Как роспотребнадзор проверяет предпринимателей в 2024 году

Открытие ИП для кафе

Для того чтобы открыть Индивидуальное предпринимательство (ИП) для кафе, необходимо заполнить заявление Р21001 с указанием основного ОКВЭД на деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания 56.10. Подавайте документы в налоговую службу (ФНС) и через 5 дней сможете начать работу. Вам подойдут такие налоговые режимы как Патентная система налогообложения (ПСН), Упрощенная система налогообложения (УСН) или Общая система налогообложения (ОСНО). Наш сервис онлайн предлагает бесплатное открытие ИП, заполнив все документы за вас!

Мораторий на проверки бизнеса в 2023 году

Приветствую стартаперов! Меня зовут Лёша Марков, я главный редактор издания Стартап-кафе №1. Сегодня обсудим мораторий на проверки бизнеса в 2023 году: кто может расслабиться, а кому не стоит расслабляться.

Проверки в 2023 году не обойдут всех

К сожалению, не все проверки были отменены в 2023 году, и некоторые из них действуют не для всех. Давайте разберемся в правилах моратория и исключениях из этих правил.

Существуют повышенные требования к объектам общественного питания, которые сейчас только ужесточаются. Для открытия бара, столовой или ресторана в этом году необходимо собрать множество документов и соблюсти множество условий, установленных Государственной Службой Санитарного Надзора (СЭС) и другими контролирующими органами. В случае отсутствия любого документа или нарушения установленных правил, разрешение на начало деятельности будет невозможно получить.

Профессиональная консультация от эксперта

Юлия Приходько, юрист по сфере общественного питания (HoReCa) с 10-летним опытом, внутренний аудитор по вопросам пищевой безопасности, сертифицированный специалист по разработке и внедрению системы HACCP и SMBPP, а также соучредитель юридической компании Марков, Приходько и партнеры, делится своим профессиональным опытом. В своих предыдущих публикациях Юлия делилась с читателями самыми распространенными ошибками в ресторанном бизнесе и рассказывала о выборе помещения для темной кухни. На этот раз мы узнаем, кто и как часто проводит проверки на предмет нарушений и что делать в случае неудачного прохождения проверки вашего ресторанного бизнеса.

Виды проверок и как с ними работать

• Профилактические проверки:

  • Им мотивируют бизнес соблюдать правила, а не наказывают за их нарушение. В ходе профилактического визита инспектор дает рекомендации и объясняет нормы. При наличии нарушений инспектор выписывает предписание, чтобы недочеты были устранены до следующей проверки.

• Обязательные профилактические проверки:

  • В 2023 году обязательные проверки точно затронут государственные или муниципальные образовательные учреждения.

• Внеплановые проверки:

  • Проводятся в случае выдачи лицензии или при обнаружении ранее нарушений для проверки исправлены ли они. Объявление о внеплановой проверке должно быть предупреждено за 24 часа.

• Проверки по жалобам:

  • Могут быть назначены без предупреждения, если поступила жалоба, заявление или публикация в СМИ она грозит здоровью людей.

Испектор обязан предъявить официальный документ, послуживший основанием для проверки. Если не было жалоб на ваше заведение или они были анонимными, проверка не может быть проведена без предупреждения.

Вы можете фиксировать на видео всю проверку, если считаете, что инспекторы нарушают ваши права или не соблюдают регламенты и процедуры.

Если проверяющие требуют от вас самостоятельно предъявить им доказательства нарушений, то не стоит паниковать и торопиться. Если вы откажетесь и оспорите результаты проверки в суде, возможно, вы выиграете достаточно времени, чтобы исправить нарушения до следующей проверки.

Какие проверки отменили и для кого

Мораторий, который правительство продлило на 2023 год, отменяет проведение всех плановых проверок малого и среднего бизнеса следующими структурами:

На сайте Генпрокуратуры в разделе Поиск проверок можно узнать, планируются ли какие-то проверки конкретно вашего бизнеса в 2023 году. Искать готовящиеся проверки можно по названию компании, ИНН и ОГРН или по дате проведения и номеру самой проверки (КНМ).

До конца 2030 года действует мораторий на проведение проверок бизнеса. Плановые проверки будут проводиться только на объектах, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Соответствующие нормы предусмотрены постановлением правительства от 10.03.2023 № 372. Но так ли безоблачны надзорные каникулы или есть за что переживать?

Во-первых, нужно понимать, что мораторий распространяется только на плановые проверки. Поправки также продлили возможность проведения профилактических визитов вместо плановых проверок в отношении образовательных учреждений.

