Проверки по охране труда: важная информация для организаций
Проверки по охране труда всегда являются важной частью деятельности любой компании, а их проведение необходимо для обеспечения безопасности и здоровья работников. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты проверок по охране труда, основания для их проведения и недавние изменения в этой области.
Виды проверок по охране труда
Проверки по охране труда могут быть следующими:
- Плановые проверки, которые проводятся на основании включения в общий план проверок на следующий год.
- Внеплановые проверки, которые могут проводиться на основании обнаруженных нарушений или других факторов.
Основания для проведения проверки
При получении уведомления о проверке, важно узнать основание для ее проведения. Это может быть как плановая, так и внеплановая проверка. Плановые проверки включаются в общий план проверок на следующий год, и информацию о них можно найти на сайте https://proverki.gov.ru/portal.
С июля 2021 года вступил в силу запрет на проведение неплановых контрольных мероприятий без включения их в Единый реестр проверок. Для внеплановых проверок это означает, что результаты должны быть занесены в данный реестр.
Цифровизация проверок
С развитием цифровых технологий, все документы и результаты проверок по охране труда синхронизируются с личным кабинетом на портале Госуслуги. Это позволяет отслеживать изменения и результаты проверки в режиме реального времени, без необходимости личного визита к инспектору.
Регламент проверок
Проведение плановых проверок Инспекцией труда сегодня строго регламентировано и ограничено утвержденными проверочными листами. Инспекторы проверяют соблюдение трудового законодательства и требований охраны труда согласно выбранным проверочным листам.
Нововведения в 2023 году
Согласно последним изменениям, которые вступили в силу в ноябре 2023 года, организации должны быть особенно внимательны к соблюдению требований по охране труда и готовы к проверкам в любое время. Следует также отметить, что все организации должны информировать своих сотрудников о правилах и мерах безопасности на рабочем месте.
к высокому и повышенному риску. Такие предприятия продолжают подвергаться контрольно-надзорным мероприятиям.
Выводы
Изменения в формы проверочных листов для федерального государственного контроля являются важным шагом в сфере соблюдения трудового законодательства и нормативных актов. Каждая организация должна быть внимательна к своей категории риска и следить за изменениями в требованиях.
Также стоит помнить, что в настоящее время плановые проверки не проводятся из-за моратория, однако это не отменяет необходимость соблюдения всех требований законодательства.
Будьте внимательны и следите за обновлениями, чтобы избежать неприятных сюрпризов при проверке вашей организации.
Ссылки:
- Приказ Роструда от 21.08.2023 N 180
- Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520
- Постановление Правительства от 10.03.2023 № 372
С 2021 года ГИТ проводит профилактические визиты. Это превентивные мероприятия в форме беседы с работодателем, которые фактически не являются проверкой, не влекут предписаний и штрафов. Профилактические визиты вводятся как помощь работодателю, чтобы он понял что не так и что нужно исправить, чтобы не попасть на штрафы, когда ГИТ придет опять, но уже с проверкой.
Однако, мораторий как мы писали выше, распространяется на плановые проверки, и не распространяется на внеплановые. И если к плановым еще можно подготовиться, так как план проверок публикуется заранее, то времени подготовиться к неплановым проверкам у работодателя практически нет. А это означает, что документы по охране труда в организации необходимо вести, так как за пару дней весь объем работы проделать будет крайне затруднительно, особенно, если человек не ориентируется в области законодательства по охране труда или ориентируется поверхностно.
Почему вы можете потерять клиентов на проверке по охране труда?
Потому что, если у вас небольшой бизнес, где большинство процессов замкнуто на самом собственнике, очень много времени уходит на подготовку к проверке. А в этом процессе требуется активное участие. Нужно общаться с инспектором, собирать документы, искать их где-то в интернете, если их нет, ходить и собирать подписи и т.д. А ведь вы должны еще как-то заниматься текущей деятельностью. Поэтому, если у вас нет отдельного человека для этого, либо не работает специалист по охране труда, хотя бы на 0,5 ставки, а вы сами не обладаете достаточными знаниями в области ОТ, то вы можете потерять кучу времени и просто выпасть из целого ряда процессов внутри своего бизнеса.
