Генпрокуратура сформировала сводный план проведения плановых проверок юрлиц и ИП на 2022 год. Благодаря внедрению специальной информационной системы любой визит проверяющего стал возможен только после внесения сведений.
В 2021 году Генпрокуратура России ввела в эксплуатацию главную информсистему в сфере контрольно-надзорной деятельности — Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).
Ресурс был создан для того, чтобы обеспечить прозрачность контрольной деятельности и цифровизировать обмен информацией между ведомствами. Теперь любой визит проверяющего к бизнесмену возможен лишь после внесения сведений об этом в ЕРКНМ.
Проверить, попал ли бизнес в информсистему, можно, указав такие реквизиты, как ОГРН, ИНН, месяц проверки, адрес и др.
Количество запланированных на 2022 год проверочных мероприятий станет минимальным за 12-летний период. Из 367 000 предложений контролеров прокурорами согласовано 292 000.
Для сравнения: план на 2021 год включал 360 000 проверок, а на 2020 год — 384 000 проверок.
Какой бизнес не будут проверять в 2022 году
Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 N 1520 приостановило плановые проверки малого бизнеса. Под проверки не попадут юрлица и ИП, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Узнайте, насколько вероятна выездная налоговая проверка в вашей организации. Введите необходимые данные, и программа даст оценку на основании 12 критериев.
На некоторые проверки мораторий не распространяется:
- на проверки бизнеса, чья деятельность или производственные объекты отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, к I или II классам опасности, I, II, III классам опасности производственных объектов, I, II, III классам гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (надзора);
- на проверки бизнеса, в отношении которого в течение предыдущих 3 лет вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения по КоАП РФ или наказания в виде административного приостановления деятельности, дисквалификации либо решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании;
- на проверки в отношении соблюдения лицензиатами лицензионных требований;
- на проверки, проводимые в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, а также федерального госнадзора в области использования атомной энергии.
Что изменится в плановых проверках в 2022 году
В Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ появились некоторые новшества в методике проверок, которые, как предполагается, должны снизить административную нагрузку и сократить количество личных контактов между контролерами и предпринимателями.
Короткие визиты вместо длительных проверок. Контролирующий орган вправе заменить многодневную выездную проверку коротким инспекционным визитом (ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Дистанционный надзор. Появится возможность вести надзор с помощью аудио- и видеосвязи (ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). На сайте правительства уточняется, что этот формат будет использоваться как для небольших, так и для более крупных компаний.
Роструд опубликовал сводный план проведения проверок организаций и ИП на 2023 год. Соответствующий документ размещен на официальном сайте ведомства.
Напомним, с 2017 года Роструд применяет риск-ориентированный подход в отношении проверок работодателей. Для реализации такого подхода все организации и ИП распределены на 5 категорий рисков. В зависимости категории риска Роструд назначает плановые проверки. При этом периодичность проведения плановых проверок составляет:
- для категорий высокого риска – 1 раз в 2 года;
- для категорий значительного риска – 1 раз в 3 года;
- для категорий среднего риска – не чаще чем 1 раз в 5 лет;
- для категорий умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении юрлиц и ИП, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, трудовая инспекция не проводит плановые проверки вовсе.
Роструд ежегодно размещает на своем сайте сводные (по всем регионам) планы проверок, которые включают перечень компаний, деятельность которых подлежит проверке в текущем году. Для каждой компании, включенной в план, указаны цель проверки, основания для ее проведения и сроки проверки. К настоящему времени опубликован сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год. В него включено 978 работодателей.
Обращаем внимание, в минувшем апреле Роструд сообщил, что не будет проводить плановые проверки работодателей до конца 2022 года. При этом работодателей предупредили, что при поступлении информации о фактах непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан Роструд по согласованию с органами прокуратуры по-прежнему будет применять необходимые меры инспекторского реагирования для защиты жизни и здоровья работников. Такой же порядок по решению Правительства РФ продлен и на 2023 год.
Вместе с тем трудовые инспекции активно используют в своей работе профилактические меры реагирования. В частности, инспекторы труда осуществляют профилактические визиты в организации.
Следить за новостями удобно в нашем новостном Telegram-канале. Присоединяйтесь!
Плановые проверки малого бизнеса потеряли актуальность. В 2016 году их запретили мораторием, который в очередной раз продлили в 2022 году — см. Постановление Правительства РФ № 336.
