяснительная работа для предпринимателей

Предприниматели, занимающиеся наркотиками и психотропными веществами, также подвергаются разъяснительной работе. Ежедневно на сайте департамента проводится информационная кампания. Разъяснительная работа также проводится лично с предпринимателями и аптеками.

Лечебные учреждения и маркировка продукции

Назира Мыктыбаева из ТОО ТИМ задала вопрос о маркировке стерильного раствора, который они изготавливают для лечебных организаций.

Маркировка продукции

Маркировка производится на готовую продукцию казахстанских и импортных производителей. Это касается как розничной торговли, так и оптовиков, производителей и дистрибьюторов. Однако продукция, произведенная в аптеке, не требует маркировки из-за короткого срока годности. В городе Шымкент только три аптеки из семи работают и производят медицинские средства.

Изображение предоставлено для наглядности:

Специалисты департамента санитарно-эпидемиологического контроля, одного из наиболее часто проводящих проверки объектов предпринимательства, также поделились планами проверок на следующий год.

«По нашей отрасли контролируемые объекты делятся на объекты повышенного эпидемиологического значения и незначительного значения. Из них первые подлежат проверке, а вторые – нет. Они проверяются только после жалоб. В первой половине следующего года у нас запланировано проверка 85 объектов согласно графику проверок, на профилактический контроль с посещением запланировано 46 объектов. Среди них есть как предприниматели, так и государственные учреждения. В случае обнаружения дефекта на объектах, подлежащих профконтролю, мы не примем административных мер, даем предписание об устранении недостатков, на это дается определенный срок. Если по истечении этого срока они предоставят нам сведения об устранении недостатков, то достаточно. В случае выявления недостатков у проверяемых объектов согласно графику проверок, будет рассмотрена административная мера и выдано предписание по устранению недостатков. В график проверок на следующий год включены в основном объекты, не имеющие заключения или объекты незначительного эпидемиологического значения, которые не уведомили наши управления о начале своей работы, объекты, не устранившие недостатки, выявленные в ходе предыдущей проверки, объекты, в ходе проверки которых были доказаны, не выполнившие предписание об устранении недостатков, указанных в заявлении, объекты на основе производственного контроля и объекты, не выполнившие предписание других государственных учреждений. Другие объекты в таблицу не включаются. Кроме того, в соответствии с требованиями Предпринимательского кодекса мы не можем поставить на проверку более 5 процентов объектов, находящихся под нашим контролем. К примеру, если у нас на контроле находится 100 объектов, то только пять из них мы можем поставить на проверку в следующем году, и то только в соответствии с требованиями, указанными выше. Кроме того, при посещении плановой проверки мы уведомляем об этом объекте за месяц, при посещении проверки регистрируемся в департаменте правовой статистики и специальных учетов, после чего выезжаем и проверяем. Есть проверочный лист, при посещении проверяем только утвержденные данные на этом листе, не можем проверить лишнее. И по проверкам проводим разъяснительную работу по санитарно-эпидемиологическим требованиям в каждой отрасли, проводим семинары, лекции», – сказал заместитель руководителя департамента санитарно-эпидемиологического контроля города Шымкент Алдаркул Ахметов.

В ходе совещании член Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Владимир Накисбаев отметил, что самым актуальным вопросом на сегодняшний день является проверка предпринимательства.

«Самый проблемный вопрос, который нас беспокоит – это мораторий, то есть проверка предпринимательства. Сколько у нас проверяющих органов? Более двадцати. Мораторий подходит к концу, как теперь будут работать предприниматели со следующего года? Например, что такое проблемные субъекты? Какими требованиями он определяется? Кто они? Вот таких вопросов много. Это необходимо обсудить. Например, если один житель пишет заявление, начинается проверка. Если жалуется еще один человек – будет еще проверка. Если это так, то лицо, подавшее заявление, должно привести свои аргументы. Считаю, что должны быть основания для проверки. В целом, считаю, что по этим проверкам мы должны дать рекомендации центральному аппарату Палаты предпринимателей «Атамекен», Правительству. По поводу проверки очень много противоречивых мнении, но среди них есть и продуктивные. Нужны четкие требования, кого и как проверять. Необходимо проверять только те производства, которые влияют на жизнь человека, общество, которые опасны. Возьмем, к примеру, мастерскую по пошиву обуви, зачем ее проверять?», – говорит Владимир Иванович.

В завершение совещания членам регионального совета, представителям контрольно-надзорных органов была презентована деятельность Арбитражного центра Национальной палаты предпринимателей «Атамекен».

По словам исполнительного директора арбитражного центра, члена Королевского института арбитров Аскара Калдыбаева, Арбитражный центр разрешает возможные споры между предпринимателями. Центр создан в соответствии с Законом РК «О Национальной палате предпринимателей». Единственный его участник – НПП «Атамекен». На сегодня Арбитражный центр имеет хорошую репутацию на арбитражном рынке и в юридическом сообществе. Свыше 300 компаний продолжают включать в договоры типовую арбитражную оговорку Арбитражного центра.

