Внеплановые проверки роспотребнадзора в 2024

Что или кто проверяется?

Товарные знаки и средства индивидуализации

Если в Роспотребнадзор поступит информация от частных лиц или СМИ, что кто-то незаконно использует чужие средства индивидуализации и товарные знаки. При этом нелегальное использование может быть:

• Проверка Роспотребнадзора по жалобе может произойти и в случае, если предприниматель или фирма используют схожие с другими товарные знаки и средства индивидуализации.

Продавцы табачной и никотиносодержащей продукции

Ведомство проявит внимание к бизнесу, если:

• Продавцы упакованной воды

Что проверяет Роспотребнадзор в магазине?

Продавцы товаров лёгкой промышленности

Под надзором окажутся продавцы, которые:

Продавцы молочной продукции

Повышенное внимание будет уделено торговцам, которые:

Продавцы обувных товаров

Основания для проведения проверки Роспотребнадзором:

• Роспотребнадзор проверит бизнес в случаях:
• Проверка магазина Роспотребнадзором будет возможна, если:

Контрольные мероприятия ожидают магазины, если:

Продавцы меховых изделий

Внимание надзорного органа обеспечено, если реализуются меховые изделия, не введённые в оборот, с кодами маркировки, выведенными из оборота, или с кодами, не содержащимися в ГИС МТ.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора грозят бизнесу, который показывает высокий процент рискованных операций в системе Честный Знак. Есть индикаторы, которые дают сигнал о возможных нарушениях. Рассказываем, как избежать визита инспекторов.

Внеплановые и плановые проверки Роспотребнадзора в 2024 году

МЧС, ФНС, Роспотребнадзор следят за работой бизнеса и в начале года публикуют календарь с датами плановых проверок юрлиц и ИП. В 2024 году в России действует мораторий на проверки предприятий и предпринимателей, но есть исключения. Плановые проверки остались для предприятий высокого риска и гидротехнических сооружений. Например, инспекторы посетят детские учреждения и общепит, а также пункты водоснабжения.

Бизнес сталкивается с внеплановыми проверками Роспотребнадзора и других государственных органов, если нарушены санитарно-эпидемиологические нормы. Например, покупатель написал жалобу, что в пекарне грязно или продукция хранится не по правилам.

В 2023 году поводом для внеплановой проверки от Роспотребнадзора стали 34 индикатора риска. Если бизнес выходит за рамки показателей, появляется причина для визита инспекторов.

В блоге ПланФакта есть статья, как компании подготовиться к проверке пожарной безопасности, если МЧС решило посетить ваш бизнес.

Методичка по сокращению расходов

Как работают индикаторы риска от Роспотребнадзора

Индикаторы риска для предпринимателей: все, что вам нужно знать

В настоящее время в России активно развивается использование электронных сервисов для выявления нарушений различных организаций. Если ранее это было прерогативой налоговых органов, то сейчас к таким мерам прибегает и Роспотребнадзор. Важно понимать, что система индикаторов риска также применяется к бизнесу, который занимается продажей маркированных товаров.

Как работает система

Система индикаторов риска использует данные из системы Честный Знак. Здесь определены 34 индикатора риска для каждой группы маркированных товаров. Давайте рассмотрим основные категории товаров и их индикаторы риска.

Табак и никотиновые товары

1. Продавец продает товары с кодами, которых нет в системе, и их доля составляет 25% от общего объема продаж.
2. 25% всей продукции хранится более 15 месяцев.
3. Объем продаж не превышает 50% от среднего показателя по региону.

Питьевая вода в упаковке

1. Торговля товарами с кодами, которые были убраны из оборота. Доля таких товаров достигает 150% от среднемесячного оборота.
2. 150% товаров от месячного оборота с кодами, которых нет в системе.
3. 75% от объема продаж составляют товары, которые не введены в оборот.

Молочная продукция

1. 25% товаров от общего объема продаж с убранными кодами из оборота.
2. Торговля с кодами, которых нет в системе, и этот объем больше среднего за месяц.
3. 25% товаров от месячного объема не введены в систему.
4. 5% товаров от месячного объема относятся к просрочке.