Освобождение не действует на проверки налоговой и ФСС
Закон не распространяется на налоговый контроль и контроль за страховыми взносами. Поэтому налоговая и фонды как и прежде будут проверять ваши отчёты, а при необходимости устраивать выездную проверку с исследованием всех документов и осмотром помещений.
Освобождение касается только плановых проверок, которые раз в 3 года проводят Роспотребнадзор, МЧС, трудовая инспекция и другие. Главная цель таких проверок — убедиться, что в своей деятельности вы соблюдаете все требования: помещение кафе соответствует всем санитарно-техническим правилам, в салоне красоты достаточное количество инструментов, в магазине соблюдается температурный режим хранения продуктов и остальное множество других.
Освобождение от проверок налоговой есть только для IT-компаний — письмо Минфина от 18.03.2022 № 03-02-06/21331. Оно действует до 2025 года и касается только юрлиц, которые получили IT-аккредитацию от Минкомсвязи.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Отменили только плановые проверки, а с внеплановой смогут заявиться по первой жалобе
Кроме плановых проверок, которые заранее утверждаются на каждый год, проводят ещё внеплановые проверки. Чаще всего они возникают, если в органы контроля сообщили о нарушении прав потребителей или трудового законодательства. Тогда проверяющие могут нагрянуть внезапно и без приглашения. Освобождение от таких проверок не действует.
Для некоторых плановые проверки останутся
Совсем всех избавить от проверок законодатели не рискнули. Проверять продолжат компании, которые отнесли к высоким категориям риска. Например, школы, роддомы, «социальные услуги с обеспечением проживания», а также производственные объекты II класса опасности.
Если вас не должны проверять, но включили в план — подайте заявление
Итак, от плановых проверок освободили весь бизнес, кроме предпринимателей, которые попали под исключения выше.
Если вы прочитали эту статью и точно поняли, что вас не должны проверять, а потом обнаружите себя в списке плановых проверок — можете исключить себя из плана. Список плановых проверок опубликован на сайте plan.genproc.gov.ru — также о предстоящей проверке сообщит Эльба.
Документы для исключения из плана проверок:
- Заявление по форме.
- Для ООО копия бухгалтерской отчётности, для ИП отчёт в налоговую по УСН или НДФЛ.
- Копия отчёта о среднесписочной численности в налоговую.
Документы подайте в контролирующий орган, который назначил проверку. Он всегда указывается в плане проверок. В течение 10 дней примут решение об отмене вашей проверки.
Статья актуальна на
24.05.2022
Плановые проверки организаций, объекты которых относятся к категориям умеренного, среднего и значительного риска, в 2023 году проводиться не будут. Соответствующее постановление подписал премьер-министр России Михаил Мишустин.
На сайте правительства отмечается, что в следующем году надзорная деятельность будет осуществляться в отношении тех организаций, деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Частота проведения проверок зависит от категории риска объекта контроля.
Постановление позволяет представителям бизнеса, ожидающим проверку, обратиться в контрольный орган для проведения профилактического визита. По результатам такого визита не предусмотрены штрафы и наказания, в отличие от плановых проверок. Как уточнили в кабмине, с начала 2022 года доля профилактических визитов выросла с 5% до 80% в условиях моратория на плановые и внеплановые проверки, который действует до конца текущего года.
По словам зампреда правительства Дмитрия Григоренко, реформа контрольно-надзорной деятельности проводится для снижения административной нагрузки на российский бизнес. «Основное направление реформы — совершенствование рискориентированного подхода, которое будет продолжаться в течение следующего года»,— отметил господин Григоренко.
В начале сентября генпрокурор России Игорь Краснов заявил о намерении Генпрокуратуры и Минэкономики отменить большую часть проверок для бизнеса. Ранее представители розничной торговли обратились к Минпромторгу с просьбой отменить мораторий на проведение плановых проверок. По мнению бизнеса, запретом на проверки пользуются продавцы контрафакта.
В ходе Санкт-Петербургского экономического форума президент РФ Владимир Путин также предлагал отменить проверки для бизнеса, работа которого не связана с рисками причинения вреда.
Подробнее — в материале «Ъ FM» «Мораторий не прошел проверку».
Щербинский районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении 43-летнего жителя Москвы. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного с. 1 ст. 156 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем).
