Устав города Москвы — Основной закон города Москвы, высший законодательный акт этого субъекта Российской Федерации как города федерального значения.
Принят 28 июня 1995 г. Введён в действие с 1 августа 1995 г.
(ч. 1 ст. 10 Устава)
В иерархии нормативных актов города Устав обладает высшей юридической силой: иные городские законы и прочие нормативные акты не должны противоречить Уставу, а в случае такого противоречия применяются положения Устава.
Устав обладает прямым действием и применяется на всей территории города Москвы.
Устав имеет форму закона города Москвы.
Из истории разработки и принятияПравить
Подготовка Устава г. Москвы началась ещё до принятия действующей Конституции Российской Федерации 1993 г.
В Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4803-I, которым вводился в действие Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации», содержалось поручение
Совету народных депутатов города Москвы разработать проект устава города Москвы в трехмесячный срок с момента введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации».
Постановлением от 10 сентября 1993 г. № 5707-I Верховный Совет РСФСР утвердил специальное Положение о порядке согласования проекта устава города Москвы, его изменений и дополнений с Верховным Советом Российской Федерации и Президентом Российской Федерации, определявшее порядок согласования положений Устава, касающихся осуществления Москвой функций столицы России, с федеральными органами власти.
После принятия Конституции 1993 г. работа по подготовке Устава активизировалась. 10 января 1994 г. мэр Москвы издаёт распоряжение № 15-РМ «О продолжении работы над проектом Устава города Москвы», которым утвердил состав рабочей комиссии по подготовке Устава и предложил комиссии представить Правительству Москвы вариант проекта устава к июлю 1994 г.
Комиссия состояла в основном из чиновников городского и районного уровней, но были в числе её членов и известные юристы — специалисты в области конституционного права профессора С. А. Авакьян и В. В. Лазарев.
Проект Устава города был разработан, и 15 марта 1995 г. Московская городская дума приняла Постановление № 18 «О порядке принятия Устава города Москвы», в котором установила, что Устав должен быть внесён в Мосгордуму в срок до 22 марта 1995 г., а начало рассмотрения проекта в первом чтении должно состояться 29 марта 1995 г. Был установлен месячный срок для подачи поправок к принятому за основу в первом чтении проекту, а после принятия проекта Устава за основу в первом чтении решено было провести общегородское обсуждение основных положений проекта.
28 июня 1995 г. Мосгордума приняла в окончательном чтении Закон г. Москвы «Устав города Москвы» (недоступная ссылка), который в этот же день был подписан Ю. М. Лужковым.
07 июля 1995 г. было принято Постановление Мосгордумы № 44 «О введении в действие Устава города Москвы» (недоступная ссылка), которым устанавливалось, что Устав вводится в действие с 01 августа 1995 г.
Изменения и дополнения УставаПравить
За время, прошедшее с принятия Устава, в него неоднократно вносились изменения и дополнения, необходимость которых была вызвана как изменениями в федеральном законодательстве, так и эволюцией внутригородских публично-властных отношений. В настоящее время (август 2013 г.) Устав действует в редакции Закона г. Москвы от 27 июня 2012 г. N 29.
Характеристики изменений, которые претерпевал Устав, можно проиллюстрировать с помощью таблицы:
Структура УставаПравить
Действующая редакция Устава имеет следующую структуру:
Глава 1. Основные положения
Глава 2. Полномочия города Москвы
Глава 3. Территориальное деление города Москвы
Глава 4. Отношения собственности и земельно-имущественные отношения
Глава 5. Бюджетно-финансовая система
Глава 6. Законодательная власть города Москвы
Глава 7. Исполнительная власть города Москвы
Глава 8. Судебная власть и правоохранительные органы
Глава 9. Организация местного самоуправления в городе Москве
Глава 10. Формы непосредственной демократии
Глава 11. Осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации
Глава 12. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи
Включает нормы о порядке осуществления соответствующих связей
Глава 12.1. Внесение поправок в Устав
Включает нормы о порядке внесения изменений и дополнений в Устав города
Глава 13. Заключительные положения
Включает нормы о введении Устава в действие, об исполнении Устава и иных городских нормативных актов и контроле за этим исполнением, о разрешении споров и разногласий между органами власти Москвы, о порядке хранения экземпляров Устава
Всего в Уставе 85 статей, 9 из которых к настоящему времени исключены.
- . Дата обращения: 18 мая 2008. Архивировано 12 марта 2008 года.
