Реестра результатов проверок Роспотребнадзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 “Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий (надзора) и о внесении изменений в Постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415” (с изменениями и дополнениями)

Любой бизнес может ждать проверка из Роспотребнадзора. Чаще всего проверяют розничные магазины, заведения общепита, парикмахерские, салоны красоты и медицинские учреждения.

С 1 июля вступил в силу новый закон о контроле. Мы разобрались, по каким правилам теперь проходят проверки и какие новые контрольные мероприятия стоит ждать бизнесу.

Реестра результатов проверок Роспотребнадзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий (надзора) и о внесении изменений в Постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (с изменениями и дополнениями)

В 2022 году не будут проводиться плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Будут только внеплановые — по обновленным требованиям, вступившим в действие 1 июля 2021 года. На основании Закона от 31.07.2020 г. № 248 добавили новые виды контрольных мероприятий, практически все из которых будут проводиться без предупреждения субъектов.

Важный положительный момент — сроки проверок сократили. Кроме того, ИП или организация могут получить «знак качества» и бесплатную консультацию от специалистов Роспотребнадзора.

Оборудование, программное обеспечение и услуги по настройке в соответствии с законодательством.

Общие моменты о проверках Роспотребнадзора

Ведомство может проводить плановые и внеплановые проверки, а также профилактический визит.

Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком. В 2022 году не будут проверять субъектов МСП (имеются исключения). С 2023 года частота мероприятий будет зависеть от категории риска компании. При низкой категории плановые проверки проводиться не будут.

Внеплановые проверки будут проводиться при поступлении жалобы или для проверки, как субъект исправил ранее выявленные нарушения. Также может быть назначена внеплановая проверка, если инспектор обнаружит нарушения при профилактическом визите.

Чтобы проводить профилактический визит, причина не требуется. В данном случае инспектор будет рассказывать об обязанностях субъекта. Визит — это не проверка, а потому от него можно отказаться за 3 дня до назначенной даты.

Объект проверки зависит от вида контрольного мероприятия. Проверяющий может осматривать территорию, помещения, оборудование, запрашивать документацию, проводить контрольную закупку или брать образцы продукции на исследование. Многие виды проверок будут проводиться без предупреждения субъекта проверки.

Когда пришли с проверкой, нужно:

  • проверить документы инспекторов;
  • предоставить информацию;
  • не мешать ревизорам;
  • следить за сроками;
  • не платить за экспертизу;
  • проверить правильность заполнения акта проверки.

По результатам проверки Роспотребнадзор может назначить штраф или предупреждение, конфисковать продукцию, приостановить деятельность юрлица или ИП, передать материалы дела в прокуратуру. При несогласии с результатами проверки нужно подать соответствующую жалобу.

Организация: Баженова Евгения Михайловна

Регион: Бурятия республика

Орган контроля: Министерство природных ресурсов Краснодарского края

Статус: Предостережение объявлено

Организация: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ “ЗАБОТА”

Тип: Плановое КНМ

Орган контроля: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

Статус: Ожидает проведения

Все административные проверки подразделяются на плановые и неплановые, документарные и выездные.

Предметом плановой проверки является соблюдение организацией (или ИП) в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также норм, установленных муниципальными правовыми актами. Помимо этого предметом проверки является соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (статья 9 Закона № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”).

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предметом документарной проверки (камеральная проверка) являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры к исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Что важно знать о сводных планах проверок

В конце календарного года прокуратуры регионов утверждают сводные планы проверок региональных контролирующих органов на следующий год.

На нашем сайте представлены сводные планые всех проверок, как федеральных органов, так и региональных.

Следуето иметь в виду, что прокуратуры регионов, призванные в силу статьи 1 “О прокуратуре РФ” надзирать за точным и единообразным соблюдением законодательства, сами зачастую нарушают требования этого же законодательства размещая на своих сайтах вместо сводных планов проверок (т.е. -единого документа, как это требует статья 9 Закона № 294-ФЗ), лишь планы проверок каждого органа контроля и надзора, запланировавшего проведение проверок в следующем календарном году в регионе. Иначе никак не объяснить тот факт, что большинство региональных прокуратур размещают на своих сайтах именно сводные планы проверок (в виде единого документа).

Проблемы на работе? Ищите куда устроиться? Пишите и читайте Отзывы сотрудников о работодателях

До 31 декабря 2024 года включительно данный документ применяется в соответствии с особенностями, установленными статьей 26.3. Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 – 2024 годах см. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, от 24.03.2022 N 448. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ см. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

(введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 511-ФЗ)

1. В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является подсистемой Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 316-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанными правилами определяются:

1) требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок;

2) порядок присвоения в автоматическом режиме учетного номера проверки;

3) состав включенной в единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот реестр;

4) состав включенной в единый реестр проверок информации, которая подлежит предоставлению государственным органам, органам местного самоуправления, порядок ее предоставления;

5) состав иной информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которая должна включаться в единый реестр проверок.