Давайте будем честны, охрана труда – это такой предмет, который во многих организациях игнорируется. Я понимаю, что вы хотите документы, чтобы вас не трогали. Поэтому их нужно готовить заранее! Чтобы вас максимально не отвлекал вопрос Какие документы нужны к проверке по охране труда? Чтобы при запросе или визите инспектора вы не тратили недели на то, чтобы их найти, подготовить, распечатать. А потом еще и переживать: А они правильные или нет? В начале года было же какое-то изменение! Так, а у меня они обновлены? Что там было? А как? А какой закон? А кому позвонить? А эта статья в интернете правильная или нет? А у нее дата актуальна? Чтобы перед проверкой не думать, быть спокойным и заниматься непосредственно своими бизнес процессами, нужно готовиться заранее.
Документы, которые проверяют в первую очередь
А теперь к документам, которые проверяют в первую очередь при любой проверке по охране труда. Этот перечень основан на реальных запросах от инспекторов при внеплановых проверках, не смотря на то, что основания для проведения контрольно-надзорного мероприятия бывают разные. Например, если кто-то пожаловался на вас в прокуратуру, то инспектор запросит один перечень документов. А если произошел несчастный случай, то уже другой. Но общие моменты следующие:
Основные вопросы и ответы о внеплановых проверках по охране труда
В каких случаях может прийти внеплановая проверка по охране труда?
Есть несколько случаев, когда может прийти внеплановая проверка по охране труда. В последние годы их количество увеличилось из-за расширения оснований для проведения проверки.
Обращение работника. Работник может обратиться в ГИТ, на сайт онлайнинспекция.рф, или в прокуратуру с жалобой на нарушение его прав.
Обращение третьих лиц. Например, чиновника или родственника работника, либо если ситуация была раздута в СМИ и привлекла внимание.
Как происходит обращение работника в прокуратуру?
Рассмотрим конкретный случай нашего клиента. Сотрудник был уволен до истечения срока в срочном трудовом договоре. Он подал жалобу в прокуратуру Московской области, что привело к проведению внеплановой проверки.
Результаты проверки:
- Увольнение было законным.
- Не было выявлено нарушений, связанных с увольнением.
- Однако, были найдены другие нарушения трудового законодательства.
Выявленные нарушения включали в себя:
- Отсутствие специальной оценки условий труда на некоторых рабочих местах.
- Отсутствие информации о условиях труда в трудовых договорах.
Жалобы работника на увольнение не подтвердились, но были выявлены другие нарушения, за которые было выписано предписание.
Важно: Любой факт, изложенный в акте проверки, можно оспорить и возразить в течение 10 дней. Поэтому важно быть готовым к внеплановым проверкам и знать свои права и обязанности.
Успешного решения всех вопросов и соблюдения требований по охране труда!
Как и протокол об административном нарушении, когда вам уже выписывают штраф, а вы не оспорили акт проверки. В течение 10 дней можно обжаловать протокол через суд.
В 2021 году ситуация немного изменилась. Буквально недавно запустили порядок по досудебному обжалованию. Теперь не обязательно доводить все это до суда. Да и акт проверки вы тоже можете обжаловать в самой инспекции по труду. Но на практике, кто пишет на форумах и т.д., очень редко инспектора ГИТ этому рады. Так как пишется это все на руководителя инспекции и получается, он должен сам признать свою неправоту. Здесь все с большей вероятностью обжалуется через суд.
За что инспектор при проверке выписывает самые большие штрафы
На самом деле, штрафы за неисполнение правил охраны труда поделены на 5 категорий. Самые крупные взыскания выписываются за:
Особо обращаю ваше внимание на то, что за повторное нарушение требований охраны труда штраф может доходить до 200 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток.
Пункты с малыми штрафами
Не за все нарушения ОТ «карают» строго. В самой первой части кодекса административных правонарушений (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) есть список, так сказать, мелких нарушений. Например, если вы какую-нибудь инструкцию не разработали или перечень, либо какой-нибудь документ не сделали, приказов у вас нет, еще каких-то единичных документов.
Здесь, безусловно, привлекает то, что должностные лица могут отделаться предупреждением, а для ИП штраф всего от 2 000 руб до 5 000 руб.
Так может лучше заплатить такой штраф при проверке?
Финансовое наказание тут действительно настолько мало, что кажется, лучше получить штраф, чем занимается документами. Однако, есть несколько моментов, которые нужно учесть:
Подводя итог можно сказать, что проверка по охране труда дело не очень приятное, но готовиться к ней нужно, независимо от профиля деятельности организации и её возможности оплатить штрафы.
