Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Продление моратория на проверки до 2024 года


Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Moratoriy

Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей.

Изменения в моратории

Мораторий продлён, но проверки продолжатся

Постановление, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным, вносит изменения в постановление правительства от 10 марта 2022 года № 336. Это позволяет проводить плановые проверки только по небольшому перечню объектов, и внеплановые проверки только в крайне необходимых случаях. Продлить мораторий поручил президент Владимир Путин по результатам доклада вице-премьера Дмитрия Григоренко на совещании с членами правительства.

Перечень агентств

Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор и проверку кассовой работы налоговой службы.

Исключения

Прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки не подпадают под действие моратория в 2024 году. Все формы контроля, на которые не распространяются ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.


МОСКВА, 22 ноября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил продлить на следующий год действующий мораторий на внеплановые проверки предприятий

Правительство РФ продлило мораторий на проверки бизнеса до 2024 года

На последнем совещании с правительством, президент России Владимир Путин обсудил вопросы проверок бизнеса. Вице-премьер Дмитрий Григоренко отметил, что послабления по плановым проверкам рассчитаны до 2030 года, а по внеплановым – только до конца текущего года. Предложение продлить мораторий на 2024 год возникло у главы государства.

Плановые и внеплановые проверки

Согласно правилам моратория, внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям президента, правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований. Плановые проверки, в свою очередь, могут проводиться только на объектах с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска.

Новое постановление Правительства

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2516 мораторий на проверки был продлен и на 2023 год. В новом постановлении от 14.12.2023 № 2140 было принято решение продлить мораторий и на 2024 год.

Какие проверки будут проводиться в 2023 году

В 2023 году плановые контрольные мероприятия не будут проводиться в отношении государственных и муниципальных учреждений образования. Внеплановые проверки будут проводиться по сокращенному числу оснований, включая непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности страны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Индикаторы риска и цель проверок

К объектам чрезвычайно высокого и высокого рисков относятся различные социальные и промышленные объекты. Использование индикаторов риска позволяет надзорным органам инициировать проверки при получении информации о нарушениях обязательных требований. Цель проверок – предотвращение нарушений в бизнесе.

Если у вас есть замечания по тексту, пожалуйста, сообщите нам!

Дата обновления: 15 декабря 2023, 16:52

Источник: buh.ru

Мораторий на проверки бизнеса в России: продление на 2024 год

С весны 2022 года правительство РФ ввело мораторий на проведение плановых проверок бизнеса, который допускает проведение проверок только в отношении определенного перечня объектов. Это решение было продлено на 2023 год, и в конце 2022 года было решено продлить мораторий и на 2024 год.

Особенности моратория

  • Внеплановые проверки разрешены только в исключительных случаях.
  • Контрольные органы могут исключить плановую проверку, если предшествовал профилактический визит.
  • Мораторий позволил снизить количество проверок практически в пять раз по сравнению с 2019 годом.

Комментарий Михаила Мишустина

Глава правительства РФ Михаил Мишустин отметил, что мораторий позволил бизнесу направить больше ресурсов на текущие задачи, расширение проектов и освоение новых рынков.

Предложение президента

Президент РФ Владимир Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год, что говорит о поддержке данного решения на высшем уровне.

Преимущества выбора Эксперт Центра

  • Договор и репутация при исполнении всех персональных рекомендаций.
  • Профессиональный подход на всех этапах.
  • Стоп-фильтр для предотвращения работы с ненадежными заказчиками.
  • Помощь в государственных и коммерческих закупках на любые суммы.
  • Получение Лицензии МЧС, ФСБ, Минкультуры и удостоверений.

Проведение проверок бизнеса в России остается под контролем и имеет свои особенности, но с участием квалифицированных экспертов можно обеспечить эффективную поддержку и сопровождение на всех этапах этого процесса.

Сопровождение юристами и экспертами

Сопровождение юристами и экспертами высшей категории в области права, обладающими большим персональным опытом именно в сфере 44, 223-ФЗ и т. д., позволяет нам гарантировать быстрый результат от подачи заявки на участие в закупках до финала в виде подписания контракта, а следовательно и экономию средств.

Делегирование задач, касающихся участия в тендере, позволяет сэкономить время и деньги предпринимателя. Тем более, что у нас предусмотрены только обоснованные платежи по выгодным тарифам без доплат.

Банковские гарантии, кредит на исполнение государственного контракта. Предварительный анализ и расчет, помощь в получении, участие на всех этапах.

Что такое профилактический визит

Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:

  • Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.

Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.

  • Во время профилактического визита, который не предусматривает отказа от его проведения, инспектор может найти нарушения в работе компании. В этом случае ведомство выдаст организации предписание об устранении выявленных нарушений. Компания обязана исполнить это предписание или официально обжаловать его.

Соответствующее постановление сегодня подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Это решение принято по поручению Владимира Путина. Мораторий, как и ранее, будет действовать в отношении проверок, организованных по видам госконтроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых.

Исключение традиционно предусмотрено для объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Как правило, это социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. Также мораторий не распространяется на проверки, проводимые в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны или на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований. С полным перечнем оснований, допускающих проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок, можно ознакомиться в п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Анонсируя решение1 о продлении моратория на проверки на заседании Правительства РФ, вице-премьер отметил: "Мораторий уже хорошо себя зарекомендовал. Позволил серьезно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта". По его словам, органами прокуратуры согласовано включение в план на текущий год около 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году. При этом наблюдается тенденция к распространению профилактических визитов – их число почти в три раза превысило количество проверок.

Напомним, мораторий на внеплановые проверки, срок действия которого сегодня продлил кабинет министров, должен был завершиться в конце 2023 года. В свою очередь, мораторий на плановые проверки действует до 2030 года, он тоже не распространяется на объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

1 С текстом Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. № 2140 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336" можно ознакомиться на официальном сайте кабинета министров.

Документ утратил силу "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний" (ред. 01.10.2020 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) Дата начала действия редакции: 01.01.2022 Дата окончания действия документа: 02.02.2022

"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ред. от 27.12.2018)

"Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб в сфере закупок на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего" (В ред. на 06.06.2018).

"Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего" (В ред. на 11.05.2016)

"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего"" (В ред. 15.05.2015)

Больше проверок:  Реестр проверки приборов учета воды

"Разъяснения по вопросам принятия жалоб к рассмотрению"

Ответ на вопрос: Проведен электронный конкурс, подано 2 заявки. Одна из них отклонена, так как не соответствует дополнительным требованиям. Участник, чья заявка отклонена подал жалобу на незаконное отклонение. Имеет ли право УФАС рассматривать положения конкурсной документации и выдать предписание с отменой протоколов, если заявитель в жалобе указал только доводы по отклонению заявки, а не нарушения при осуществлении закупки?

Ответ на вопрос: Просим Вас помочь в решении проблемы с Жалобой по электронному аукциону «Поставка шприцов общего назначения», и как избежать штрафа. Итоговый протокол ещё не сформирован. Подана 1 единственная заявка участника. При отклонении этой заявки признает ли УФАС Краснодарского края жалобу обоснованной?

Ответ на вопрос: Проведен конкурс при централизованной закупке Уполномоченным органом. При проведении конкурса – было 2 заявки участников, из которых 1 заявка отклонена по п. 3 ч. 12 ст. 48. Допущена 1 заявка (не было основания для отклонения), но у Уполномоченного органа (у комиссии есть вопросы к предоставленному участником документу (договору), подтверждающего соответствие участника закупки дополнительным требованиям по ч.2.1 ст.31 настоящего Федерального закона (в достоверности в отношении с

Ответ на вопрос: К нам обратилась организация с досудебной претензией о взыскании расходов (юридические услуги) на подачу жалобы в УФАС по ХМАО-Югре по закупке №0387200009123002451 ссылаясь на статью 15 ГК РФ. Вопрос: может ли участник подать иск в суд на основании решения ФАС? Он не являлся ни участником ни победителем закупки. Подать жалобу и заключить договор с юридической компанией – это их право, а не обязанность.

Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году

Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.

Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:

Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.

В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.

Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:

Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.

При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.

Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году

Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.

Единый реестр проверок и КНМ

Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.

Госуслуги

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Цифровая платформа МСП.РФ

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.

Роскомнадзор

О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Роспотребнадзор

Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Росприроднадзор

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Жалобы и представление интересов в ФАС

Юридическая поддержка в госзакупках от Эксперт Центра — Ваше конкурентное преимущество

Скорректировали работу единого реестра видов контроля

Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.

Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.

Проблемы во время моратория

Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»:

Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.

Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.

Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).

Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.

Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска

До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).

Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.

У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).

Профилактики ради

Действие меры распространяется на малый, средний и крупный бизнес — всего свыше 6,2 млн предприятий в целом по стране. В Минэкономразвития считают, что благодаря этой инициативе предприниматели суммарно смогут сэкономить около 60–80 млрд рублей за год. Ранее предприятиям приходилось привлекать для общения с проверяющими квалифицированных сотрудников, которые тратили на это значительное количество времени. Особенно чувствительно это оказывалось для малого бизнеса.

По данным министерства, за 10 месяцев 2023 года в России было проведено 293 тыс. плановых и внеплановых проверок бизнеса — это может стать историческим минимумом. Сейчас во многих случаях на замену проверкам пришли профилактические визиты. Они позволяют организациям выявлять недостатки и устранять их без штрафных санкций. "Продление моратория существенно снизит административную и финансовую нагрузку на российский бизнес, а также повысит устойчивость отечественной экономики в условиях санкционного давления", — комментировал накануне опубликования постановления статс–секретарь — заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Услуги организации

Сопровождение тендеров под ключ от Эксперт Центра позволяет нашим партнерам участвовать и побеждать даже в самых сложных закупках.

Больше проверок:  Продление моратория на плановые проверки на 2024 год

Ручной и автоматический поиск закупок в электронной системе по ключевым словам, кодам статистики ОКПД2, видам и другим критериям.

Удаленно, по сканам документов (усиленная, квалифицированная, с доступом на различные электронные торговые площадки).

Тщательный анализ закупки, цен и тарифов, конкуренции, целесообразности, выработка 100% победного коммерческого предложения с гарантией участия в торгах на электронной площадке, наглядная формула с разъяснением.

Обход резкого снижения, ловля "таранщиков", аккредитация в ЕИС, аккредитация любой сложности.

Подготовка документации по нестоимостным критериям (квалификация, персонал, отзывы, предыдущий опыт участия в тендерах и выполненных работ пр.).

Анализ подходящих критериев: намерений, компетентности, платежеспособности (финансовой устойчивости). Умеем искать и использовать ключевую информацию для принятия конечного решения.

Быстрая выдача займа для обеспечения заявки на тендер и открытие удобного спецсчета по выгодному тарифу.

Сформируем и подадим заявку через запросы и жалобы (Форма 2, СНИПы, ГОСТы, конкретные показатели). 100% допуск к участию в торгах на аукционе.

Выполнение без штрафов, пеней, предписаний и РНП. Компетентная досудебная защита Исполнителя. Все включено в агентский договор, закреплено подписями и печатями в документах.

Пересчет опыта в ГРАНД-Смете, корректировка в полном соответствии с требуемым допуском к электронной торговой площадке для участия в закупках.

Проверка и анализ, подготовка протокола разногласий, заключение контракта, безошибочный контроль своевременного подписания документации.

Любой тендер, какая угодно сумма, уверенная и быстрая подача документации на самом высоком уровне.

Полная защита интересов участника закупок, подаем жалобы на положение, на действие/бездействие Заказчика. Наши жалобы никогда не бывают необоснованными.

Большая команда бывших госэкспертов осуществит поиск и реализует полезное решение любой ситуации на рынке тендеров.

Вы можете заказать звонок и получить консультацию по сопровождению закупок совершенно бесплатно, заполнив данные на сайте в соответствующей форме. Укажите имя, сферу деятельности (строительство или, например, продажа тех или иных товаров и услуг) и номер телефона. Мы свяжемся с вами и ответим на все интересующие вопросы по услуге сопровождения тендера: от поиска оптимального лота до участия в торгах на электронных площадках и получения подписи заказчика в конечной документации.

Эксперт Центр входит в топы и рейтинги лучших организаций по сопровождению тендеров как в Москве, так и других регионах России. С нашей помощью вы получите доступ к любой электронной площадке для участия в торгах и сможете неоднократно побеждать в различных конкурсах. С нами поиск оптимального тендера – быстрый и результативный процесс. И все это по выгодным тарифам и прозрачному прайс-листу. Обращайтесь!

Правительство запретило внеплановые проверки бизнеса в следующем году

Читать в полной версии

Правительство продлило мораторий на внеплановые проверки бизнеса до конца 2024 года, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина.

«По решению главы государства мы продлеваем на следующий год мораторий на проведение проверок. Запрет на такие действия не коснется тех объектов, что отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, а также в случаях угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны», — сказал он.

Мораторий хорошо себя зарекомендовал, благодаря нему удалось снизить количество проверок почти в пять раз в сравнении с 2019 годом, отметил Мишустин.

В марте 2022-го правительство ввело запрет на плановые проверки бизнеса до конца года, оставив только эпидемиологический, пожарный и несколько других видов контроля. Внеплановые проверки были разрешены лишь в исключительных случаях при угрозе жизни и здоровью людей, а также безопасности государства. Кроме того, контроль вне графика разрешался по поручению президента или правительства.

Год спустя Михаил Мишустин подписал постановление, которое отменяет плановые проверки предприятий в течение 8 лет. Исключение составили только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Запрет на внеплановые проверки был сохранен лишь до конца года.

В ноябре 2023-го Владимир Путин предложил на совещании с правительством продлить мораторий на внеплановый контроль до конца следующего года для всех предприятий, кроме «объектов высокого риска, чрезвычайно высокого».

Мораторий будет действовать еще 6 лет

Мораторий на плановые проверки продлили до 2030 г. на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Это значит, что:

Мораторий не касается налогового контроля, прокурорского надзора и других проверок, которые не подпадают под регулирование федеральных законов от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.

ТЕТ-А-ТЕТ

У вас сложная ситуация не поддающаяся компетенции? Нужен совет и осторожный подход? Разработаем индивидуальную стратегию и исправим ситуацию.

Консультация эксперта абсолютно бесплатна и конфиденциальна

Как защитить свои права и получить эффективную юридическую поддержку

Юридическое сопровождение малого и крупного бизнеса стало необходимостью при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Своевременное обращение к специалисту в области права поможет избежать или минимизировать негативные последствия в исходе любого дела.

Мы можем оказать полный цикл юридических услуг по сопровождению всей процедуры заключения и исполнения контрактов по 44-ФЗ, 223-ФЗ, а также коммерческих тендеров, разрешить практические любые вопросы законным способом.

Так, 8 939 – это количество жалоб, зарегистрированных в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (ФАС) с начала года по 13 марта 2023 г. в связи с нарушением 44-ФЗ и 223-ФЗ. Всего же в реестре зарегистрировано более 620 000 записей. Практически все эти жалобы касаются случаев, когда, по мнению участника закупки, заказчик нарушает его права и законные интересы. Стоит отметить, что за этот же период ФАС России проведено 15 906 проверок нарушения законодательства в сфере госзакупок.

На официальном сайте zakupki.gov.ru отражена следующая информация:

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

От профилактического визита «по поручению» нельзя отказаться

По общему правилу профилактический визит проводится при наличии «джентльменских договоренностей» между проверяемым и надзорным органом (ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ). То есть, несмотря на то что профилактический визит называют «обязательным», организация вправе от него отказаться, и ей за это ничего не будет (ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ).

Порядок проведения профилактического визита предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Вместе с продлением моратория на проверки это постановление было дополнено новым положением: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства (подп. «ж» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 11(5) и 11(6) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.

Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.

Вопрос-ответ

В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.

Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.

Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.

Репутация дороже

Предприниматели считают мораторий одной из самых действенных мер поддержки. Объяснение этому традиционное — чем меньше лишней нагрузки, тем больше времени на развитие своего дела.

"Не знаю, почему в России в предпринимателе видят угрозу и его постоянно должен кто–то проверять и контролировать. Ведь по факту это люди, которые постоянно учатся, развиваются и делают всё, чтобы повысить качество сервиса, обслуживания, продукта. Потребитель сегодня избалован, чтобы заслужить его доверие, нужно приложить немало усилий, — рассуждает руководитель Ассоциации предприятий индустрии красоты (АПИК) Лялья Садыкова. — Заметьте, за время действия моратория у нас не увеличилось количество ЧП, связанных с малым и средним бизнесом. Это говорит об осознанности предпринимателей".

Ранее проверки бизнеса происходили по определённому графику и не были неожиданностью. Фактически такие мероприятия стали своего рода "профессиональным консалтингом" со стороны контрольно–надзорных ведомств. По итогам последних лет эксперты высказывают неоднозначное мнение об эффективности действующей поддержки. В частности, спорный момент касается сферы общественного питания.

"Экономия денег предпринимателей имеет место, однако возросли риски снижения контроля качества продукции отдельными недобросовестными представителями отрасли. В частности, мы это могли наблюдать в виде вспышки сальмонеллёза в некоторых заведениях общепита нашего города. При этом такие случаи недисциплинированного ведения бизнеса и использования моратория в своих целях могут крайне негативно отразиться на репутации всей отрасли", — считает директор союза "Улица Рубинштейна" Максим Жуков.

В то же время говорить о том, что случаи отравления людей некачественной едой — прямое следствие отсутствия проверок, было бы некорректно. Как подчёркивают эксперты, негативные инциденты были и до появления мораториев, а активный надзор ещё не означает роста качества товаров и услуг. Хотя и может для некоторых стать мотиватором для повышения дисциплины.

Больше проверок:  Запущены ЕНП Прокуратура и Единый портал прокуратуры РФ

Большинство развитых государств идут по пути снижения административного давления на бизнес, и Россия с недавнего времени движется в фарватере этой тенденции. Принят мораторий на плановые проверки до 2030 года, а также на внеплановые на 2024 год. При этом сохраняются проверки для предприятий и организаций с высокой степенью опасности, а также мероприятия налогового контроля для всех компаний, за исключением представителей IT–отрасли. Кроме этого, введён новый инструмент контроля — "профилактические визиты", по итогам которых инспектор может вынести "предупреждение". Безусловно, принятые правительством меры направлены на снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес. Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо обратить особое внимание на отдельные сферы, которые, согласно условиям моратория, не отнесены к категориям высокого риска опасности, однако могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан. В частности, это индустрия общественного питания, коммерческие образовательные и медицинские организации, торговые центры, такси и ряд других категорий. Для таких организаций возможно применение риск–ориентированного подхода, основанного на комплексе индикаторов: в случае превышения показателей мораторий на плановые проверки отменяется и к организации применяются меры повышенного контроля до устранения признаков нарушений.

председатель Санкт–Петербургского регионального отделения "Деловой России"

В судебной практике можно проследить разные подходы к применению антикризисных норм. Отчасти это связано с непониманием граждан и организаций в отношении сфер, в которых госконтроль ограничен. Второй возможной причиной является непонимание государственных органов, какой должна быть их реакция на обращения граждан. Можно привести примеры, когда вследствие моратория на проверки обращения граждан по сути даже не рассматривались, со ссылкой на то, что принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении возможно после проведения мероприятий контроля, которые в настоящее время невозможны. При этом есть и другая крайность, когда государственный орган без проведения проверки привлекает к административной ответственности на основании доводов обращения гражданина, ссылаясь опять же на невозможность осуществления внеплановых контрольных мероприятий. Наверное, самой большой проблемой является широкая дискреция государственных органов, которые должны самостоятельно оценить, не повлечёт ли отказ в проведении контрольных мероприятий угрозы охраняемым законом ценностям. Например, в 2023 году Верховный суд сформулировал гибкий подход: решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается контрольным (надзорным) органом на основании оценки соответствия конкретных обстоятельств, содержащихся в таких обращениях.

адвокат, партнёр коллегии адвокатов "Смоленка, 33"

Мораторий на проверки бизнеса может стать действенной мерой, но не для всех предпринимателей и сфер. Для бизнеса, более ориентированного на розницу и с высокой оборачиваемостью, это действительно полезно. Об этом мы можем судить по опыту пандемии. Вместе с тем мораторий способствует снижению требований предпринимателя к "самому себе", может стимулировать желание у владельцев организаций экономить на качестве и сервисе, особенно в розничном сегменте, где продукция имеет ограниченный срок годности (магазины, рестораны). Это явно негативное влияние.

начальник аналитического отдела ИК "Риком–Траст"

Проверка влечёт финансовую нагрузку как на бизнес, который выделяет ресурсы на обеспечение её процесса, так и на государство, поскольку реализация надзорной функции также требует финансовых затрат. С момента введения моратория не выявлено сколько–нибудь значимого всплеска нарушений. Серьёзный бизнес дорожит репутацией, а резонансные случаи недобросовестного ведения предпринимательской деятельности, где страдают потребители, — это скорее кейсы на грани с незаконными.

заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова

Без присмотра не оставят

Мораторий на проверки бизнеса облегчает работу компаниям, однако его действие не предполагает полного отсутствия контроля. Как обращают внимание юристы, правительство, ограничив надзорные мероприятия, оставило широкое поле для деятельности компетентных ведомств.

"Есть “мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом”, “административное расследование”, а также, например, “внеплановое систематическое наблюдение”. В подобных случаях де–факто проводится то, что в обычном понимании приравнивается к контрольному надзорному мероприятию, и только де–юре имеет иную правовую природу", — отмечает управляющий партнёр Бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь.

Мораторий не касается компаний и ИП, деятельность которых отнесена к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. К ним относятся те, кто оказывает услуги связи, и те, кто за последние 3 года был оштрафован в связи с грубым нарушением лицензионных требований. Сюда же относятся компании, не соблюдающие требования о локализации персональных данных.

Сохраняются проверки и в отношении предприятий, работающих с производственными объектами второго класса опасности и с гидротехническими сооружениями второго класса. Кроме того, никто не освобождён от налоговых проверок. Разумеется, поводом для экстренной проверки служат поступающие на предпринимателя жалобы.

По данным ФНС, в январе–сентябре 2023 года было проведено почти 40 млн камеральных и около 4 тыс. выездных проверок бизнеса (как крупного, так и малого и среднего, включая ИП). "Выездные налоговые проверки давно переведены на риск–ориентированный подход, когда объектами проверки становятся не случайно выбранные налогоплательщики, а те компании, которые по своим параметрам (таким, как уровень зарплаты, рентабельность и т. д.) существенно отклоняются в худшую сторону от среднеотраслевых показателей", — напоминает заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Вера Кононова. В будущем на подобные критерии риска могут быть переведены многие другие виды проверок.

По судебной статистике, количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, причинением имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, за первую половину 2023 года выросло на 15% по сравнению с 2022 годом, отмечает соруководитель практики защиты прав инвесторов компании "Интерцессия" Анастасия Чумак. "Но усматривать прямую корреляцию отсутствия проверок и роста количества зарегистрированных экономических преступлений не стоит. Вся первая половина 2022 года для бизнеса являлась шоком, когда практически во всех отраслях активность была снижена. 2023 год, наоборот, демонстрировал высокую деловую активность практически во всех сферах", — говорит она.

Наши публикации

Последние статьи компании Эксперт Центр.

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

Путин поручил продлить на 2024 год мораторий на проверки бизнеса

С вами будут работать

Познакомьтесь с реальными сотрудниками Эксперт Центра.

Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году

Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.

До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:

В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.

Предписания снова выдают при любых нарушениях

Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Опытные юристы Эксперт Центра всегда смогут сформировать подробный анализ Вашей ситуации, выработать индивидуальный и комплексный подход к каждому конкретному случаю при возникновении признаков нарушения антимонопольного законодательства в сфере закупок.

Готовых рецептов нет! Каждый случай нарушения права участника закупок требует отдельного внимания ввиду наличия множества нюансов.

Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий

Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».

Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.

Видеоотзывы наших клиентов

Мы дорожим мнением наших партнеров и готовы максимально выложиться, чтобы принести им лучший результат. Мы благодарны за то, что они отвечают нам взаимностью, регулярно делятся своим мнением и просто пишут о нас и нашем подходе.

Будем рады, если он поможет Вам получить хорошее впечатление о нас!

Больше видео на Youtube-канале

Ознакомьтесь с реальными отзывами клиентов Эксперт Центра.