3. Оператор единого реестра проверок обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети “Интернет” следующей общедоступной информации из единого реестра проверок:

1) учетный номер проверки;

2) информация, указываемая в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля и предусмотренная пунктами 1 – 6 и 9 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

3) информация, указываемая в акте проверки и предусмотренная пунктами 1 – 6 части 2 статьи 16 настоящего Федерального закона;

4) указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами);

5) указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции, направление материалов о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц и о результатах такого обжалования.

4. Ведение единого реестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее раскрытие осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Что делать при проверке Роспотребнадзором

Это зависит от вида проверки. При открытой проверке надо сделать следующее:

  • Проверить документы инспекторов — удостоверения проверяющих и приказ на проверку. В нем должны указываться причины проверки, что будут делать при ней и сколько времени. Документы нужно проверить не только сотрудников Роспотребнадзора, но и экспертов иных ведомств. При несовпадении ФИО инспекторов с информацией в приказе или сомнениях в подлинности документов можно позвонить в Роспотребнадзор для уточнения информации — по телефону горячей линии 8 (800) 555 49 43;
  • Предоставить сведения — выдать проверяющим документацию и показать территорию, помещения, оборудование, транспорт, продукцию (о чем указано в приказе). При документарной проверке ведомство направляет субъекту запрос, в котором указывает список документов для проверки. С запросом дополнительно направляется копия приказа на проверку. Не должны требовать документы, которые инспекторы могут запросить у других ведомств, к примеру, у ИФНС;
  • Не мешать инспекторам — при уклонении от проверки, не пропуске проверяющих, запрете осматривать оборудование, территорию или товары субъекта оштрафуют. Штраф для должностного лица или ИП — 5-10 тыс. руб., для компании — 20-50 тыс. руб. При повторном нарушении штрафы удваиваются (ст. 19.4.1 КоАП);
  • Следить за сроками — при документарной проверке представить копии документов на проверку нужно в течение 10-ти рабочих дней. Нотариальное заверение документов не требуется. Документы можно передать в электронном виде с заверением электронной подписью. Если проверяющим нужны дополнительные документы, он направляет второй запрос, на который также нужно будет ответить в течение 10-ти рабочих дней.
    При выездной проверке срок мероприятия составляет 10 рабочих дней. Инспекторы могут проверять малое предприятие суммарно не больше 50-ти часов, а микропредприятие — не больше 15-ти часов. Проверка может быть продлена, если нужно проводить дополнительные испытания или исследования.При инспекционном визите или рейде субъект может проверяться не дольше одного дня. При иных контрольных мероприятиях срок проверки зависит от того, сколько времени требуется для проведения закупки или экспертизы;
  • Не платить за экспертизу — проверяющие берут образцы или пробы продукции для экспертизы, но все исследования проводятся за государственный счет;
  • Проверить акт — по результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается субъекту проверки. В документе указываются дата, место, продолжительность проверки, перечень присутствовавших при проверке, а также выявленные нарушения. К акту прикладываются документы — протоколы, пояснения, предписания. Если проводится экспертиза, то акт с отраженными в нем результатами будет передан инспекторами позже. Если результаты экспертизы ждать не нужно, то акт выдается сразу после проведения проверки. Акт подписывается обеими сторонами — инспекторами и субъектом проверки. При несогласии с результатами проверки это можно указать в акте. При отказе подписывать акт документ высылается заказным письмом с уведомлением о вручении.
Больше проверок:  Едином реестре проверок роскомнадзора

Распространенные нарушения и штрафы

Роспотребнадзор может привлечь предпринимателя или компанию к одному из видов ответственности: дисциплинарной, административной, гражданско-правовой. К какой ответственности привлекут предпринимателя или компанию, зависит от нарушения.

Самое легкое наказание — это предупреждение. Его назначают, если нарушитель сам все устранил, от его проступка нет никаких серьезных последствий и нарушение выявили впервые. Например, в магазине не было сдачи с крупной купюры.

Чаще всего Роспотребнадзор выписывает предупреждения и административные штрафы. Поводы такие:

  • невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
  • реализация товаров или услуг ненадлежащего качества;
  • обман клиентов;
  • отказ в предоставлении информации о товаре, введение покупателя в заблуждение.

Размер штрафов зависит от вида нарушения.

Плановая проверка

Плановая проверка проходит по заранее согласованному графику. Его составляют на год. Узнать, попадает ли ваш бизнес под проверку в этом году, можно на странице плановых проверок Роспотребнадзора.

Для этого, достаточно указать ОГРН или ИНН, еще есть поиск по названию и региону. Если организация есть в плане, там будет указана информация о проверке: дата начала, срок проведения проверки и ее форма.