- Анатолий Петров первым удостоен почетного знака «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма» Архивировано 7 августа 2006 года.
- Проект устава. Ваша точка зрения? Архивировано 18 февраля 2013 года.
- Барсегян А. Г. Новый этап формирования системы местного самоуправления в Москве. Дата обращения: 19 мая 2008. Архивировано 8 апреля 2008 года.
- Заявление Ю. П. Седых-Бондаренко в Генеральную прокуратуру РФ. Дата обращения: 19 мая 2008. Архивировано 9 декабря 2008 года.
- Определение Верховного Суда РФ от 06 октября 2000 г. N 5-Г00-111
- Определение Верховного Суда РФ от 27 ноября 2001 г. N 5-г01-149 (недоступная ссылка)
- Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2002 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ в связи с жалобой гражданина А. П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края»
- Мосгорсуд отменил положение о выборах вице-мэра Москвы. Дата обращения: 20 июня 2008. Архивировано 23 октября 2004 года.
- В. О. Лучин, И. В. Филиппов. Реформа Совета Федерации (недоступная ссылка)
- Срок полномочий московского мэра может быть увеличен с 4 до 5 лет. Дата обращения: 2 декабря 2008. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.
- Президент РФ Медведев подписал закон, увеличивающий численность Мосгордумы. Дата обращения: 14 мая 2011. Архивировано 10 сентября 2013 года.
ЛитератураПравить
Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист.
Эти сайты могут нарушать авторские права, быть признаны неавторитетными источниками или по другим причинам быть запрещены в Википедии. Редакторам следует заменить такие ссылки ссылками на соответствующие правилам сайты или библиографическими ссылками на печатные источники либо удалить их (возможно, вместе с подтверждаемым ими содержимым).
Список проблемных ссылок
Правительство Москвы (мэ́рия) — орган государственной власти, возглавляющий систему органов исполнительной власти города Москвы, в которую входят отраслевые и функциональные органы исполнительной власти (департаменты, комитеты, главные управления, управления и инспекции), осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в определённых отраслях и сферах управления городом, а также территориальные органы исполнительной власти для управления на местах — это префектуры административных округов и районные управы.
Возглавляет правительство мэр. Членами московского правительства также являются его заместители, руководитель Аппарата мэра и Правительства Москвы, министры Правительства Москвы и префекты административных округов города Москвы в ранге министров Правительства Москвы.
История возникновенияПравить
В Российской империи вплоть до 1918 года исполнительным органом городского самоуправления была Московская городская управа под руководством городского головы.
В советское время исполнительным органом являлся исполком Моссовета, фактически выполнявший решения горкома партии.
Органы исполнительной власти города МосквыПравить
- Департамент информационных технологий
- Департамент территориальных органов исполнительной власти
- Департамент торговли и услуг
- Департамент культуры
- Департамент предпринимательства и инновационного развития
- Комитет по туризму
- Комитет общественных связей и молодёжной политики
- Управление делами Мэра и Правительства Москвы
Комплекс городского хозяйства
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства (ДЖКХ)
- Департамент капитального ремонта
- Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды
- Государственная жилищная инспекция
Комплекс региональной безопасности и информационной политики
- Департамент средств массовой информации и рекламы
- Департамент внешнеэкономических и международных связей
- Департамент по обеспечению деятельности мировых судей
Комплекс транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры
- Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры
- Московская административная дорожная инспекция
Комплекс социального развития
- Департамент здравоохранения
- Департамент образования и науки
- Комитет государственных услуг
- Комитет ветеринарии
- Главное архивное управление
- Управление записи актов гражданского состояния
- Государственная инспекция по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Комплекс экономической политики и имущественно-земельных отношений
- Департамент экономической политики и развития (ДЭПР)
- Департамент городского имущества (ДГИ)
- Департамент по конкурентной политике (Тендерный комитет)
- Департамент инвестиционной и промышленной политики
- Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы
Комплекс градостроительной политики и строительства
- Департамент градостроительной политики
- Департамент строительства
- Департамент развития новых территорий
- Комитет государственного строительного надзора
- Комитет по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура)
- Комитет по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест)
- Комитет по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов
Территориальные органы исполнительной власти
Частый ремонт дорог
Финансовое положение Натальи Сергуниной
Финансовое положение Регнацкого
Финансовое положение Горбенко
Награды города Москвы, утверждённые Правительством МосквыПравить
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 4 декабря 2022 года; проверки требуют 2 правки.