Мировой судья судебного участка вынес приговор в отношении ранее неоднократно судимого 36-летнего. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного с. 1 ст. 158 УК РФ ( совершение кражи).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы 18 ноября 2022 года утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении граждан Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы 21 ноября 2022 года утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина Российской Федерации, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного
ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере).
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении Х. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного с. 1 ст. 166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения).
Прокурором Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы утверждено обвинительное заключение в отношении уроженца с. Ростовка Белинского р-на Пензенской обл. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 216 УК РФ.
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении жителя Москвы. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного с. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо поддельного удостоверения, предоставляющего права).
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении 32-летнего Республики Таджикистан. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «а,в» ст. 161 УК РФ (покушение на открытое хищение чужого имущества, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в хранилище).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении 31-летней уроженки Владимирской области, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы утверждено обвинительное заключение в отношении
29 летнего уроженца Московской области.
Щербинским районным судом г. Москвы удовлетворены исковые требования прокуратуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы об истребовании из незаконного владения Б. земельного участка, распложенный по адресу: г. Москва, пос. Рязановское, д. Андреевское.
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы утверждено обвинительное заключение в отношении гражданина Республики Узбекистан, который умышленно повредил чужое имущество (ст. 167 УК РФ).
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении жителя Москвы. Он осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 264 УК РФ, ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по смерть человека, управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы утверждено обвинительное заключение в отношении 38 летнего уроженца г. Москвы.
Направляется для размещения в газете префектуры ТиНАО г. Москвы «Новые округа», на сайте префектуры ТиНАО г. Москвы, в электронных версиях газет информация об утверждении обвинительного заключения по уголовному делу.
Щербинский районный суд города Москвы вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении П. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения).
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении 33-летнего жителя Москвы. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного с. 1 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека).
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении жителя Москвы. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного с. 1 ст. 157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание детей).
Прокурором Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы Левченко О.В. 09.03.2022 утверждено обвинительное заключение в отношении уроженца Республики Армения в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ.
Прокурором Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы Левченко О.В. 09.03.2022 утверждено обвинительное заключение в отношении уроженца Республики Армения в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ.
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы 23.03.2022 утверждено обвинительное заключение в отношении, уроженца г. Москвы, в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131 (изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия к потерпевшей, соединенное с угрозой убийством), п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества с причинением значительного ущерба гражданину).
Щербинский районный суд города Москвы вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителя Москвы за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (хранение в целях использования и использование заведомо поддельного удостоверения).
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении 33-летнего жителя Москвы. Он осужден за совершение преступления, предусмотренного с. 1 ст. 157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание детей).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы утверждено обвинительное заключение в отношении 26-летнего гражданина Республики Куба, который занимался распространением наркотических средств бесконтактным способом, используя тайники-закладки, на территории Московского региона.
Мировой судья судебного участка № 323 поселения Московский города Москвы вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителя Москвы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (совершение кражи чужого имущества).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы утверждено обвинительное заключение в отношении 56-летнего жителя Брянской области, который в марте 2021 года, находясь возле магазина «Перекресток» в поселении Сосенское города Москвы, совершил хищение собаки породы «Лабрадор», на шее которой был надет ошейник D-Control 600» с GPS-маяком, принадлежащей жительнице Москвы тем самым причинив последней значительный материальный ущерб на общую сумму более 28 000 рублей.
Троицкий районный суд г. Москвы вынес приговор в отношении П., который осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (совершение кражи с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище).
Мировой судья судебного участка № 391 поселения Внуковское города Москвы вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителя Москвы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (совершение кражи чужого имущества).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО) г. Москвы учитывая специфику поднадзорных административных округов приоритетным направлением надзора является соблюдение природоохранного законодательства, в том числе,
в сфере незаконного обращения с отходами и грунтами.
Щербинский районный суд города Москвы вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителя Москвы за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предмета, используемого в качестве оружия).
Прокурор ТиНАО г. Москвы информирует
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы 28 ноября 2022 года утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в гражданина Российской Федерации, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного
ч. 2 ст. 162 УК РФ (совершение разбоя, то есть нападение в целях хищения чужого имущества с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, группой лиц по предварительному сговору, с применением предмета, используемого в качестве оружия).