Реестра результатов проверок Роспотребнадзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий (надзора) и о внесении изменений в Постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (с изменениями и дополнениями)

У организации на октябрь запланирована выездная проверка общим сроком не более 50 часов

Частота проверок. Плановые проверки проводят не чаще одного раза за три года, но есть исключения.

Например, бизнес в социальной сфере, сфере образования и здравоохранения могут проверять чаще — два и более раза за три года. Для отдельных видов деятельности установлены свои сроки проверок.

При проверке соблюдения санитарных правил применяют риск-ориентированный подход. Чем выше категория риска, тем чаще проверяют компанию или ИП. И наоборот: если риск низкий, плановые проверки вообще не проводят. Это значит, что, например, медицинский центр будут проверять чаще, чем кафе.

Когда должны предупредить о проверке. Предупреждают о визите минимум за три рабочих дня до проверки.

Как подготовиться

Документарная проверка. Ко всем организациям есть общие требования Роспотребнадзора. Проверьте, чтобы документы были в порядке. Вот на какие документы в первую очередь обращают внимание проверяющие:

  • Уведомление о начале предпринимательской деятельности.
  • Санитарные книжки сотрудников.
  • Акты предыдущих проверок.
  • Материалы дел об административных правонарушениях.

Выездная проверка. Проверки проходят по определенному списку вопросов, он утвержден и не меняется. Есть три вида проверочных листов для организаций из разных сфер: торговли, общепита, парикмахерских и салонов красоты. Со всеми перечнями можно ознакомиться на сайте Роспотребнадзора.

Если кратко, вот что проверяют инспекторы Роспотребнадзора на выездных проверках:

  • Как соблюдаются санитарные условия. Для каждого вида бизнеса свои требования санитарных норм и правил, их можно изучить на сайте Роспотребнадзора.
  • Наличие сертификатов на продукцию, если они должны быть.
  • Маркировка товаров.
  • Не нарушаются ли права потребителей. Например, одинаковая ли цена товара на ценнике и на кассе.
  • Наличие медкнижек у сотрудников, если они необходимы.

Если нарушения есть, будет сложно за три дня или сутки до проверки привести в порядок все документы и выполнить требования.

Контрольные мероприятия. К ним подготовиться сложнее всего, так как о большинстве контрольных мероприятий не уведомляют заранее. Чтобы обезопасить себя, старайтесь вести бизнес без нарушений. Изучайте законы, касающиеся вашего бизнеса, прежде чем что-то сделать, — вероятность нарушить закон и получить штраф будет ниже.

Что проверяет Роспотребнадзор

Роспотребнадзор проверяет все, что связано с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, прав потребителей и качеством товаров или оказания услуг.

Он не может проверить, платит ли компания налоги и взносы в бюджет, — этим занимается налоговая. Также не может наказать работодателя за невыплату зарплаты — это зона ответственности трудовой инспекции. Но может проверить, соблюдают ли на кухне ресторана СанПиНы и есть ли медкнижки у всех сотрудников, правильно ли оформлены ценники и насколько условия договора с потребителем соответствуют закону.

Проверки могут проходить по-разному: к одним компаниям или ИП инспектор приезжает лично и проводит проверку на месте — это называется «выездная проверка». В других случаях инспектор проверит только документы — это документарная проверка.

Любая из этих проверок может проходить как планово, по графику, так и внепланово, например если кто-то из клиентов пожаловался в Роспотребнадзор на компанию.

Какие бывают контрольные мероприятия

С 1 июля 2021 года вступил в силу новый закон о государственном и муниципальном контроле. Теперь помимо выездной и документарной проверки добавятся новые контрольные мероприятия:

  • контрольная закупка;
  • мониторинговая закупка;
  • выборочный контроль;
  • инспекционный визит;
  • рейдовый осмотр.

Пока Роспотребнадзор не проводил такие процедуры и мероприятия и до конца не понятно, как они будут проходить. Вот что известно об этом из закона.

Контрольная закупка. Ее могли проводить и раньше, но раньше она упоминалась только в законе о защите прав потребителей и законе о санитарии, теперь ее включили в закон о государственном и муниципальном надзоре. Контрольная закупка — это когда инспектор под видом обычного покупателя приобретает у вас товар или услуги. Закупку могут провести как через интернет-магазин или сайт, так и лично в магазине или офисе.

О контрольной закупке не предупреждают. Сразу после совершения сделки инспектор покажет свое удостоверение и копию решения о проведении контрольной закупки. Контрольную закупку проводят в присутствии двух свидетелей или фиксируют на видео. Когда сделка состоится, вам нужно будет вернуть деньги инспектору, а инспектор вернет вам товар, если его потребительские качества не ухудшатся.

Если контрольная закупка была дистанционной, решение о ее проведении и акт разместят в Едином реестре контрольных мероприятий. Деньги за покупку вам нужно будет вернуть, а проверяющий вернет вам товар.