Похожие новости

Эксперты объяснили, кому ожидать проверок бизнеса в 2024 году

Мораторий на проверки бизнеса продлён на 2024 год. Однако это вовсе не означает, что все предприятия будут полностью избавлены от государственного контроля.Постановление, подписанное премьер–министром Михаилом Мишустиным в конце прошлой недели, вносит изменения в постановление правительства от 10 марта 2022 года № 336, которое разрешало проводить плановые проверки только в отношении небольшого закрытого перечня объектов, а внеплановые контрольные мероприятия — в исключительных случаях при угрозе жизни людей, риске возникновения ЧС и т. д. Продлить действующий мораторий поручил президент Владимир Путин по итогам доклада вице–премьера Дмитрия Григоренко на совещании главы государства с членами правительства 22 ноября.Профилактики радиДействие меры распространяется на малый, средний и крупный бизнес — всего свыше 6,2 млн предприятий в целом по стране. В Минэкономразвития считают, что благодаря этой инициативе предприниматели суммарно смогут сэкономить около 60–80 млрд рублей за год. Ранее предприятиям приходилось привлекать для общения с проверяющими квалифицированных сотрудников, которые тратили на это значительное количество времени. Особенно чувствительно это оказывалось для малого бизнеса.По данным министерства, за 10 месяцев 2023 года в России было проведено 293 тыс. плановых и внеплановых проверок бизнеса — это может стать историческим минимумом. Сейчас во многих случаях на замену проверкам пришли профилактические визиты. Они позволяют организациям выявлять недостатки и устранять их без штрафных санкций. "Продление моратория существенно снизит административную и финансовую нагрузку на российский бизнес, а также повысит устойчивость отечественной экономики в условиях санкционного давления", — комментировал накануне опубликования постановления статс–секретарь — заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.Без присмотра не оставятМораторий на проверки бизнеса облегчает работу компаниям, однако его действие не предполагает полного отсутствия контроля. Как обращают внимание юристы, правительство, ограничив надзорные мероприятия, оставило широкое поле для деятельности компетентных ведомств."Есть “мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом”, “административное расследование”, а также, например, “внеплановое систематическое наблюдение”. В подобных случаях де–факто проводится то, что в обычном понимании приравнивается к контрольному надзорному мероприятию, и только де–юре имеет иную правовую природу", — отмечает управляющий партнёр Бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь.Мораторий не касается компаний и ИП, деятельность которых отнесена к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. К ним относятся те, кто оказывает услуги связи, и те, кто за последние 3 года был оштрафован в связи с грубым нарушением лицензионных требований. Сюда же относятся компании, не соблюдающие требования о локализации персональных данных.Сохраняются проверки и в отношении предприятий, работающих с производственными объектами второго класса опасности и с гидротехническими сооружениями второго класса. Кроме того, никто не освобождён от налоговых проверок. Разумеется, поводом для экстренной проверки служат поступающие на предпринимателя жалобы.По данным ФНС, в январе–сентябре 2023 года было проведено почти 40 млн камеральных и около 4 тыс. выездных проверок бизнеса (как крупного, так и малого и среднего, включая ИП). "Выездные налоговые проверки давно переведены на риск–ориентированный подход, когда объектами проверки становятся не случайно выбранные налогоплательщики, а те компании, которые по своим параметрам (таким, как уровень зарплаты, рентабельность и т. д.) существенно отклоняются в худшую сторону от среднеотраслевых показателей", — напоминает заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Вера Кононова. В будущем на подобные критерии риска могут быть переведены многие другие виды проверок.По судебной статистике, количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, причинением имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, за первую половину 2023 года выросло на 15% по сравнению с 2022 годом, отмечает соруководитель практики защиты прав инвесторов компании "Интерцессия" Анастасия Чумак. "Но усматривать прямую корреляцию отсутствия проверок и роста количества зарегистрированных экономических преступлений не стоит. Вся первая половина 2022 года для бизнеса являлась шоком, когда практически во всех отраслях активность была снижена. 2023 год, наоборот, демонстрировал высокую деловую активность практически во всех сферах", — говорит она.Репутация дорожеПредприниматели считают мораторий одной из самых действенных мер поддержки. Объяснение этому традиционное — чем меньше лишней нагрузки, тем больше времени на развитие своего дела."Не знаю, почему в России в предпринимателе видят угрозу и его постоянно должен кто–то проверять и контролировать. Ведь по факту это люди, которые постоянно учатся, развиваются и делают всё, чтобы повысить качество сервиса, обслуживания, продукта. Потребитель сегодня избалован, чтобы заслужить его доверие, нужно приложить немало усилий, — рассуждает руководитель Ассоциации предприятий индустрии красоты (АПИК) Лялья Садыкова. — Заметьте, за время действия моратория у нас не увеличилось количество ЧП, связанных с малым и средним бизнесом. Это говорит об осознанности предпринимателей".Ранее проверки бизнеса происходили по определённому графику и не были неожиданностью. Фактически такие мероприятия стали своего рода "профессиональным консалтингом" со стороны контрольно–надзорных ведомств. По итогам последних лет эксперты высказывают неоднозначное мнение об эффективности действующей поддержки. В частности, спорный момент касается сферы общественного питания."