Любая плановая проверка проходит по заранее согласованному графику. Его составляют на год. Узнать, попадает ли ваш бизнес под проверку в этом году, можно по ссылке. Для этого надо ввести ИНН или название организации (ИП) в поле поиска. Если организация есть в плане, будет указано: дата начала, срок проведения проверки и ее форма.

Во-вторых, плановые проверки не единственное о чем следует помнить есть ещё и внеплановые. И вот там-то предприниматели могут проколоться. С внеплановой проверкой Роспотребнадзор может прийти, только если на это были причины:

• поступила жалоба от покупателя
• прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекла к проверке Роспотребнадзор

О внеплановой проверке должны сообщить не менее чем за сутки. Если в результате деятельности был причинен вред здоровью, окружающей среде Роспотребнадзор может прийти без предупреждения. Естественно, на сайте внеплановые проверки не будут отражаться. Так что не нужно судорожно мониторить страничку – лучше смотрите за своим предприятием.

Что чаще всего эти надзорные органы проверяют в ресторанной доставке?

Роспотребнадзор — организация поточности, маркировки, соблюдение санитарных норм, хранение продукции, документация.

Налоговая проверяет на черную бухгалтерию — заработная плата в конвертах, прием оплат наличными мимо кассы, серые схемы с системой налогообложения.

Трудовые инспекции

Трудовая инспекция проводит проверки в основном по жалобам. Самая распространенная жалоба — Я неофициально устроен в таком-то заведении. Приедет трудовая инспекция и будет проверять соблюдение трудового законодательства. Часто она приходит вместе с налоговой службой. За неофициальное трудоустройство работодателю грозит административная и даже уголовная ответственность.

МЧС проверки

МЧС проверяет наличие пожарного выхода и его захламленность, схемы пожаротушения и эвакуации, наличие огнетушителей, их исправность и срок годности.

Административная инспекция

Административная инспекция проверяет соблюдение правил благоустройства прилегающих территорий и эксплуатации зданий, вывоз мусора, соблюдение закона о тишине.

Виды проверок

Проверки делятся на плановые и внеплановые. Информацию по плановым проверкам можно найти на сайте Генеральной прокуратуры, введя ИНН своего предприятия. Но сейчас в нашей стране на них действует мораторий. Внеплановая проверка может произойти в любой момент.

Выездные проверки

Выездная проверка происходит на месте, в самом общепите. Роспотребнадзор проводит такие проверки и, при обнаружении нарушений, может выписать постановление или написать в прокуратуру.

Документарные проверки

Документарная проверка осуществляется через запрос документов у налоговой. Никто не приезжает на место, постановление выносится на основании предоставленных документов.

Лицензии

Для открытия заведения общественного питания, где будет продаваться алкоголь крепостью более 15%, необходимо получить лицензию от государства. Необходимо собрать определенный пакет документов, оформить статус юридического лица, выделить отдельное помещение для хранения алкоголя и обустроить его соответственно.

Сумма оплаты за лицензию зависит от типа заведения, периода действия разрешения и видов деятельности.

Где получить помощь

Пять главных надзорных органов:

1. Трудовые инспекции
2. МЧС
3. Административные инспекции
4. Роспотребнадзор
5. Налоговая

Действует закон О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, определяющий виды надзорных мероприятий.

Если вам нужна помощь или консультация в соблюдении норм и правил, обратитесь в надзорные органы или управления по соответствующим областям.

Получение лицензии на открытие заведения общепита в России

Современная обстановка постоянно меняется, что заставляет правительство вводить разнообразные меры и менять действующие правила, чтобы отвечать текущей ситуации. Если вы не знаете о требованиях Роспотребнадзора и других контролирующих органов, которые нужно соблюсти, чтоб открыть заведение общепита в текущем году, то понадобится экспертная поддержка. Получить ее можно в нашей компании. Здесь вам помогут собрать пакет документов, оформить все заявки, проконтролируют процесс получения разрешений. С помощью специалистов процесс пройдет в разы быстрее, сэкономит время и силы.

Попробуйте Смартомато

Всё готово для начала работы с доставкой еды. Поддержка в чате. Пробный период 14 дней. Простая настройка. Без первоначальной оплаты.

Есть ограничения по частоте проверок в ресторанной доставке?

Нет, никаких ограничений нет.

В общепите существует распространенное мнение, что надо каждые 3 года менять юридическое лицо, чтобы избежать проверок, так как первые 3 года тебя не трогают. Это так не работает.