Мониторинговая закупка. Похожа на контрольную, только сразу после совершения сделки полученный товар или услугу отдают на экспертизу. Там проверяют соответствие товара или услуги обязательным требованиям безопасности и качеству.

О мониторинговой закупке не уведомляют заранее. После завершения закупки инспектор покажет удостоверение и копию решения о проведении мониторинговой закупки. Затем товар или услугу отправят на экспертизу. На месте составят протокол о проведении мониторинговой закупки и направление на экспертизу.

Выборочный контроль. Это проверка товаров и услуг, их мест хранения, применения и реализации. Проверяют на соответствие стандартам безопасности и качества.

О выборочном контроле не уведомляют — инспектор просто приезжает на склад или в магазин и требует продемонстрировать условия хранения. В ходе такой проверки могут провести осмотр, запросить письменные объяснения и документы, собрать пробы и провести инструментальные обследования, а также отправить пробы на испытания и экспертизу.

Сбор проб должен проводиться при вас или при представителе компании и записываться на видео. При этом сбор проводят, только если по-другому не удается определить безопасность и качество продукции.

Результаты инструментального обследования, испытания и экспертизы продукции или услуг должны отправить вам в течение суток после их получения. Результаты самой проверки вы получите в течение 15 дней после получения итогов экспертизы.

Инспекционный визит. Так называется посещение вашего предприятия инспектором. Во время инспекционного визита могут провести осмотр, опрос, запросить письменные объяснения, провести инструментальное обследование и запросить документы.

Об инспекционном визите не предупреждают. Срок проведения — не больше дня.

Рейдовый осмотр. Это осмотр и оценка обязательных требований по использованию производственных объектов, которыми владеют или пользуются несколько компаний или предпринимателей.

Рейдовые осмотры могут проводиться Роспотребнадзором совместно с другими ведомствами, а не только им одним. Во время такого осмотра проверяющие могут провести осмотр, досмотр, опрос, получить письменные объяснения, истребовать документы, собрать пробы, провести инструментальное обследование, испытание, экспертизу или эксперимент.

Максимальный срок рейдового осмотра — 10 дней. Его могут проводить только по согласованию с органами прокуратуры, если нет угрозы жизни и окружающей среде.

Кого будут проверять в 2022 году

Роспотребнадзор проводит проверку ИП и юридических лиц. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, а также профилактический визит.

Плановые проверки

В 2022 году Роспотребнадзором не будут проводиться плановые проверки у субъектов МСП, кроме ситуаций, если:

  • по субъекту высокая или чрезвычайно высокая категория риска;
  • за последние 3 года предприниматель был оштрафован, его лишали лицензии или по нему была приостановка деятельности из-за нарушения санитарных норм или прав потребителей;
  • для ведения деятельности требуется иметь лицензию.

Если субъект МСП не попадает под исключение, но инспекторы придут к нему в 2022 году проводить плановую проверку — это нарушение норм законодательства. Дело в том, что действуют надзорные каникулы, по которым сейчас запрещается проверять субъектов МСП. Раньше планировали, что эти каникулы закончатся декабрем 2021 года, однако чиновники продлили их действие еще на один год.

Когда надзорные каникулы будут закончены, частота плановых проверок и их проведение будут зависеть от категории риска субъекта (ст. 25 Закона № 248-ФЗ):

  • не будет плановых проверок, если низкий риск;
  • минимум одна проверка в 6 лет, максимум одна проверка в 3 года, если средний или умеренный риск;
  • минимум одна проверка в 4 года, максимум одна проверка в 2 года, если высокий риск;
  • проверка 1-2 раза в год, если чрезвычайно высокий риск.

Инспекторы Роспотребнадзора осуществляют плановые проверки по графику, который в конце декабря публикуется на следующий год на сайте федерального ведомства и его региональных подразделений.

Инспекторы Роспотребнадзора за несколько дней оповещают субъекта о том, что будет проводиться плановая проверка. Но если заранее найти себя в графике проверок, то будет больше времени на подготовку к ней.

Внеплановые проверки

Для проведения Роспотребнадзором внеплановых проверок должны быть конкретные причины:

  • истечение срока предписания после предыдущей проверки, но субъект не отчитался о произведенных исправлениях;
  • не анонимная жалоба в Роспотребнадзор, в которой указано, что пострадали люди или животные, есть угроза жизни и здоровью людей и животных, а также субъект не отреагировал на сообщение клиента о нарушении его прав и никак не помог ему;
  • проверка проводится прокуратурой и к ней привлекаются также сотрудники Роспотребнадзора;
  • поступление поручения от Президента РФ или Правительства РФ;
  • выявление инспекторами нарушений при проведении профилактического визита, выездного обследования или наблюдения. Во время этих мероприятий инспектор не выдает предписание и не штрафует за нарушения, однако он вправе инициировать внеплановую проверку.
Больше проверок:  Проверка реестр субсидий

О проведении выездной проверки ведомство должно известить субъекта не позже чем за сутки. Об иных внеплановых проверках Роспотребнадзор может не предупреждать.