Изменения по охране труда, вступающие в силу в 2024 году, требуют от специалиста по охране труда тщательно спланировать свою работу. Помимо окончательного перехода на ЕТН, нас ожидает новшества в порядке проведения СОУТ, медосмотров, вступление в силу двух новых правил по охране труда. Практическая рекомендация поможет к ним подготовиться.
Какие документы по охране труда проверить и актуализировать на 2024 год
Изменения в охране труда на законодательном уровне продолжатся и в 2024 году. Поэтому специалистам по охране труда придется провести аудит локальных нормативных актов компании, и в первую очередь — Положения о системе управления охраной труда.
Рекомендация эксперта ЦОКО№1. Не торопитесь сразу же издавать приказ о внесении изменений в Положение о системе управления охраной труда. Если вы не переходите в 2023 году на новые нормы выдачи СИЗ, будет целесообразно пересмотреть документы перед присоединением к ЕТН.
Какие изменения ждут специалистов по охране труда в 2024 году:
✓ Изменение методики проведения специальной оценки условий труда
✓ Новый порядок проведения предварительных и периодический медосмотров
✓ Переход на единые типовые нормы СИЗ до конца 2024 года
✓ Новые правила по ОТ при работе в особых температурных условиях
✓ Внедрение Единой государственной информационной системы учета НС на производстве
✓ Внедрение информационного взаимодействия через личный кабинет работодателя по ОТ
✓ Новые правила по ОТ при работах в условиях воздействия виброакустических факторов
Тем работодателям, персонал которых трудятся в условиях пониженных или повышенных температур, необходимо включить в Положение о СУОТ конкретные мероприятия по улучшению условий труда. То же самое касается и работы под воздействием виброакустических факторов.
Эксперты ЦОКО№1 рекомендуют специалистам по охране труда заранее запланировать:
Какие обязательные мероприятия по охране труда запланировать на 2024 год
Опытный специалист по охране труда всегда заранее планирует мероприятия по ОТ на будущий год, и обязательно учитывает все изменения, которые законодатели уже утвердили, а также те, которые пока находятся на стадии законопроектов.
Запланировать обязательные мероприятия по охране труда на 2024 год вам поможет таблица от экспертов ЦОКО№1. В ней мы дали перечень обязательных мероприятий по охране труда, а также рекомендации, какие законодательные изменения учесть при планировании.
Таблица. Обязательные мероприятия по охране труда на 2024 год
Что запланировать специалисту по ОТ для собственного профессионального развития
Специалист должен работать над своим профессиональным ростом. Это неоспоримый факт. К тому же, такое требование содержится в нашем профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтруда России № 274н.
Для того, чтобы быть в ресурсном состоянии, постоянно профессионально совершенствоваться, актуализировать знания законодательства, при этом не оставаться наедине со своими производственными проблемами, нужно быть частью сообщества по охране труда. В него входят наиболее успешные и стремящиеся к развитию ваши коллеги, которые не просто ходят на работу «от звонка до звонка», а стараются развиваться в своей профессии.
Таких специалистов по охране труда можно встретить на выставках ВНОТ, БИОТ. Там они не просто пассивные слушатели, но и часто являются спикерами, рассказывая аудитории о своих достижениях, например, как они провели цифровизацию охраны труда в компании, внедрили геймификацию в обучение по охране труда, или снизили процент травматизма. Общаясь с такими специалистами, вы получаете бесценный опыт, повышая свой уровень профессионализма. Поэтому рекомендуем вам заранее запланировать посещение отраслевых или всероссийских выставок по охране труда, и поставить об этом в известность свое руководство.
И не забывайте, что УЦ не только предоставляют свои профессиональные услуги. Их эксперты ежедневно публикуют свежие материалы по охране труда, в которые включают обзоры по изменениям, экспертное мнение, образцы документов, методички и многое другое. Журнал по охране труда от экспертов ЦОКО№1 можете полистать в удобное для вас время.
В 2024 году произойдут очередные изменения в законодательстве по охране труда.
С 1 января 2024 года
Согласно Законопроекту №409465-8 Федерального закона «О внесении изменений в ТК РФ» будет создана ЕГИС (единая государственная информационная система) учета несчастных случаев на производстве. Информацию будет вносить ГИТ. В настоящий момент проект находится в статусе рассмотрения.
С 1 марта 2024 года
На стадии рассмотрения и принятия находятся 4 НПА:
Таким образом, производимые обновление в законодательных и других нормативно-правовых актов в области охраны труда, направлены на устранение существующих противоречий и позволяют работодателям перейти на электронный документооборот.
Возврат к списку
В первую очередь, если вы узнали, что у вас проверка, нужно узнать и обратить внимание на повод для проверки, какие для нее основания. Это плановая проверка или внеплановая проверка? Если это внеплановая проверка, то на основании чего? Плановые проверки проводятся на основании включения в общий план проверок на следующий год. Узнать, находитесь ли вы в нем, можно на сайте https://proverki.gov.ru/portal. Там показываются не только проверки по охране труда, но и по пожарной безопасности, запланированные инспекции Роспотребнадзора и других ведомств.
Инспектор при проверке определяет проверочные листы, относящиеся к деятельности организации, проверяет соблюдение трудового права и требований охраны труда по каждому вопросу отобранных проверочных листов.
Периодичность проверок в зависимости от категории риска
Каждой организации присваивается соответствующая категория риска. От нее зависит периодичность плановой проверки. Отмечу, что присвоенная категория не является постоянной. Если в организации один раз нашли какие-то серьезные замечания (например, был несчастный случай), то ее переводят в зону высокого риска и будут проверять чаще. Категорию своего предприятия можно узнать на сайте Ростуда https://rostrud.gov.ru/ , выбрав инспекцию своего региона и поискав перечни юридических лиц по категориям риска.
Примечание: КНМ — контрольно надзорное мероприятие, проверка.
В настоящее время плановые проверки не проводятся в связи с введением моратория на плановые проверки. Первый мораторий был введен с января 2022 года в связи с пандемией COVID-19 для защиты субъектов малого бизнеса (Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520). Второй мораторий был введен в марте 2022 года в связи с антироссийскими санкциями уже для всех хозяйствующих субъектов. Согласно постановлению Правительства от 10.03.2023 № 372 продлен мораторий на плановые проверки ГИТ для юридических лиц и ИП вплоть до 2030 года.
Мораторий на плановые проверки не касается организаций, которые отнесены к:
С 2021 года ГИТ проводит профилактические визиты. Это превентивные мероприятия в форме беседы с работодателем, которые фактически не являются проверкой, не влекут предписаний и штрафов. Профилактические визиты вводятся как помощь работодателю, чтобы он понял что не так и что нужно исправить, чтобы не попасть на штрафы, когда ГИТ придет опять, но уже с проверкой.
Документы, которые проверяют в первую очередь
В каких случаях может прийти внеплановая проверка по охране труда?
Как подготовиться к плановой проверке ГИТ
Перед назначенной проверкой инспектор направляет запрос в организацию по почте или факсу, уточняя дату и место проведения проверки. Вместе с запросом предоставляется чек-лист, содержащий перечень документов для подготовки и контрольные вопросы, которые будут использоваться для оценки соблюдения трудового законодательства в организации.
Шаги во время проверки. В течение 10 рабочих дней с момента получения запроса работодатель должен предоставить запрошенную информацию и документы. Копии предоставленных документов должны быть заверены печатью организации и подписью уполномоченного представителя, после чего они передаются инспектору ГИТ. Инспектор не имеет права требовать предоставления оригиналов.
После завершения проверки инспектор составляет акт, в котором фиксирует выявленные нарушения и указывает ответственных лиц. Работодателю обязаны предоставить копию этого акта.
Есит ГИТ нашел нарушения. При обнаружении нарушений инспектор составляет протокол и может запросить объяснения от работодателя, бухгалтера или сотрудника отдела кадров. Уполномоченный представитель организации вправе отказаться от свидетельствования против себя и от предоставления объяснений.
Где обучить специалист по охране труда
ЕВИДПО проводит обучение по охране труда для ответственных сотрудников предприятий с учетом всех современных стандартов. В сжатые сроки вы можете пройти обучение и получить документ, подтверждающий вашу квалификацию.