Легкая промышленность

1. 50% товаров от месячного объема продаж с кодами, которые убраны из оборота.
2. 75% товаров от месячного объема продаж с кодами, которых нет в системе.
3. 25% товаров хранятся более 2 лет.
4. 50% товаров не введены в оборот.

Обувь

1. Товары с кодами, которые убраны из системы. Объем превышает средние месячные продажи.
2. 50% товаров от среднего объема продаж в месяц не введены в оборот.

Косметика

1. 25 % товаров от месячного объема продаж с кодами, которые убраны из оборота.
2. 50% товаров от месячного объема продаж с кодами, которых нет в системе.
3. 25% товаров хранится более 2 лет.
4. 25% товаров от месячного объема продаж не введены в оборот.

Фототовары

Индикатор риска сработает, если есть продажа товаров без кода или убранных из оборота.

Автомобильные шины

1. 50% товаров от месячного объема продаж убраны из оборота.
2. 25% товаров от месячного оборота с кодами, которых нет в системе.
3. 25% товаров от месячного оборота хранятся более 2 лет.
4. 25% от месячного объема продаж не введены в оборот.
5. Торговля товарами, которые не соответствуют регламентам.

Мех

Если ваш бизнес попадает под процентные соотношения из таблицы, система даст сигнал о нарушении. Важно отметить, что это не означает неминуемую внеплановую проверку Роспотребнадзора. Она может произойти только в случае систематических нарушений.

Партнер юридической фирмы Юристы-Кузбасса.РФ Ольга Малиновская отмечает, что введение системы индикаторов риска направлено на применение дополнительных штрафов в пользу бюджета. Однако, следуя правилам и законам, вы сможете избежать неприятных последствий для вашего бизнеса.

Избегаем проверок от Роспотребнадзора: Бесплатные инструменты для предпринимателя

Считаю, что этот нормативно-правовой акт разработан для пополнения бюджета. Нужны деньги из-за СВО, ограничений и санкций. В тяжелые экономические периоды было так же: одной рукой государство раздает субсидии и гранты, а другой отбирает штрафами, налогами и проверками. Никаких особых массовых и грозных нарушений у предпринимателей не было, чтобы вводить индикаторы риска. У меня в моем юридическом бизнесе проверок не было, но у клиентов были. Больше скажу, совладельцы нашей фирмы раньше работали в Роспотребнадзоре. Там руководство говорило: если вы провели проверку и ничего не нашли, значит вы взяли взятку. Так что если захотят, то что-нибудь найдут

Если конкуренты или покупатели сообщают, что бизнес использует чужой товарный знак, инспекторы придут с проверкой.

Исполнительный директор Ленинградской областной торгово-промышленной палаты Игорь Муравьев уверен, что для бизнес нет ничего страшного в индикаторах риска:

Риск-ориентированный подход уже достаточно давно внедряется в разных организациях и ведомствах. Для бизнеса, на мой взгляд, это неплохо, потому что уменьшает количество проверок добросовестных предпринимателей. Под риском проверок находятся только предприниматели, которые злоупотребляют существующим правом, и это справедливо. Кроме этого, поскольку информация поступает в электронном виде, то сокращается количество личных контактов с контролерами до момента проверки, а это уменьшает коррупционную составляющую. Может ли быть риск ошибок? Эти индикаторы достаточно продуманы, и попадание по какому-то одному параметру не приводит автоматически к проверке. Это уже на усмотрение контролирующих структур. Я полагаю, что если совпадают несколько критериев в течение какого-то времени, тогда, действительно, есть все основания к проверке

Бесплатные инструменты для предпринимателя

Индикаторы риска вряд ли приведут к злоупотреблениям со стороны контролирующих органов. Подобные подходы уже работают в других сферах и не становятся причиной массовых проверок.