Профилактический визит

С 1 июля 2021 года инспекторы ведомства могут прийти к любому субъекту с целью профилактического визита, и для этого не требуется какая-либо причина. При открытии бизнеса такой визит предложат непременно в течение года с момента регистрации.

Профилактический визит — это не проверка, поскольку инспектор будет только рассказывать об обязанностях субъекта и нормах, необходимых к соблюдению. Если при визите выявлены нарушения, инспектор не выдает предписание по их устранению, но может инициировать внеплановую проверку.

Ведомство уведомляет о профилактическом визите за 5 дней. Сотрудник Роспотребнадзора может прийти лично или провести беседу по видеосвязи.

Субъект может отказаться от профилактического визита, даже если бизнес был зарегистрирован недавно. В этой ситуации требуется уведомить Роспотребнадзор об отказе не позже чем за 3 дня до назначенной даты.

Помощь Роспотребнадзора предпринимателям

Юрлица и ИП вправе получать от Роспотребнадзора бесплатные консультации и оценки, которые можно использовать в рекламе как «знак качества».

Субъекты могут задавать инспекторам ведомства вопросы, касающиеся санитарных норм при ведении бизнеса, к примеру, каким должно быть помещение, как правильно сделать вентиляцию, в каком нормативно-правовом акте содержатся необходимые требования. Задать вопрос можно по телефону или лично. Для записи на бесплатную консультацию надо обратиться в региональное отделение ведомства.

Для получения оценки от Роспотребнадзора надо пройти самообследование. Если оценка высокая, субъект принимает декларацию соблюдения обязательных требований (пока непонятно, как она будет выглядеть). Возможно, в ней будет указываться, что субъект не нарушает санитарные нормы и права потребителей, что подтверждается Роспотребнадзором.

Данная декларация будет регистрироваться ведомством и размещается на его сайте. Затем субъект сможет использовать ее как «знак качества» — распечатать и повесить на торговой точке, выложить на сайте или использовать в рекламных целях.

Роспотребнадзором уже разработаны методические рекомендации, как проводить самообследование, однако, документ еще не согласован. Предполагается, что потребуется пройти тестирование и сформировать отчет.

Нарушения со стороны инспекции

Инспекторы проводят проверку по правилам, которые они обязаны соблюдать.

Вот возможные нарушения со стороны проверяющих:

  • проводят проверку без директора или его представителя;
  • находятся на предприятии дольше положенного срока;
  • проверяют то, чего нет в документах о проверке;
  • запрашивают документы, которые не относятся к предмету проверки;
  • берут пробы или образцы продукции без оформления актов о сборе;
  • допускают ошибки в заполнении акта проверки.

Если инспектор делает что-то неправильно, вы можете обжаловать результаты проверки.

Что будут проверять

Роспотребнадзор проверяет, как ИП и юрлица соблюдают санитарные нормы и права потребителей.

Ранее инспекторы или запрашивали документацию и проверяли ее удаленно, или приезжали к субъекту для проведения выездной проверки. Она могла проводиться до 20 рабочих дней.

С 1 июля 2021 года срок этой проверки был сокращен до 10 часов. Кроме того, были введены новые виды контрольных мероприятий, и некоторые из них проводятся без участия субъекта.

Рассмотрим подробнее, какие проверки субъектов МСП в 2022 году будет проводить Роспотребнадзор:

Вы готовы к проверке? Оставьте заявку и наши специалисты подскажут чего вам не хватает для соблюдения законодательства

Инспектор вправе проводить контрольное мероприятие, только если оно согласовано с руководством Роспотребнадзора. В некоторых ситуациях требуется также согласовывать его с прокуратурой. Проверки и результаты по ним содержатся в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

К каждой проверке имеется перечень требований, за рамки которого инспектору запрещено выходить. К примеру, при контрольной закупке инспектор не может требовать документацию или забирать товар для проведения экспертизы. Если инспектор нарушит установленный перечень требований, результаты проверки можно аннулировать.

При плановых и внеплановых проверках инспектор использует проверочные листы, в которых содержатся перечни вопросов. Субъект может заранее проверить себя по ним.

Реестра результатов проверок Роспотребнадзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий (надзора) и о внесении изменений в Постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (с изменениями и дополнениями)

Что нужно помнить о проверке

  • Роспотребнадзор проверяет соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, соблюдение прав потребителей, качество товаров и услуг.
  • Проверки проходят по графику или внепланово.
  • С 1 июля добавились новые контрольные мероприятия, о большинстве из них не будут уведомлять заранее. Как именно они будут проходить, пока не до конца ясно.
  • О плановой проверке должны предупредить не меньше чем за 3 рабочих дня, о внеплановой — за сутки, если нет угрозы жизни.
  • Все проверки и экспертизы за счет государства.
  • Срок проверки — 10 дней. Выездной — 50 часов для малых предприятий, а для микропредприятий — только 15 часов на все проверки госорганов.
  • По окончании проверки вам выдадут акт и предписания к устранению нарушений, если они обнаружатся.
  • Вы можете обжаловать результаты проверки, если вы с ними не согласны или инспектор нарушил правила.

Сроки проверки

Сколько будут проверять компанию, зависит от формы проверки и размеров предприятия.

Документарная проверка может длиться не больше 10 дней. Выездная — также не больше 10 дней, но срок пребывания не должен превышать 50 часов на малом предприятии, а для микропредприятий — 15 часов. Срок в 50 или 15 часов — предельный для проведения всех выездных проверок, а не только проверок Роспотребнадзора.

Определить, относится ли ваш бизнес к микропредприятию, поможет таблица.

Если у компании есть филиалы в других регионах, то срок проверки устанавливается отдельно по каждому объекту.

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Документарная проверка. Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов. Вместе с запросом придет приказ о проверке.

Подготовьте необходимые документы, поставьте на них печать, если она есть, и подпись директора. Заверять документы у нотариуса не нужно.

Документы нужно подготовить и отправить в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит запрос и у вас будет еще 10 дней на подготовку документов. Если не отправите документы, то инспектор может провести выездную проверку.

Следите за сроками. Проверка не должна продолжаться дольше 10 рабочих дней, но может быть продлена по решению проверяющего, если на это есть причины. Если у вас есть филиалы в других регионах, срок проверки устанавливают по каждому отделению.

По итогам проверки представитель Роспотребнадзора составит акт в двух экземплярах, один отправит вам вместе с копиями проверенных документов. В акте будут указаны результаты проверки — нарушения и документы, которые проверил Роспотребнадзор. Если вы с чем-то не согласны, напишите об этом в акте.

Выездная проверка. Проверьте удостоверения сотрудников Роспотребнадзора, изучите приказ о проверке. В нем указываются:

  • сведения о сотрудниках, которые проводят проверку;
  • причины проверки;
  • что будут проверять;
  • сколько времени займет проверка.

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными из приказа, звоните в Роспотребнадзор, чтобы проверить подлинность проверки. Вместе с сотрудниками могут прийти эксперты, например для взятия проб. Сведения об экспертах также должны быть указаны в приказе.

Руководитель предприятия или его представитель должен присутствовать во время проведения проверки и может спрашивать, что и как проверяют сотрудники Роспотребнадзора. Также можете пригласить на проверку юриста или уполномоченного по защите прав потребителей.

Не препятствуйте проверке, за это можно получить штраф по статье 19.4.1 КоАП РФ:

  • должностное лицо и ИП оштрафуют на 5000—10 000 ₽;
  • компанию — на 20 000—50 000 ₽.

За повторные нарушения штраф увеличат вдвое.

Предоставьте информацию сотрудникам Роспотребнадзора. Покажите им территорию и помещения, оборудование, транспорт и продукцию — все, о чем говорится в приказе.

Проверки и все экспертизы проводятся за счет государства. Если вас просят за что-то платить — отказывайтесь.

Следите за сроками: выездная проверка может длиться не дольше 50 часов. Для микропредприятий — 15 часов. Причем по всем видам госконтроля. Например, если микропредприятие до этого 5 часов проверяли пожарные, у Роспотребнадзора осталось всего 10 часов.

По итогам проверки составляется акт ее результатов. Он должен содержать в себе следующую информацию:

  • дата и место составления акта;
  • дата и номер распоряжения о проведении проверки;
  • фамилии, имена и должности проверяющих;
  • наименование организации, в которой проводилась проверка;
  • дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
  • результаты проверки — соответствие требованиям и найденные нарушения;
  • сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом;
  • сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, если такой журнал ведется компанией или предпринимателем. Типовая форма журнала учета проверок;
  • подписи проверяющих Роспотребнадзора.

Акт оформляется по типовой форме в двух экземплярах. К нему прилагаются документы, связанные с результатами проверки. Например, заключения экспертиз и предписания об устранении выявленных нарушений.

О ведении единого реестра проверок (ЕРП)

Статьей 13.3 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено ведение Единого реестра проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой, расположенной по адресу в сети Интернет: http://proverki.gov.ru.

Цель создания данного информационного ресурса –  обеспечение учета проводимых проверок, а также их результатовпри осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.Информация о проведенных мероприятиях по контролюЕдиного реестра проверок является общедоступной дляграждан, общества и бизнеса.

Оператором Единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации, которая обеспечивает размещение на указанном сайте информации из Реестра. Непосредственно вводом информации занимаются сами проверяющие органы.