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО) г. Москвы установлено, что в рамках расследования уголовного дела, возбужденного 18.07.2020 по факту незаконной предпринимательской деятельности связанной с деятельность по обращению
с отходами по запросу следователя Департаментом природопользования
и охраны окружающей среды г. Москвы произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде от размещения на почвенном покрове отходов по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, который составил 3 457 181 250 рублей. Данное уголовное дело в отношении двух лиц направлено в суд, где находится на рассмотрении.
Прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО) города Москвы проведена проверка по обращению инвалида 2 группы, пенсионера по старости и потери кормильца
о нарушении законодательства об исполнительном производстве.
С какого возраста несовершеннолетние могут быть привлечены к административной ответственности
Несовершеннолетний является особым субъектом административной ответственности, так как производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних имеет существенные особенности. Положениями ст. 2.3 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.
Заместитель прокурора города Москвы Малюков Виктор Александрович проведет выездной прием населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по вопросам соблюдения федерального законодательства на территории ТиНАО г. Москвы.
Прием будет осуществляться 21 мая 2021 года с 10:00 до 12:00 по адресу: город Москва, г.о. Троицк, ул. Солнечная, д. 10 (в помещении прокуратуры Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы).
Предварительная запись на прием осуществляется по номеру телефона: 8-499-234-11-17
Уголовная ответственность несовершеннолетних.
Согласно ст. 87 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
Проведено памятное мероприятие в честь легендарного военного летчика.
Прокурором Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы Левченко Олегом Викторовичем и межрайонным природоохранным прокурором г. Москвы Дураевым Маратом Рашидовичем при участии школьников образовательных организаций Роговского поселения г. Москвы, сотрудников префектуры ТиНАО г. Москвы, администрации поселения проведено памятное мероприятие в честь защитника Москвы, легендарного военного летчика, Героя Советского Союза Виктора Васильевича Талалихина.
Выездной прием граждан в Роговском
Прокурором Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы Левченко Олегом Викторовичем и межрайонным природоохранным прокурором г. Москвы Дураевым Маратом Рашидовичем в целях реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь, по вопросам соблюдения федерального законодательства на территории ТиНАО г. Москвы, в том числе, по вопросам соблюдения природоохранного законодательства проведен выездной прием граждан и предпринимателей в самом отдаленном муниципальном образовании г. Москвы, на границе с Калужской областью Российской Федерации – Роговском поселении г. Москвы.
О создании прокуратуры ТиНАО
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации с 14.09.2020 образована прокуратура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.
О приеме граждан прокурором ТиНАО
Прокурор Троицкого и Новомосковского административного округа г. Москвы Левченко Олег Викторович и межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы Дураев Марат Рашидович провели совместный выездной прием населения по вопросам соблюдения природоохранного законодательства на территории ТиНАО г. Москвы.
Заседание межведомственной рабочей группы ТиНАО
Под председательством прокурора Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы Левченко О.В., совместно с межрайонным природоохранным прокурором г. Москвы Дураевым М.Р. проведено заседание межведомственной рабочей группы по вопросам борьбы с экологическими преступлениями и исполнением законодательства об охране окружающей среды и в сфере природопользования
Ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина.
В соответствии со ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Военная прокуратура Подольского гарнизона разъясняет:
Военнослужащих, сотрудников, работников и служащих Росгвардии обязали проходить проверку с использованием полиграфа, а также представлять информацию, необходимую для обеспечения собственной безопасности Росгвардии.
Изменения в Уголовный кодекс
5 декабря 2018 года вступили в законную силу изменения в статью 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именное в Примечание к указанной статье.
Закон 248-ФЗ создал базу для единых электронных реестров, где каждое действие чиновников оставляет «след», и его могут увидеть предприниматели; сократил количество самостоятельных видов надзора на 95 единиц (38 %). Также в нем появились единые подходы к плановым, внеплановым контрольным и профилактическим мероприятиям.
Но количество видов надзора на конец 2021 года всё равно осталось высоким: 100 федеральных, 33 региональных и 7 муниципальных. А в каждом из них есть еще свои направления. Количество обязательных требований, которые должны соблюдать ИП и юрлица, еще больше. К примеру, только в госсанэпиднадзоре их 107.