Главное — вести бизнес честно и контролировать риски. Пользователи системы Честный Знак видят статистику отклонений для оборота маркированных товаров. Если вовремя отправлять коды и обрабатывать документы, у инспекторов не будет претензий.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора точно начнутся в 3 случаях:

1. По жалобе потребителя на качество или безопасность товара.
2. При обнаружении подделок или некачественной продукции на рынке.
3. По результатам мониторинга отклонений в маркировке товаров.

Инспекторы обязаны по закону реагировать на подобные ситуации. В остальных случаях достаточно не давать повода системе.

Игорь Муравьев уверен, что индикаторы риска не приведут к сложностям в бизнесе:

Влияние проверок Роспотребнадзора на бизнес

Роспотребнадзор проверяет соблюдение санитарных норм и прав потребителей. Компании и ИП должны быть готовы к проверке, иметь необходимые документы и знать свои права.

Новые правила проверок

С 2021 года действуют новые правила проверок, установленные законом № 248-ФЗ. Этот закон полностью заменит закон № 294-ФЗ к 2025 году. На данный момент действует переходный период, в течение которого применяются некоторые статьи обоих законов.

Виды проверок

Роспотребнадзор проводит плановые, внеплановые проверки, а также профилактические визиты. С 2024 года плановые проверки не проводятся в связи с мораторием на них до 2030 года, но существуют исключения.

Категории риска бизнеса

Бизнес с высокой категорией риска может быть подвергнут плановой проверке, несмотря на мораторий. Это касается компаний с высоким потенциальным вредом для сотрудников или риском невыплаты заработной платы.

Выводы

Важно знать свои права и обязанности при проверке Роспотребнадзора, иметь необходимые документы и быть готовым к процессу. Несоблюдение законодательства может привести к негативным последствиям для бизнеса.

Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. Обычно в конце декабря появляется график на следующий год, он публикуется на сайтах федерального Роспотребнадзора и его региональных управлений. Роспотребнадзор пришлёт уведомление о том, что к вам придёт инспектор, за три дня до визита — лучше подготовиться заранее.

Внеплановая проверка

Мораторий на внеплановые проверки продлён до конца 2024 года постановление правительства № 2140Но есть исчерпывающий перечень причин, когда к вам всё же могут прийти с внеплановой проверкой (ст. 57 закона № 248-ФЗ

1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки, но предприниматель не отчитался о том, что всё исправил.

Предписание — документ, который выдаётся инспектором после проверки в случае, если на точке выявлены нарушения санитарных норм или прав потребителей. В предписании указано, что нужно исправить на точке и в какие сроки.

2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор и написал, что у вас на предприятии:

3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор. Например, если на владельца компании заведено уголовное дело и следствию нужны сведения о том, как соблюдаются права потребителей и санитарные нормы на точке.

4. Поступило поручение на проведение проверки от президента или правительства РФ. Такие поручения — редкость. Например, из 238 поручений, опубликованных на сайте президента России в 2021 году, только четыре были обращены к Роспотребнадзору. И всего два из них касались предприятий — крупных заводов, которые могли загрязнять окружающую среду в Омске.

5. Инспектор нашёл нарушения, когда приходил с профилактическим визитом, проводил выездное обследование или наблюдение. Во время этих контрольных мероприятий инспектор не может выдать предписание или оштрафовать за нарушения, но может назначить внеплановую проверку.

О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки и не предупреждает совсем, если чьи-то жизнь или здоровье в опасности.

Профилактический визит

С 1 июля 2021 года Роспотребнадзор может прийти к любому предпринимателю с профилактическим визитом — причина для этого не нужна. Тому, кто только открыл бизнес, визит предложат обязательно в течение года с момента регистрации.

Профилактический визит не считается проверкой: инспектор рассказывает об обязанностях предпринимателя и нормах, которые необходимо соблюдать. Если во время визита инспектор заметит нарушения, он не сможет выдать предписание, но сможет назначить внеплановую проверку и прийти снова.

Обычно от профилактического визита можно отказаться. Для этого нужно сообщить об отказе в Роспотребнадзор не позднее чем за три дня до назначенной даты.