Да, каких-то серьезных плановых проверок, скорее всего, не будет за этот срок. А внеплановые вполне возможны.

И надо помнить, что в течение 10 дней после запуска рестораны и дарк китчены обязаны отправить уведомление об открытии в Роспотребнадзор, и для них это уже повод прийти. Сначала с профилактическим визитом: если обнаружат нарушения, штраф не вынесут, но дадут время на устранение. Через 14-30 дней придут снова и, в случае повторного выявления нарушений, наказывать будут по всей строгости.

Профилактические визиты Роспотребнадзора нацелены на то, чтобы предотвратить нарушения. От них, кстати, можно отказаться, есть такая функция. Правда, в этом случае с проверкой в ваш общепит придут, скорее всего, намного быстрее, и не с профилактической.

В общем, не стоит строить иллюзии на счет того, что проверок в общепите можно избежать.

Порядок открытия ИП для кафе

Важно: За регистрацию ИП нужно платить госпошлину 800 рублей. Но если вы отправите бумаги онлайн, в том числе, через МФЦ и нотариуса, сбор платить не надо

Откройте ИП для кафе онлайн бесплатно

В этом поможет наш онлайн-сервис. От вас – только заполнение анкеты. Сервис сам подготовит нужные документы, учитывая все требования налоговой к заполнению. Ошибки исключены. Готовые бумаги отправятся в налоговую онлайн. Быстро, удобно и надежно! Это бесплатно: не нужно никуда ехать, стоять в очередях, платить госпошлину и юристам за оформление документов.

О внеплановых проверках сообщают заранее?

Проверяющие службы имеют право прийти с внеплановой проверкой когда угодно. Иногда предупреждают, например за 3 дня, а могут прийти, не предупредив.

Часто уведомляют письмом о проверке, которая состоится уже на следующий день. Поэтому важно получать всю почтовую корреспонденцию. Если юридический адрес с фактическим не совпадает, то нужен ответственный, кто будет ежедневно забирать письма.

Если ресторан работает с соблюдением норм, внезапная проверка не так страшна. Если нет — приходится всю ночь писать ХАССП в 10 рук, заполнять журналы и т.д. Это в лучшем случае. А в худшем — выплачивать крупные штрафы и останавливать деятельность.

Кого регуляторы относят к группе риска

Сроки проведения проверки:

Кто рискует попасть под проверку

Мораторий касается не всего бизнеса, есть исключения. В 2023 году по-прежнему могут прийти с любыми проверками к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые:

Если второй пункт вряд ли применим к малому и среднему бизнесу, то в группе риска оказаться несложно.

А что на практике — реально ли ресторану добиться пересмотра решения?

К сожалению, статистика не в пользу общепита.

Самое реальное — смягчить наказание. Если нарушения действительно были, и назначенное наказание «выше» минимального, есть шансы на успешное обжалование. Быстро исправив все ошибки, можно добиться уменьшения размера штрафа, замены штрафа на предупреждение, сокращения срока приостановления деятельности или отмены приостановления деятельности.

Если же государственный орган или суд вынес постановление о привлечение к административной ответственности и назначено минимальное наказание, то отменить или изменить его будет крайне сложно.

Порядок действий при появлении проверяющих из Роспотребнадзора в вашем заведении

Журнал учета контрольных мероприятий должен быть в каждой организации.

Проверяющий не имеет права

В чем сила общепита, брат? В знании и соблюдении требований и рекомендаций этих документов. Чтобы вести бизнес безопасно, быть готовым к проверкам Роспотребнадзора и спать спокойно по ночам, необходимо прочитать и блюсти 8 базовых нормативов.

1️⃣ Закон РФ “О защите прав потребителей” от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.12.2022)Отношения продавца и потребителя строятся по этому нормативному документу, в котором подробно расписаны обязанности и ответственность каждой из сторон. Он не просто должен быть прочитан, но ещё и размещение на стенде, вместе с другой необходимой информацией.

По статье 14.8. КоАП, при нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре – накладывается штраф от 5 до 10 тысяч рублей.2️⃣ Постановление Правительства РФ №1515 “Правила услуг общественного питания” от 21.09.2020За нарушение обязательных требований – штраф до 20 тысяч рублей. В особенных случаях предусматривается даже уголовная ответственность.