Минэкономразвития в ежегодном докладе за 2021 год привело следующую статистику. В 2021 году было проведено 882 тыс. проверок против 1,5 млн в 2019 году. И это с учетом «ковидного» моратория для малого и среднего бизнеса 2020–2021 гг. Больше всего отличились пожнадзор (183,8 тыс.) и санэпиднадзор (108,5 тыс.). Административная нагрузка, т.е. отношение количества проверок к количеству проверяемых предпринимателей, составила в 2021 году 1,208 ед.
Но с введением 248-ФЗ стала заметна одна тенденция: отказ от надзорных мероприятий в пользу профилактики. С 14 марта 2022 года был введен мораторий до конца года на большинство плановых и внеплановых проверок. А в июне 2022 года Президент предложил вообще не проводить их там, где нет высокого риска.
До конца 2022 года не будут проводиться плановые контрольные мероприятия, подпадающие под действие Закона 248-ФЗ и Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336). Это выездные и документарные проверки, инспекционные визиты, включенные в Единый план проверок на 2022 год.
Исключения касаются объектов чрезвычайно высокого и высокого риска в сфере пожнадзора, санэпиднадзора; опасных производственных объектов (ОПО) II класса опасности; ветнадзора в свиноводстве. На них проверка пройдет по плану, но ведомство имеет право заменить ее на профилактический визит. Отказаться от него предприниматель не сможет.
Профилактический визит — беседа инспектора с предпринимателем по выполнению обязательных требований. Предписания при нем не выдаются, все замечания носят рекомендательный характер (ст. 52 248-ФЗ).
Все плановые проверки, начатые до 14 марта 2022 года, должны были завершить в течение пяти рабочих дней. Также Правительство обязало надзорные ведомства внести изменения в Единый план в соответствии с Постановлением № 336.
Примечательно, что мораторий на проверки в 2022 году касается всех предпринимателей, а не только малого и среднего бизнеса, как при ковиде. Но расслабляться не стоит.
Во-первых, мораторий не касается проверок вне сферы действия 248-ФЗ. Это, например, прокурорский надзор, надзор за соблюдением законодательства о рекламе, большинство налоговых визитов. Еще он не действует в отношении спецрежимов: мониторинга и режима постоянного присутствия инспектора. Их вводят на объектах высокой опасности, например, ОПО I класса.
Во-вторых, Постановление № 336 не отменяет внеплановые проверки для нарушителей, в том числе по жалобам граждан. Также инспектор обязательно нанесет визит предпринимателю, у которого произошел несчастный случай или авария.
Правительство разрешает обходить мораторий в ряде случаев. Инспектор может провести внеплановую проверку при возникновении угрозы безопасности страны, жизни и здоровью граждан, создании угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (п. 3, 4 Постановления № 336).
Такие надзорные мероприятия проводятся с обязательным участием прокуратуры. Это значит, что в приказе ведомства о проведении проверки должны быть указаны реквизиты решения прокурора или номер извещения. Без них мероприятие незаконно.
Когда проводятся внеплановые проверки с участием прокуратуры
В российском законодательстве нет как такового определения «угрозы жизни и здоровью граждан». Вероятность ее возникновения оценивает прокурор, когда дает согласие на проверку или отказывает в ее проведении.
На практике угрозой считается нарушение обязательных требований охраны труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности.Есть отдельная категория внеплановых проверок, о которых не нужно извещать прокуратуру или спрашивать ее разрешение (п. 3б Постановления № 336):
- Мероприятия по поручению Президента или Председателя Правительства РФ, его заместителей. Например, проверку инициировали по жалобе гражданина на сайт http://www.letters.kremlin.ru/.
- Мероприятия по требованию прокурора. Они касаются проверки обращений граждан. В 2022 году действует Указание Генеральной прокуратуры РФ от 11.03.2022 № 140/20, в котором определены приоритеты прокурорского надзора. Одно из направлений — защита прав работников, социально уязвимых граждан. Работодатели, которые задерживают зарплату, или проводят незаконное сокращение штатов, под мораторий на проверки не попадают.
- Мероприятия строительного надзора, экологического контроля, надзора за содержанием историко-культурного наследия. Это проверки при вводе в эксплуатацию капитального объекта или завершении определенного этапа работ на нем.
- Мероприятия в рамках лицензионного контроля при приостановлении действия лицензии. Это случаи, когда у предпринимателя «заморозили» разрешение из-за грубых нарушений нормативных требований. Инспектор должен провести проверку, чтобы убедиться в устранении недостатков. По ее итогам он возобновит лицензию или обратится в суд за ее аннулированием.
