Новые способы контроля работодателей
При проведении контрольного мероприятия (планового или внепланового) инспекторы могут применять документарные или выездные проверки. В данном случае нет никаких изменений в части механизма осуществления контроля. Однако при этом сократили сроки проведения этих проверок.
Но теперь трудовая инспекция может использовать новые способы контроля работодателей в сфере трудовых правоотношений — инспекционный визит и рейдовый осмотр.
Инспекционный визит
Инспекционный визит представляет собой краткосрочную проверку в течение 1-го дня, проводимую на территории работодателя. В ходе данного контрольного мероприятия проводится осмотр производств и помещений, осуществляется опрос сотрудников и начальства, а также получение письменных пояснений и истребование документации. Инспекционный визит не предусматривает предварительное уведомление работодателя о его проведении, однако он должен обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников трудовой инспекции к своей территории.
Рейдовый осмотр
Рейдовый осмотр представляет собой краткосрочную проверку работодателей, находящихся на конкретной территории. К примеру, это может быть район муниципального образования или областного центра. При проведении рейдового осмотра специалисты ГИТ имеют право не только проводить осмотр, но и опрашивать работников, получать письменные объяснения, требовать документы для проверки и назначать экспертизу.
При рейдовом осмотре работодатели должны обеспечить специалистам ГИТ доступ к производственным объектам и помещениям (исключение — жилые), которые указаны в решении о проведении рейдового осмотра.
Важно! Инспекционный визит и рейдовый осмотр имеют только внеплановый характер. Данные контрольные мероприятия осуществляются по согласованию с прокуратурой, а работодателей уведомлять не требуется.
Новые сроки проведения проверок ГИТ
По сравнению с действовавшими ранее новые сроки проведения проверок существенно сократили. К примеру, документарную проверку по новым правилам должны проводить в срок не больше 10-ти рабочих дней (раньше — 20-ти рабочих дней). В данный период не входит время с даты отправки трудовой инспекции требования о предоставлении документов до даты их непосредственного представления в ГИТ.
Кроме того, в общий срок не входит период с даты отправки работодателю сведений об обнаруженных ошибках и противоречий в полученной документации до даты подачи соответствующих объяснений.
Также сократили до 10-ти рабочих дней (раньше — 20-ти рабочих дней) предельные сроки осуществления выездных проверок. По обновленным правилам отдельно оговаривается, что по субъекту малого бизнеса общий срок такой проверки не может быть больше 50-ти часов для малой компании и 15-ти часов для микрокомпании.
Когда выездная проверка осуществляется по компании, ведущей деятельность на территории нескольких субъектов РФ, срок проведения проверки определяется в отдельности по каждому филиалу, представительству или обособленному подразделению.
Инспекционные и рейдовые проверки: что нужно знать
На производственных объектах проводятся различные виды проверок, среди которых инспекционные и рейдовые проверки занимают особое место. Давайте разберемся, какие сроки проведения проверок, какие меры предусмотрены в случае нарушений, и какие правила соблюдать для прохождения проверки без проблем.
Инспекционные проверки
Инспекционная проверка на производственном объекте обычно занимает 1 рабочий день. Это предварительно назначенное мероприятие, на которое работодатель может быть оповещен заранее.
Рейдовые проверки
В отличие от инспекционных проверок, рейдовые проверки проводятся без предварительного уведомления. Максимальный срок проведения таких проверок – 10 рабочих дней. При этом проверка конкретного работодателя при рейдовом осмотре не должна занимать больше 1 рабочего дня.
Ответственность за нарушения трудового законодательства
Большинство мер для борьбы с нарушениями трудового законодательства описаны в статьях 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ.
Штрафы по ст. 5.27.1
| Нарушение | ИП | Должностное лицо | Юридическое лицо |
|---|---|---|---|
| Допущение к работе при отказе работодателя заключить трудовой договор | Штраф от 10 до 20 тыс. руб. | – | – |
| Уклонение от заключения трудового договора. Ненадлежащее оформление трудового договора. Заключение гражданско-правового договора | Штраф от 5 до 10 тыс. руб. | Штраф от 10 до 20 тыс. руб. | Штраф от 50 до 100 тыс. руб. |
| Невыплата (неполная выплата) зарплаты и других выплат в установленный срок | Штраф от 1 до 5 тыс. руб. | Предупреждение или штраф от 10 до 20 тыс. руб. | Штраф от 30 до 50 тыс. руб. |
Внеплановые проверки
В случае внеплановых проверок работодателей, проверка осуществляется без предварительного уведомления. Срок плановой проверки составляет не более рабочих дней, но при проведении дополнительных мероприятий этот срок может быть продлён еще на 20 рабочих дней.