3️⃣ ТР ТС 021/2011 (с изменениями на 14 июля 2021 года) “О безопасности пищевой продукции”Этот документ действует не только в России, но в Казахстане, Беларуси, Армении, Киргизии и применяется для любых пищевых производств. Он устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности, правила идентификации объектов, формы и процедуры оценки. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция, процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

При несоблюдении ТР ТС накладывается административный штраф от 100 тысяч до миллиона рублей.4️⃣ ТР ТС 022/2011 “Пищевая продукция в части ее маркировки”Документ разработан с целью установления на территории Таможенного союза единых требований к маркировке пищевой продукции. Сюда относится маркировка не только пищевой продукции на производстве, но и той, что идет на доставку!По КоАП РФ Статья 14.43, за нарушение правил – наложение штрафа от 100 тысяч до миллиона рублей.

5️⃣ СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения”Это обязательные требования для всех объектов, на территории которых осуществляется работа с продуктами (общепит + детские сады, больницы и пр.)

За нарушение указанных требований к организации питания населения статьей 6.6 КоАП накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей. В качестве наказания возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

6️⃣ СанПиН 2.3.2.1324-03 “Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов”В документе устанавливаются гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов, в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортирования и оборота, а также при их разработке и постановке на производство.

За нарушение указанных требований к организации питания населения статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрен штраф от 30 до 50 тысяч рублей. В качестве наказания возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

7️⃣ МР 2.3.0279-22 от 21.03.2022 “Рекомендации по осуществлению производственного контроля за соответствием изготовленной продукции стандартам, техническим регламентам и техническим условиям”Это программа контроля, которая содержит рекомендуемые типовые программы организации производственного контроля за безопасностью пищевой продукции в предприятиях торговли, в предприятиях общественного питания, пищевой промышленности с указанием объектов, параметров контроля, периодичности контроля, ответственных лиц, нормативных документов, требования для всех объектов, на территории которых осуществляется работа с продуктами (общепит + детские сады, больницы и пр.)

8️⃣ ГОСТ Р 51705.1-2001 “Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП”Именно этот документ лежит в основе составления ХАССП. Предприниматели, которые занимаются производством, организуют логистику, хранение и торговлю продовольственных товаров, предоставляют услуги общественного питания, обязаны разрабатывать и внедрять программу контроля в рамках данной концепции.

Стандарт описывает принципы организации и контроля за исполнением процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации любой пищевой продукции.

ГОСТ выставляет требования к организации работ, к документации на любую производимую пищевую продукцию; к перечислению характеристик критических точек, к системам контроля и документации.

В случае отсутствия системы ХАССП, сотрудник РПН сразу составляет протокол об административном нарушении и выписывает штраф за нарушения от 25 до 100 тысяч руб. На их устранение дается 30 дней.

Полезно знать при открытии бизнеса

Роспотребнадзор проверяет всё и всех, что связано с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, прав потребителей и качеством товаров или оказания услуг. Проверки проходят по-разному: к одним компаниям или ИП инспектор приезжает лично и проводит проверку на месте — это «выездная проверка». В других случаях инспектор проверит только документы — это документарная проверка.

Любая из этих проверок может проходить как планово, по графику, так и внепланово по жалобе. Вот минимальный список документов, которые Роспотребнадзор спросит при проверке:

На самом деле, ещё десяток документов. Подробный перечень документов разбираю в ходе проведения аудита конкретного предприятия. Если все в порядке – плановые проверки не страшны.

Система ХАССП поможет просчитать все риски и избежать их – я создам и внедрю её для вашего предприятия. Также я проведу предварительную проверку и помогу ликвидировать обнаруженные нарушения. Шах и мат, проверки.

Какие проверки продолжаются, и как бизнесу их пройти

Не отменили налоговые проверки: инспекция может приехать к вам в офис или пригласить к себе для изучения и проверки отчетностей.

Не отменили проверки, входящие в постоянный государственный контроль. Инспекторы могут прийти с проверкой безопасности условий производства или состояния оборудования, которое требует особых мер безопасности: например, работающего под большим давлением.

Не отменили внеплановые проверки и профилактические визиты.

Дополнительные документы

Кроме перечисленных бумаг, понадобится заключение службы пожарной безопасности, которое разрешает использовать выбранные площади для работы заведения общепита. Получить его можно через региональное отделение МЧС. Проверяются не только помещения, но и работа системы оповещения и пожаротушения. Если противопожарного оборудования нет, то его нужно установить, обратившись в лицензированную организацию.

Какие бывают наказания за нарушения?