Экономия денег предпринимателей имеет место, однако возросли риски снижения контроля качества продукции отдельными недобросовестными представителями отрасли. В частности, мы это могли наблюдать в виде вспышки сальмонеллёза в некоторых заведениях общепита нашего города. При этом такие случаи недисциплинированного ведения бизнеса и использования моратория в своих целях могут крайне негативно отразиться на репутации всей отрасли", — считает директор союза "Улица Рубинштейна" Максим Жуков.В то же время говорить о том, что случаи отравления людей некачественной едой — прямое следствие отсутствия проверок, было бы некорректно. Как подчёркивают эксперты, негативные инциденты были и до появления мораториев, а активный надзор ещё не означает роста качества товаров и услуг. Хотя и может для некоторых стать мотиватором для повышения дисциплины. Большинство развитых государств идут по пути снижения административного давления на бизнес, и Россия с недавнего времени движется в фарватере этой тенденции. Принят мораторий на плановые проверки до 2030 года, а также на внеплановые на 2024 год. При этом сохраняются проверки для предприятий и организаций с высокой степенью опасности, а также мероприятия налогового контроля для всех компаний, за исключением представителей IT–отрасли. Кроме этого, введён новый инструмент контроля — "профилактические визиты", по итогам которых инспектор может вынести "предупреждение". Безусловно, принятые правительством меры направлены на снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес. Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо обратить особое внимание на отдельные сферы, которые, согласно условиям моратория, не отнесены к категориям высокого риска опасности, однако могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан. В частности, это индустрия общественного питания, коммерческие образовательные и медицинские организации, торговые центры, такси и ряд других категорий. Для таких организаций возможно применение риск–ориентированного подхода, основанного на комплексе индикаторов: в случае превышения показателей мораторий на плановые проверки отменяется и к организации применяются меры повышенного контроля до устранения признаков нарушений.председатель Санкт–Петербургского регионального отделения "Деловой России" В судебной практике можно проследить разные подходы к применению антикризисных норм. Отчасти это связано с непониманием граждан и организаций в отношении сфер, в которых госконтроль ограничен. Второй возможной причиной является непонимание государственных органов, какой должна быть их реакция на обращения граждан. Можно привести примеры, когда вследствие моратория на проверки обращения граждан по сути даже не рассматривались, со ссылкой на то, что принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении возможно после проведения мероприятий контроля, которые в настоящее время невозможны. При этом есть и другая крайность, когда государственный орган без проведения проверки привлекает к административной ответственности на основании доводов обращения гражданина, ссылаясь опять же на невозможность осуществления внеплановых контрольных мероприятий. Наверное, самой большой проблемой является широкая дискреция государственных органов, которые должны самостоятельно оценить, не повлечёт ли отказ в проведении контрольных мероприятий угрозы охраняемым законом ценностям. Например, в 2023 году Верховный суд сформулировал гибкий подход: решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается контрольным (надзорным) органом на основании оценки соответствия конкретных обстоятельств, содержащихся в таких обращениях.адвокат, партнёр коллегии адвокатов "Смоленка, 33" Мораторий на проверки бизнеса может стать действенной мерой, но не для всех предпринимателей и сфер. Для бизнеса, более ориентированного на розницу и с высокой оборачиваемостью, это действительно полезно. Об этом мы можем судить по опыту пандемии. Вместе с тем мораторий способствует снижению требований предпринимателя к "самому себе", может стимулировать желание у владельцев организаций экономить на качестве и сервисе, особенно в розничном сегменте, где продукция имеет ограниченный срок годности (магазины, рестораны). Это явно негативное влияние.начальник аналитического отдела ИК "Риком–Траст" Проверка влечёт финансовую нагрузку как на бизнес, который выделяет ресурсы на обеспечение её процесса, так и на государство, поскольку реализация надзорной функции также требует финансовых затрат. С момента введения моратория не выявлено сколько–нибудь значимого всплеска нарушений. Серьёзный бизнес дорожит репутацией, а резонансные случаи недобросовестного ведения предпринимательской деятельности, где страдают потребители, — это скорее кейсы на грани с незаконными.заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. ПлехановаНашли ошибку? Выделите фрагмент с текстом и нажмите Обсуждаем новости здесь

Путин предложил замену мораторию на проверки бизнеса

Читать в полной версии

Президент Владимир Путин предложил с 2025 года отказаться от мораториев на проверки бизнеса и разработать риск-ориентированный подход. Об этом он сказал в ходе послания Федеральному собранию.

«Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учетом наработанного опыта полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно», — сказал президент.

Он отметил, что там, где риски отсутствуют, стоит применять профилактические меры «и таким образом минимизировать число проверок».

В марте 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, вводящее мораторий на плановые проверки бизнеса до конца года. Их сохранили только в отношении «небольшого закрытого перечня объектов контроля», в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля и надзора в области промышленной безопасности.

Позже Путин заявил, что проверки стоит отменить и в 2023 году, чтобы «избавиться от излишнего регулирования со стороны государства».

В марте 2023 года плановые проверки бизнеса отменили до 2030 года, их будут проводить только на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска.