Мораторий на проверки до 2030 года
Мораторий на плановые проверки продлен до 2030 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2023 года № 372. Это означает, что:
- Мораторий исключает налоговый контроль, прокурорский надзор и другие проверки, не регулируемые федеральными законами № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года и № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года.
Проблемы в период моратория
Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы Минушкина и партнеры, отмечает следующие проблемы:
В результате моратория госорганы проводят меньше плановых проверок бизнеса. Однако возможно, что это компенсируется увеличением внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок после обращений о нарушениях.
Мораторий распространяется на проверки, регулируемые федеральными законами № 294-ФЗ и № 248-ФЗ. Прокуратуре не запрещено проводить проверки в этот период, что может привести к дополнительным проверкам компаний и предпринимателей.
Например, полиция может обратить внимание на иностранца, работающего без патента, и передать материалы в миграционный орган для дополнительной проверки. Предпринимателям грозит штраф до 800 тыс. рублей за такие нарушения.
Профилактический визит и отказ
Согласно статье 52 Федерального закона № 248-ФЗ, профилактический визит может быть проведен по соглашению между проверяемым и надзорным органом. Организация вправе отказаться от профилактического визита, не нарушая законодательства.
Вышеуказанный текст был переработан и отформатирован с учетом требований SEO копирайтинга.
Правила проведения профилактических визитов
Порядок проведения профилактического визита предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Вместе с продлением моратория на проверки это постановление было дополнено новым положением: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства (подп. ж п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 11(5) и 11(6) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.
Что предусматривает визит по поручению
Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.
Предписания выдаются при любых нарушениях
Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. б п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. а п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска
Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска до конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. в п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска
У каждого надзорного органа в России существуют свои критерии отнесения объектов контроля к определенным категориям риска. Это важно для определения приоритетов в проведении проверок и контроля за соблюдением законодательства.
Пример: Роскомнадзор
Роскомнадзор, орган по надзору за соблюдением законов в сфере связи и информационных технологий, относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере.
Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 июня 2021 года № 1046, данный заказ устанавливает основные категории риска и критерии их отнесения. Это важный документ, который определяет правила и порядок контроля за компаниями, работающими с особыми видами персональных данных.
Контроль за соблюдением законодательства в области защиты персональных данных является приоритетом для Роскомнадзора, и компании, попадающие в категорию высокого риска, должны быть особенно внимательны к соблюдению всех требований.
Заключение:
Для компаний, работающих с особыми видами персональных данных, важно быть в курсе критериев отнесения категорий риска и строго соблюдать все законы и правила в этой сфере. Регулярное обновление информации и контроль за изменениями в законодательстве помогут избежать штрафов и негативных последствий проверок.