Это все административная ответственность:

Самые распространенные наказания за нарушения в общепите — приостановление деятельности на срок до 90 суток и штрафы.

Если приостанавливают работу, то, как правило, не на 90, а на 60 суток. Считается, что этого времени общепиту должно хватить, чтобы устранить нарушения и возобновить работу без риска причинения вреда здоровью потребителей.

Ответственность за нарушения можно найти в соответствующих статьях КоАП. У юридических лиц, должностных лиц и ИП ответственность разная. Обратите внимание, в КоАП ИП обозначены как «лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица». Если в статье нет ответственности для лиц, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то к ИП применяется наказание для должностных лиц.

И учитывайте, что если штрафуют юридическое лицо, то вместе с ним и должностное — да, одно нарушение и два штрафа.

Кого налоговая захочет проверить раньше всех

Советуем не отказываться от профилактического визита, потому что в таком формате взаимодействия инспектор будет не врагом, а другом — укажет на то, что нужно исправить, и не выпишет штрафов.

Выполнение рекомендаций, полученных во время профилактического визита, это лучший способ подготовиться к полноценной проверке. Мы даже советуем самостоятельно запросить профилактический визит, чтобы найти нарушения до полноценной проверки, которая штрафов не пожалеет.

Ознакомиться с необходимыми документами, условиями и порядком предоставления услуги «Профилактический визит», а также оставить заявку можно отдельно для Москвы и Московской области.

Регистрируйтесь на сайте, там уже доступна база знаний. В понедельник релизим шесть новых модулей: мастермайнды, витрина стартапов, эйчар-площадка, база экспертов, трекинг стартапов, календарь мероприятий.

Перечень необходимых бумаг

В зависимости от конкретного типа заведения и предоставляемых услуг, пакет разрешительной документации для открытия заведения общественного питания может варьироваться. Мы предлагаем полный список бумаг, уточнить индивидуальный перечень можно в региональном или районном отделении Роспотребнадзора.

Также подготовить пакет документов, которые необходимо разместить в уголке потребителя.

Понадобится заключить ряд договоров с подрядчиками:

А еще нужно заключить контракты со связанными компаниями и учреждениями, которые будут:

Также нужно разрешение городской администрации на размещение вывески заведения в установленном месте. Если в заведении будет играть музыка, то понадобиться договор на использование и воспроизведение выбранных композиций или организацию «живых» выступлений на территории объекта.

Кого и когда могут проверять все надзорные органы

Если на организацию или ИП поступила жалоба или соответствующий запрос из прокуратуры, то уполномоченный контролирующий орган вправе провести внеплановую проверку. Если сотрудник пожаловался на вас в трудовую инспекцию, или в Роскомнадзоре получили десяток жалоб на вашу организацию, то мораторий не будет препятствием для проведения проверки.

Что может стать причиной внеплановой проверки ресторана?

Оснований для внеплановых проверок масса, так как и ресторан с посадкой, и дарк китчен — это все про работу с потребителями. Причиной проверки может стать жалоба клиента, или вынесенное постановление другого проверяющего органа, или крупный инцидент. «Классический» пример — произошел пожар в клубе, после чего на общепит обрушилась лавина проверок на соблюдение пожарных норм. Или во времена коронавируса, когда первая волна пандемии прошла, общепит начал с ограничениями, но снова работать. В постановления субъектов о соблюдении профилактических норм вносились изменения — QR-коды были, комендантский час, дистанция между столами и т.д. Тогда была собрана специальная рабочая группа, которая очень активно проверяла общепит на соблюдение этих норм.

Основание для проверки должно быть прописано в акте, с которым приходит надзорный орган. Правда оно может быть с очень размытой формулировкой, например, «Охрана безопасности граждан». И на этом основании проверяют весь общепит на трех улицах в определенном районе.

Если ресторан получил штраф, что делать — сразу оплачивать или можно обжаловать результаты проверки?

В зависимости от того, согласен ресторан с постановлением или нет.

На оплату штрафа есть 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Иногда рестораны совершают ошибку и ждут исполнительного листа от приставов. В случае со штрафом так делать не надо — когда исполнительный лист придет, будет уже двойной размер суммы наказания.

Если ресторан не согласен с постановлением, у него есть 10 суток на обжалование с момента вручения постановления, выходные в этот срок тоже включены.

Таким образом есть два варианта действий:

Выдают ли по итогу проверки какой-то документ?

Да, если выявлены нарушения. Выдается предписание или выносится постановление о привлечении к административной ответственности.