Это исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок в 2022 году по Закону № 248-ФЗ.
В 2020 году предприниматели жаловались, что инспекторы обходили мораторий через проверки в рамках административного делопроизводства. То есть сначала заводили дело о правонарушении, а потом приходили на предприятие, запрашивали документы.
В 2022 году такая ситуация исключена. Без проверки на предпринимателя нельзя завести дело об административном правонарушении (п. 2.3 ст. 90 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 9 Постановления № 336).
Из этого правила только одно исключение — составление протокола о временном запрете деятельности. Инспекторы прибегают к такой мере при грубых нарушениях закона. Например, недобросовестный предприниматель сгрузил свой мусор прямо в лесу; эксплуатирует строительный кран без разрешения и с нарушением правил безопасности; работает без кассы. В этих случаях инспектор составляет протокол и начинает делопроизводство.
В начале июля 2022 года Госдума рассмотрела в третьем чтении законопроект № 127003-8 о поправках в КоАП РФ. Он предполагает дополнительно возбуждение административных дел без проведения проверок в антимонопольной сфере и в области промышленной безопасности. Но только в случае, если у ведомства есть достаточные основания считать, что закон нарушен.
Этот же законопроект предлагает смягчить ответственность предпринимателей. Например, заменить штраф предупреждением за первое нарушение для всех предприятий, а не только малого и среднего бизнеса.
Не будет нарушением моратория:
- плановая или внеплановая проверка, разрешенная Постановлением № 336 и отвечающая условиям ее проведения;
- профилактический визит инспектора;
- выдача предостережения;
- проверки в рамках спецрежимов и другие, не попадающие под мораторий по Постановлению № 336.
Профилактический визит и предостережение не предполагают выдачу предписаний. Но это не значит, что замечания инспектора можно игнорировать.
В логике моратория добросовестные предприниматели, у которых нет объектов чрезвычайно высокого или высокого риска, вообще не должны видеть в 2022 году пожарного инспектора или сотрудника трудовой инспекции, санэпиднадзора. Что делать, если проверка все-таки началась.
- Проверить приказ о контрольном мероприятии: основания, реквизиты решения или извещения прокуратуры.
- Записать учетный номер проверки. Без него она незаконна.
- Если предприниматель считает проверку необоснованной, пожаловаться на нарушение моратория через специальный сервис на Госуслугах. Для этого понадобятся ЭЦП и учетный номер контрольного мероприятия.
Любая проверка — это стресс для предпринимателя. Но к ней можно подготовиться заранее. Оцените вероятность визита к вам налогового инспектора с помощью сервиса Контур.Экстерн
Спасибо за ваше обращение!
План проверок — это информация на сайте Генпрокуратуры РФ. В статье рассказываем, как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие. Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юридических лиц и ИП. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1, 6.4, 7 ст. 9 названного Закона).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ).
Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, пп. 1.3, 2.6, 4.8 Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 296).
Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
Готовое решение: Проводит ли прокуратура плановые проверки
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме из Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (п. 1.8 Порядка).
Сведения, которые должен содержать план проверок
Путеводитель по кадровым вопросам: Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организаций
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону № 248-ФЗ. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
- ИНН;
- наименование организации;
- месяц проверки;
- наименование органа госконтроля.
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
С помощью системы КонсультантПлюс узнайте, как подготовиться к проверке Роспотребнадзора, ГИТ либо МЧС.
Готовое решение: Как снизить категорию риска деятельности организации, чтобы сократить плановые проверки ГИТ
Готовое решение: По каким критериям отбирают налогоплательщиков для выездной налоговой проверки
Бесплатный доступ на 3 дня
Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку
Организация: АБИБУЛЛАЕВ АМЕТ ШЕВКЕТОВИЧ
Регион: Крым республика
Орган контроля: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнегорскому району
Статус: Предостережение объявлено
Организация: ПЕТРЕНКО ДМИТРИЙ АНДРЕЕВИЧ
Орган контроля: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям
Организация: ПЛАТОВА РИНА АНАТОЛЬЕВНА
Тип: Внеплановое КНМ
Орган контроля: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым
Организация: КИСЕЛЁВ ИГОРЬ ВИКТОРОВИЧ
Орган контроля: Инспекция Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым
Организация: КРАВЧЕНКО ДЕНИС ВАЛЕНТИНОВИЧ