Но есть исключение (п. 11.5 постановления № 372 от 10 марта 2023 года). Нельзя отказаться от профилактического визита, если он проводится по поручению:

Также в этих случаях по итогам профилактического визита может быть сразу выдано предписание.

О профилактическом визите Роспотребнадзор предупреждает за пять дней, какого-то графика их проведения не существует. Инспектор может прийти на точку лично или побеседовать с предпринимателем по видеосвязи.

Что проверяет Роспотребнадзор

Стандартная проверка обычно происходит так: инспектор запрашивает документы и проверяет их удалённо либо приезжает на точку с выездной проверкой. Срок таких проверок сейчас — до десяти дней.

В 2021 году появились новые виды контрольных мероприятий. Некоторые из них можно проводить даже без участия предпринимателя.

Инспектор может провести контрольное мероприятие, только если оно согласовано с руководством Роспотребнадзора, а в некоторых случаях — с прокуратурой. Так, например, с прокуратурой согласовываются внеплановые инспекционные визиты. Все данные о проверках, включая результаты, можно узнать в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий

К каждой проверке есть свой список требований, за рамки которого инспектор не может выходить. Например, на контрольной закупке нельзя требовать документы или забирать товар на экспертизу (п. 9 ст. 67 закона № 248-ФЗ). Если инспектор превысит полномочия, результаты проверки можно признать недействительными.

При плановой и внеплановой проверках инспектор использует проверочные листы — списки вопросов к предпринимателям. По ним вы можете заранее себя протестировать. Вот несколько примеров.

Проверочный лист для общепита

Проверочный лист для торговли

Проверочный лист для парикмахерских, салонов красоты, соляриев

Что делать, если к вам пришли с проверкой

Всё зависит от вида проверки. Представим, что инспекторы пришли открыто. Ваши действия:

1. Проверить документы. Посмотрите удостоверения сотрудников Роспотребнадзора и изучите приказ. В нём должно быть сказано, по каким причинам проводится проверка, что будут делать инспекторы и сколько времени это займёт. С сотрудниками Роспотребнадзора могут прийти другие эксперты, например пробоотборщики. Проверьте их документы тоже.

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными в приказе или вы сомневаетесь в подлинности документов — звоните в Роспотребнадзор. Горячая линия Роспотребнадзора: 8 (800) 555-49-43.

2. Предоставить информацию. Дайте сотрудникам Роспотребнадзора документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию — всё, о чём сказано в приказе.

Если проверка документарная, Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов, которые нужны для проверки. Вместе с ним придёт копия приказа о проверке. Роспотребнадзор не должен требовать документы, которые может запросить у других госорганов, например налоговой.

3. Не мешать проверяющим. Если вы уклоняетесь от проверки, не пускаете сотрудников Роспотребнадзора или мешаете осматривать оборудование и товары, вас могут оштрафовать:

За повторное нарушение штрафы удваиваются (ст. 19.4.1 КоАП РФ

4. Следить за сроками. Если проверка документарная, у вас есть десять рабочих дней, чтобы отправить на проверку копии документов с подписями руководителя и печатями. Можно отправить в электронном виде с электронной подписью. Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит второй запрос. На ответ у вас будет ещё десять рабочих дней.

Срок выездной проверки — десять рабочих дней. При этом на малом предприятии сотрудники Роспотребнадзора могут находиться суммарно не дольше 50 часов, на микропредприятии — не дольше 15 часов. Проверку могут продлить, только если нужны какие-то испытания или расследование. Узнать, к какому типу относится ваше предприятие, можно в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства

Во время инспекционного визита или рейда сотрудники Роспотребнадзора могут находиться на предприятии не дольше одного дня. В остальных случаях сроки зависят от того, сколько времени нужно, чтобы провести закупку или экспертизу. Например, если контрольную закупку делают через интернет, то это может занять несколько дней.

5. Не платить за экспертизу. Инспектор может взять образцы или пробы продукции для исследования. Все экспертизы проводятся за счёт государства.

6. Проверить акт. Инспектор составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр — ваш. В акте указаны дата, место, продолжительность проверки, список присутствовавших, а также нарушения, если они есть. К акту могут прилагаться документы: протоколы, объяснительные, предписания. Если для составления акта нужно дождаться результата экспертизы, вы получите его, когда придут результаты, а если ждать не нужно — сразу после проверки.

Акт подписываете вы и проверяющий из Роспотребнадзора. Если с чем-то не согласны, напишите об этом в акте. Если отказываетесь подписывать акт, его вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении.

Что может сделать Роспотребнадзор

Если нарушение санитарных норм или прав потребителей не несёт угрозы жизни, безопасности и здоровью людей, на первый раз предприниматель может обойтись предупреждением. Роспотребнадзор укажет в предписании, что нужно исправить, и не (ст. 4.1.1. КоАП

Если работа компании или ИП может нанести кому-то вред или предприниматель не первый раз допускает нарушения — ему будут грозить штрафы, конфискация товара или приостановка деятельности. А если нарушение санитарных норм привело к гибели людей или нанесению серьёзного вреда здоровью, может дойти и до лишения свободы.

Что может сделать Роспотребнадзор:

🛂 Назначить внеплановую проверку. Например, если нарушения вскрылись во время профилактического визита, выездного обследования или мониторинга безопасности.

📃 Выдать предписание. В нём должны быть указаны требования и срок, за который нужно всё исправить. Если срок истечёт, а нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ

⚠️ Выписать штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.

Штраф зависит от вида нарушения. Например, если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 – 30 000 ₽, компанию — на 20 000 – 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 – 500 000 ₽.

Если нет угрозы безопасности, здоровью или жизни людей, малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ

📦 Конфисковать товар. Товары могут забрать, если они несут угрозу жизни и здоровью потребителей: например, в аптеке могут забрать просроченные лекарства, в магазине — продукты, из-за которых отравился человек.

🙅 Временно остановить бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если выявлено, что из-за деятельности бизнеса возникает угроза жизни или здоровью потребителей (ч. 2. ст. 3.12 КоАП

Если компания своевременно выполнит работы по устранению обстоятельств, из-за которых возникает угроза жизни и здоровью потребителей — у неё будет возможность досрочно возобновить деятельность. Для этого организации нужно подать в суд ходатайство, чтобы прекратить исполнение наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП

Если 90 дней прошло, а нарушения не устранены, то судебный пристав составит новый протокол об административном правонарушении.

⚖️ Привлечь к уголовной ответственности. Роспотребнадзор может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела. Для этого он должен найти признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, компания выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Из-за этого люди массово заболели ботулизмом и несколько человек погибли. За это, скорее всего, на предпринимателя заведут уголовное дело.

Как обжаловать результаты проверки

1. Подайте жалобу в Роспотребнадзор.

В жалобе нужно будет указать:

Правила подготовки жалобы

Прикрепите к жалобе копию акта проверки, предписания или постановления и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Если нужно, запросите их у Роспотребнадзора. Допустим, у вас столовая. Роспотребнадзор штрафует вас за то, что питьевая вода, на которой вы готовите, не соответствует СанПиН. Вы считаете, что в этом виновата водоснабжающая организация. Попросите у Роспотребнадзора результаты проверки водоснабжающей организации.

через сайт Госуслуг, там будет онлайн-форма для заполнения — она называется «Жалоба на решение контрольного органа». Жалобу нужно подписать электронной подписью.

Роспотребнадзор зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 20 дней после регистрации.

2. Обратитесь в прокуратуру. Если вы не согласны с ответом Роспотребнадзора по вашей жалобе, можете подать заявление в прокуратуру. Вам ответят в течение 30 дней. Если прокуратура найдёт нарушения в работе Роспотребнадзора, дело будет передано в суд.

3. Обратиться в суд. Обратиться в суд теперь можно только после досудебного обжалования (ч. 2 ст. 39 закона № 248-ФЗ

Административное исковое заявление подается в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства. Заявление подаётся по месту нахождения органа Роспотребнадзора, проводившего проверку.

Обратиться в суд можно в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении. Однако, если вы подадите заявление позже, суд всё равно должен его принять. Но суд будет разбираться, почему вы пропустили сроки подачи, и, если причина неуважительная, вам могут отказать в удовлетворении административного иска.

Чем Роспотребнадзор может быть полезен предпринимателям

Компании и ИП могут получать от Роспотребнадзора не только претензии и штрафы, но и кое-какие бонусы. Так, например, надзорная служба может предоставлять бесплатные консультации, а также положительные оценки обслуживания, которые можно использовать в рекламе как знак качества.

Бесплатные консультации. Предприниматель может задать инспектору вопросы о санитарных нормах для бизнеса. Например, каким должно быть помещение, как правильно оборудовать вентиляцию или в каком законе посмотреть нужные требования. Сделать это можно лично, по телефону или видеосвязи. Подробности можно узнать в Едином консультационном центре Роспотребнадзора

Оценка соблюдения норм и правил. Роспотребнадзор разработал программу профилактики рисков причинения вреда на 2024 год. В качестве профилактики предпринимателю предлагают пройти самообследование и получить за это оценку от Роспотребнадзора. Если коротко — нужно пройти тестирование и подготовить отчёт.

На сайте Роспотребнадзора есть по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований. Территориальные органы разрабатывают свои рекомендации. Например, в Усть-Кубинском округе Вологодской области разработали по прохождению этой процедуры, а в Московской области —

Если оценка будет высокой, предпринимателю нужно будет принять декларацию соблюдения обязательных требований. В случае низкой оценки декларацию можно не принимать — результат никак не повлияет на назначение проверки. В этом случае предпринимателю рекомендуется составить план устранения нарушений со сроками. После устранения нарушений можно снова пройти тестирование с принятием декларации.

Регистрирует декларацию территориальный орган Роспотребнадзора, затем сведения о ней вносят в единый реестр деклараций на сайте Роспотребнадзора для общего доступа. После этого предприниматель сможет использовать её как знак качества: распечатать и повесить в рамку на точке, выложить на сайт или использовать в рекламе.

Коротко о проверках Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки, а также может прийти с профилактическим визитом.

Плановые проверки — по графику. В 2024 году Роспотребнадзор не будет планово проверять бизнес, за исключением нескольких случаев, когда работа компании сопровождается определённым уровнем риска или опасности. После завершения надзорных каникул — с 1 января 2030 года — частота проверок будет зависеть от категории риска бизнеса. Если категория низкая — плановых проверок не будет.

Внеплановые в 2024 году не проводят, кроме некоторых случаев: проверяет прокуратура, по жалобе или чтобы проверить, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли во время прошлой проверки. Ещё инспектор может назначить внеплановую проверку, если заметил нарушение во время профилактического мероприятия.

Для профилактического визита причина не нужна. На нём инспектор рассказывает об обязанностях предпринимателя. Визит не считается проверкой, и от него можно отказаться за три дня до назначенной даты.

Если к вам пришли с проверкой:

После проверки Роспотребнадзор может выписать штраф или предупреждение, конфисковать товары, приостановить работу предпринимателя или компании или передать материалы в прокуратуру. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.

Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей. Разберёмся в том, как работает мораторий на проведение проверок в 2024 году.

Мораторий на проверки

Мораторий на проверки бизнеса — это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.

По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:

Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.

На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.

Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году

Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.

До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:

В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.

Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году

Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.

Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:

Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.

В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.

Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:

Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.

При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.

Что такое профилактический визит

Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:

Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.

Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.

Во время профилактического визита, который не предусматривает отказа от его проведения, инспектор может найти нарушения в работе компании. В этом случае ведомство выдаст организации предписание об устранении выявленных нарушений. Компания обязана исполнить это предписание или официально обжаловать его.

Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году

Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.

Единый реестр проверок и КНМ

Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.

Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.

Госуслуги

Цифровая платформа МСП.РФ

О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.

Роскомнадзор

О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.

Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.

Росприроднадзор

Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий

Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».

Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.

Вопрос-ответ

В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.

Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.

Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.