Реестра результатов проверок Роспотребнадзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий (надзора) и о внесении изменений в Постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (с изменениями и дополнениями)

Правила формирования и ведения Единого реестра проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Информация о проверках, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов РФ, вносятся с 01 июля 2015 года.

Информация Реестра включает в себя множество сведений:

  • уникальный учетный номер проверки. Этот учетный номер присваивается в автоматическом режиме с момента внесения в Реестр проверок информации, присваивается однократно и не может быть ни изменен, ни использован повторно;
  • наименование органа контроля, дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки, ФИО проверяющих и привлеченных экспертов, представителей экспертных организаций, предмет проверки, срок ее проведения, включая даты начала и окончания проверки, перечень применяемых административных регламентов и иная информация, предусмотренная п.п. 1-6 и 9 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ;
  • информация, добавляемая по окончанию проверки (дата, время и место составления акта проверки; ФИО и должности должностного лица, проводившего проверку, и иные сведения, указанные в п.п. 1-6 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ;
  • результаты проверки (обнаружены ли нарушения, какие меры приняты, обжалованы ли эти меры и с каким результатом, включая отмену результатов проведенной проверки).
Больше проверок:  Поиск предпринимателей и Forbes запускает поиск 30 самых перспективных молодых россиян

Порядок включения информации в единый реестр проверок

Порядок и сроки внесения сведений о проведенных проверках в Единый реестр проверок также установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Информация о проверке подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа органа контроля о проведении проверки.

При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 и ч. 12 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация о проверке подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее дня направления уведомления.

Информация о результатах проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Кроме того, сведения о мерах, принятых по результатам проверки, подлежат внесению в реестр не позднее пяти рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом органа контроля незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в орган контроля.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) органа контроля, издавшим распоряжение или приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в орган контроля.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Как ознакомиться со сведениями, включенными в реестр?

В силу п. 23 Правил ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»,предоставление информации, содержащейся в едином реестре проверок, осуществляется посредством обеспечения доступа к единому реестру проверок на безвозмездной основе. При этом:

  • органы прокуратуры, Минэкономразвития, а также уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей имеют неограниченный доступ к информации, содержащейся в едином реестре проверок;
  • центральные аппараты федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), имеют доступ к информации, содержащейся в едином реестре проверок, в отношении проверок в рамках их установленной компетенции;
  • уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте РФ имеет доступ к информации в отношении проверок, проводимых на территории соответствующего субъекта РФ;
  • территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), государственные учреждения, уполномоченные согласно федеральным законам на осуществление государственного контроля (надзора), имеют доступ к информации из реестра, в отношении проверок, проводимых на территории соответствующего субъекта РФ, в рамках их установленной компетенции;
  • органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, – в отношении проверок, проводимых соответствующим органом местного самоуправления.

Ресурс для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может оказаться полезным. В частности, проконтролировать наличие выданных по итогам проверки предписаний, посмотреть, не отправил ли проверяющий в другие органы информацию по таким обнаруженным нарушениям, которые относятся к “чужой” подведомственности, а представители малого бизнеса могут подсчитать общегодовое количество часов плановых выездных проверок.

Внеплановая проверка

С внеплановой проверкой Роспотребнадзор может прийти, только если на это были причины:

  • Поступила жалоба от покупателя.
  • Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекла к проверке Роспотребнадзор.
  • Истек срок предписания после предыдущей проверки. Это когда Роспотребнадзор уже был у вас с плановой проверкой, нашел нарушения и предписал их устранить, а теперь придет проверять, как вы их устранили.

Когда должны предупредить о проверке. О внеплановой проверке должны сообщить не менее чем за сутки. Если в результате деятельности был причинен вред здоровью, окружающей среде или безопасности государства, Роспотребнадзор может прийти без предупреждения.

Чем может закончиться проверка

Если нарушений нет. Сотрудники Роспотребнадзора во время проверки могут не найти никаких нарушений — в этом случае вам нужно подписать акт проверки и спокойно работать дальше.

Если нарушения находят, выписывают предписание с нарушениями — их нужно устранить.

В предписании об устранении выявленных нарушений указаны требования, которые необходимо выполнить, сроки, а также порядок и сроки обжалования предписания.

Примеры возможных предписаний для общепита:

  • Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществлять в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям и срокам хранения особо скоропортящихся продуктов
  • Хлеб хранить на стеллажах, в шкафах с отверстиями на дверцах для вентиляции. Ржаной и пшеничный хлеб хранить раздельно.
  • Готовить продукцию партиями в соответствии с ее спросом и по мере ее реализации.
  • Обработку сырой и готовой продукции производить раздельно на разных столах.

Когда закончится срок на устранение нарушений, инспектор Роспотребнадзора придет вновь с внеплановой проверкой, чтобы проверить, как вы их устранили.