Зная особенности проведения различных видов проверок и виды ответственности за нарушения, вы сможете грамотно подготовиться к проверке и избежать негативных последствий для своего бизнеса. При возникновении вопросов, обращайтесь за консультацией к специалистам.
Плановые проверки и внеплановые трудовые проверки
Для проверки малых предприятий установлены сокращенные сроки ревизий – 50 часов в год, и для микропредприятий – 15 часов в год. Продление таких проверок возможно не более, чем на 15 часов.
Помимо плановых проверок могут проводиться внеплановые трудовые проверки, количество которых не регламентируется. Для проведения такого рода проверок необходимы следующие обстоятельства:
Периодичность проверок в зависимости от категории риска
Каждой организации присваивается соответствующая категория риска. От нее зависит периодичность плановой проверки. Отмечу, что присвоенная категория не является постоянной. Если в организации один раз нашли какие-то серьезные замечания (например, был несчастный случай), то ее переводят в зону высокого риска и будут проверять чаще. Категорию своего предприятия можно узнать на сайте Роструда, выбрав инспекцию своего региона и поискав перечни юридических лиц по категориям риска.
Если компания отсутствует в опубликованных списках, значит ее категория ниже. Что бы узнать категорию наверняка можно подать запрос в ГИТ. Ведомство присылает ответ в течение пятнадцати рабочих дней.
Примечание: КНМ — контрольно-надзорное мероприятие, проверка.
23 июля 2021 года начало действовать Постановление Правительства от 21.07.2021 г. № 1230, согласно которому утверждено новое положение о правилах и механизме осуществления плановых и внеплановых проверок работодателей. Плановые проверки в текущем году, дата которых была позже 23 июля, проводились уже по обновленным правилам.
Плановые проверки осуществляются согласно плану проведения контрольных мероприятий на будущий календарный год, который согласовывается с прокуратурой.
В соответствии с новым порядком, основанным на риск-ориентированном подходе, на периодичность осуществления плановых проверок влияет группа риска, к которой отнесен работодатель. Всего выделено 5 групп риска — высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. Решение о том, к какой группе риска относится работодатель, принимается инспектором по труду.
Когда работодателю присвоена та или иная группа риска, плановые проверки осуществляются по такой периодичности:
- Высокий риск – раз в 3 года
- Значительный риск – раз в 5 лет
- Средний риск – раз в 7 лет
- Умеренный риск – раз в 10 лет
Если работодатель отнесен к низкому риску, то по нему плановые проверки не осуществляются. Когда работодатель не относится ни к одной группе, считается, что он отнесен к группе низкого риска.
Степень риска присваивается работодателям каждый год не позже 1 июля текущего года для применения в следующем. Информация о присвоенной категории риска размещается на сайте Роструда.
С 2020 года плановые проверки не осуществляются по компаниям и ИП, относящимся к субъектам МСП, информация о которых имеется в реестре субъектов МСП. Об этом указано в Постановлении Правительства от 30.11.2020 г. № 1969. Соответственно, в перечень на каждый год входят работодатели, которые относятся к субъектам среднего и крупного бизнеса.
Проверяемые документы
При проведении проверок по охране труда инспекторы обращают особое внимание на следующие документы:
| Документ | Назначение |
|---|---|
| Положение о структурном подразделении | Определяет ответственных лиц и их обязанности |
| Журналы учета производственного контроля | Отражают контроль за соблюдением требований |
| Инструкции по охране труда | Регламентируют действия сотрудников |
| Акты проверок условий труда | Фиксируют результаты проверок |
| Протоколы инструктажей по охране труда | Подтверждают проведение инструктажей |
Основные моменты проверки
При внеплановых проверках общие вопросы, на которые инспекторы обращают внимание, включают:
- Наличие у субъекта малого предпринимательства действующей политики в области охраны труда
- Соблюдение нормативно-правовых актов по охране труда
- Наличие необходимых средств индивидуальной защиты и их использование сотрудниками
- Проведение регулярных инструктажей и проверок условий труда
- Регистрация несчастных случаев на производстве и их расследование
Будьте готовы к проверкам и имейте все необходимые документы в порядке, чтобы избежать нежелательных последствий. Помните, что соблюдение требований по охране труда не только обязательное условие законодательства, но и забота о безопасности и здоровье ваших сотрудников.