Например курс Охрана труда. Квалификация: Специалист по охране труда . Обучение в кратчайшие сроки, с выдачей документа
Итоги
Если Вы попадаете под плановую проверку ГИТ, советуем привести документы в порядок. Ведь за нарушение трудовых прав работников установлены различные виды ответственности для работодателя: 1. Административная ответственность За незаключение трудового договора или заключение договора на оказание услуг вместо трудового предусмотрен штраф от 50 до 100 тысяч рублей по части 4.5 статьи 5.27 КоАП РФ. За невыдачу расчетных листков, отсутствие графика отпусков или неоформление согласия на привлечение работника в выходные предусмотрен штраф от 30 до 50 тысяч рублей по частям 1 и 2 статьи 5.27 КоАП РФ. За допуск сотрудника к работе без обязательного медосмотра, непроведение обучения по охране труда предусмотрен штраф от 110 до 130 тысяч рублей по частям 3 и 5.27.1 статьи КоАП РФ. 2. Уголовная ответственность За необоснованный отказ в приеме на работу предпенсионера предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей по статье 144.1 УК РФ.
В 2024 году ожидается ряд изменений в законодательстве по охране труда, которые затронут СОУТ, правила оказания первой помощи, требования пожарной и промышленной безопасности, порядок проведения проверок ГИТ, систему учета несчастных случаев на производстве и многое другое. В обзоре рассказываем о новых нормативных актах, сроках их вступления в силу и особенностях организации работы с учетом нововведений.
Специалист по охране труда 1 категории EcoStandard group
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Новые ГОСТы по СИЗ
Вступают в силу: 1 января 2024 года.
Вышеуказанные ГОСТы регламентируют работу со средствами индивидуальной защиты, и работодатели самостоятельно решают, применять их при условиях работы своих сотрудников или нет. Однако стандарты были разработаны, чтобы способствовать формированию безопасных условий труда для персонала. Их применение помогает создать СУОТ, которая будет максимально соответствовать требованиям законодательства.
Порядок проведения проверок ГИТ
НПА: Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1934 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230».
Вступает в силу: 1 января 2024 года (за исключением пункта 2 изменений).
Самообследование автоматизируют, но оставят на официальном сайте Роструда. Те, кто получил высокую оценку при самообследовании, будут вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований. Декларация будет направляться в Роструд или ГИТ. Далее ведомства зарегистрируют и разместят ее на своем официальном сайте.
Оценку добросовестности будут проводить по пяти критериям:
Соответствие контролируемого лица критериям добросовестности будет оцениваться за период от одного года до трех лет в зависимости от категории риска, к которой отнесена деятельность контролируемого лица. Добросовестных будут реже проверять в плановом порядке.
Пожарная безопасность
НПА: Приказ МЧС России от 21.11.2023 № 1203 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Вступает в силу: 1 января 2024 года.
Приказом уточнены требования к больницам, специализированным домам престарелых и инвалидов (неквартирным), а также закрепляется перечень мероприятий, которые необходимо предусматривать при устройстве эксплуатируемой кровли с общественными зонами (зонами отдыха для жильцов).
НПА: Приказ МЧС России от 01.11.2023 № 1128 «О внесении изменений в Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, утвержденный приказом МЧС России от 4 апреля 2012 г. № 170».
Вступает в силу: 1 февраля 2024 года.
Приказом предусматривается следующее:
Кроме того, уточнено, что материально-техническое обеспечение деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных может осуществляться за счет средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения.
НПА: Федеральный закон от 04.08.2023 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране».
Закон направлен на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в части, касающейся осуществления деятельности добровольной пожарной охраны общественными объединениями добровольной пожарной охраны и другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Так, вводятся понятия:
Организациям независимо от их организационно-правовой формы предоставляется возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественных объединений пожарной охраны.
Кроме того, устанавливается упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений, определяются права и обязанности добровольных пожарных, участвующих в деятельности данных подразделений, а также требования к таким пожарным.
НПА: Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1922 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Вступает в силу: 1 сентября 2024 года.
Постановлением уточняются требования к лицензированию отдельных видов деятельности в области обеспечения пожарной безопасности и вносятся изменения в:
Также предусмотрено, что заявление о прохождении аттестации может быть подписано простой электронной подписью. Кроме того, установлено, что при подаче заявления об аттестации с помощью ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными»:
Обновление методики проведения СОУТ
НПА: Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Вступает в силу: 1 марта 2024 года.
Документом устанавливаются новые:
Документ будет действовать до 1 марта 2030 года.
Одновременно со вступлением в силу нововведений утратит силу прежняя Методика, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Правила оказания первой помощи
НПА: Федеральный закон от 14.04.2023 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Документом установлено, что первая помощь — это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Также уточнен круг лиц, которые помогут оказывать первую помощь.