Если нарушения зафиксируют вновь, то представитель Роспотребнадзора возбудит дело об административном правонарушении и выдаст предписание об устранении нарушений, которые не были ранее устранены.

«Шуба» на ценнике вместо «мехового пальто» — инспектор выписал штраф 12 000 ₽

Ситуация. Во время проверки инспектор заметил, что информация на ценнике отличается от наименования документов на меховые изделия. На ценниках было написано «шуба», а в документах — «меховое пальто». Инспектор посчитал, что предприниматель вводит покупателей в заблуждение, и назначил штраф по статье «обман покупателей».

Решение суда. Суд решил отменить штраф, так как такое несоответствие в наименовании товара не вводит покупателей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара.

Решение по делу от 23.07.2018 № 12-184/2018

Проверяющие — такие же люди, как и все, они тоже могут ошибаться. Если чувствуете, что инспектор не прав, и можете это доказать, не соглашайтесь с решением и пишите жалобу или обращайтесь в суд.

Что будет по результатам проверки

При нарушении санитарных норм или прав потребителей, которое не представляет угрозы для жизни, безопасности и здоровья людей, субъекту проверки выпишут предупреждение. В предписании будет указано, что требуется исправить, а штрафа не будет.

Когда деятельность организации или ИП может нанести вред или субъект проверки не впервые нарушает требования, ему выпишут штраф, конфискуют товар или приостановят деятельность. Когда нарушение санитарных норм стало причиной гибели людей или нанесения тяжкого вреда здоровью, могут принять решение о лишении свободы.

Меры Роспотребнадзора при обнаружении нарушений:

  • Назначение внеплановой проверки — при нарушениях, выявленных при профилактическом визите, выездном обследовании или мониторинге безопасности;
  • Выдача предписания — в документе указываются требования и сроки устранения нарушений. Когда сроки истекут, инспектор проводит проверку. Когда требования не выполнены, принимают меры наказания по ст. 19.5 КоАП — для должностных лиц 1-2 тыс. руб. или дисквалификация на 3 года, для юрлица — 10-20 тыс. руб.;
  • Назначение штрафа или предупреждение — инспектор составляет протокол. Он выписывает штраф за нарушение санитарных норм или прав потребителей (некачественное оказание услуг, обман, недостоверные сведения о товаре). Размер штрафа зависит от тяжести нарушения — при обсчете в магазине штраф для ИП 10-30 тыс. руб., для юрлица 20-50 тыс. руб. Если на товар наклеена этикетка с датой изготовления, поверх которой наклеена еще одна этикетка с более поздней датой, штраф для юрлица 100-500 тыс. руб. При отсутствии угрозы жизни, здоровью и безопасности людей субъектам МСП и организациям, впервые нарушившим, штраф заменяется на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП);
  • Конфискация товара — если имеется угроза жизни и здоровью покупателей;
  • Временная приостановка деятельности — максимум на срок 90 дн., если имеется угроза жизни и здоровью людей;

Обжалование результатов проверки

Для обжалования результатов проверки можно подать жалобу в Роспотребнадзор:

В жалобе требуется указать:

  • кто и какое решение вынес;
  • свои ФИО и контактные данные;
  • информацию о юрлице или ИП;
  • с чем не согласны и почему;
  • какие требования выдвигаете;
  • как получить ответ (по почте, на е-майл).

К жалобе нужно прикрепить копию акта проверки, предписания или постановления, а также документацию, подтверждающую правоту проверяемого субъекта. При необходимости их можно запросить у Роспотребнадзора. К примеру, вынесено решение, что вода для приготовления пищи не соответствует нормам СанПиНа. Если есть мнение, что в этом виновна водоснабжающая компания, нужно потребовать у Роспотребнадзора результаты проверки этой водоснабжающей компании.

Жалобу можно направить через сайт Госуслуг, для чего есть онлайн-форма для заполнения. Жалоба подписывается электронной подписью.

Ведомство зарегистрирует жалобу на следующий день, а ответ на нее предоставит в течение 20-ти дней после регистрации.

Кроме того, можно обратиться в прокуратуру, например, если не устраивает ответ на жалобу в Роспотребнадзор. Ответить должны в течение 30-ти дней. Если будут выявлены серьезные нарушения в работе сотрудников Роспотребнадзора, ситуация будет решаться через суд.

Что делать, если не согласен с результатами

Результаты проверки можно обжаловать. Для этого подайте жалобу через сайт госуслуг. В ней опишите, с чем вы не согласны, и подкрепите свою точку зрения документами, подтверждающими ваши слова.

Обращение должны зафиксировать в Роспотребнадзоре и ответить на него в течение 20 дней. Жалоба часто помогает снизить размер штрафа или вообще избежать наказания.

Если будете не согласны с решением, то можете обратиться в суд. Судебная практика показывает, что Роспотребнадзор не всегда бывает прав.