Приказ Генерального прокурора Российской Федерации
В связи с изданием приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 755 О внесении изменений в Положение о главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам и распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов, руководствуясь статьей 17 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации, приказываю:
Изменения в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93
- Внести в приказ следующие изменения:
Пункт 3.1
Абзац 6 и 7: Начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управлениям по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управлениям по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в федеральные органы контроля (надзора) и их окружные территориальные органы в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения;
Прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурору комплекса Байконур или их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р.
Абзац 9: Аналогичным образом организовать работу военным и природоохранным прокурорам.
Абзац 12: Ответственность за выполнение данных требований возложить на начальников главного управления и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и природоохранных прокуроров.
Пункт 7
- Абзац 1: Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
Изменения в порядке формирования плановых проверок
Внесение изменений в приказ и порядок проверок
В последнем приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 08.11.2019 N 783 было решено внести изменения в порядок формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Давайте рассмотрим основные изменения:
Изменения в приказе:
В пунктах 4 и 5 было заменено управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах на главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам.
В пункте 8 было уточнено, что контроль за исполнением приказа возложен на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
Изменения в порядке:
В пункте 1.5 было изменено название О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации на О территориях опережающего развития в Российской Федерации.
В пункте 2.1 были внесены следующие изменения:
- Убрана фраза (в соответствии с компетенцией, территорией, на которую распространяется компетенция соответствующей природоохранной прокуратуры);
- Абзацы второй и третий признаны утратившими силу;
- Абзац четвертый был уточнен и изменен;
- Абзац седьмой также признан утратившим силу;
- Абзац восьмой был отредактирован и уточнен.
В пункте 2.5 были внесены изменения в абзацы второй – четвертый, учитывая планируемые проверки различными органами контроля.
Такие изменения в приказе и порядке формирования плановых проверок помогут улучшить процесс проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации.
b) пункт 3.3 дополнить следующими абзацами:
начальники отделов правоохранительной деятельности Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместители направляют требования о проведении дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий в федеральные органы контроля (надзора) и их окружные территориальные органы в случае необходимости дополнительной проверки.
Заявления об устранении выявленных нарушений законодательства и их результатах подлежат отправке проверяемым организациям и физическим лицам с уведомлением Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства или Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральному округу.
- в пункте 5 Порядка рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий:
а) подпункт г изложить в следующей редакции:
План контрольных (надзорных) мероприятий прокуратуры субъекта Российской Федерации – до 1 февраля года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Организация контрольных мероприятий российскими прокурорами
Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокурор комплекса Байконур или их заместители имеют право направлять требования о проведении внеплановых контрольных мероприятий в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Эти контрольные действия проводятся в соответствии с распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р.
Уточнения к порядку проведения контрольных мероприятий
Окружные органы и межрегиональные органы
Важно отметить, что природоохранные прокуроры также имеют право направлять требования о проведении контрольных мероприятий в органы контроля различного уровня, включая окружные, межрегиональные, региональные и городские органы.
Порядок рассмотрения проектов планов
Вместе с этим, важно следить за порядком рассмотрения проектов планов контрольных мероприятий. Прокуроры субъектов Российской Федерации или их заместители вносят свои предложения относительно проектов планов контрольных мероприятий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Контроль за окружающей средой
Для природоохранных прокуроров также существует возможность контролировать деятельность органов и учреждений, ответственных за сохранение окружающей среды и природопользование. Эти контрольные мероприятия проводятся с учетом полномочий, определенных соответствующим природоохранной прокуратурой.
Таким образом, организация контрольных мероприятий прокурорами важна для поддержания законности и регулярного мониторинга исполнения законов в различных областях.
начальниками главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителями – в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий поднадзорных окружных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р;";
- приложение N 4 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 4к приказу Генерального прокурораРоссийской Федерацииот 02.06.2021 № 294
Решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании
проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия
"____"______________ 20___г. г.________________
(орган государственного контроля (надзора), орган
от "____"______________20____г. о проведении с "___"______________20___г.
(указать вид и форму контрольного
(наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, граждан, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, адрес регистрации и фактического осуществления
деятельности проверяемых лиц (объектов), ИНН, ОГРН, СНИЛС)
на основании решения о контрольного (надзорного) мероприятия
сообщаю, что проведение_____________________ № ____________________
согласовано / не согласовано
В согласовании проведения названного контрольного (надзорного)
мероприятия отказано по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 66
Федерального закона № 248-ФЗ:
¦ ¦ Подп. 1. Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о
+-+ согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного)
¦ ¦ Подп. 2. Отсутствие оснований для проведения внепланового
+-+ контрольного (надзорного) мероприятия.
¦ ¦ Подп. 3. Несоответствие вида внепланового контрольного (надзорного)
+-+ мероприятия индикаторам риска нарушения обязательных требований.
¦ ¦ Подп. 4. Несоблюдение установленных Федеральным законом N 248-ФЗ
+-+ требований к оформлению решения контрольного (надзорного) органа о
проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
¦ ¦ Подп. 5. Проведение внепланового контрольного (надзорного)
+-+ мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативным
правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым
актам Правительства Российской Федерации.
¦ ¦ Подп. 6. Несоответствие предмета внепланового контрольного
+-+ (надзорного) мероприятия полномочиям контрольного (надзорного)
¦ ¦ Подп. 7. Проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований
+-+ в отношении одного объекта контроля несколькими контрольными
(дополнительная мотивировка отказа в согласовании)
обязательно к заполнению
Порядок обжалования решения об отказе в согласовании проведения
внепланового контрольного (надзорного) мероприятия разъяснен.
4. Приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурорРоссийской Федерациидействительный государственныйсоветник юстиции И.В. Краснов
Ранее был установлен порядок организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных органов. В связи с этим скорректированы приказы Генпрокурора о защите прав компаний и ИП в ходе государственного и муниципального контроля, а также о правилах формирования ежегодного сводного плана проверок, направления требований об их проведении и рассмотрения проектов таких планов.
Приказ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
Правила направления, рецензирования и опубликования научных статей
Правила направления, рецензирования и опубликования материалов в научно-практическом журнале «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации»
На рассмотрение и рецензирование для публикации в журнале «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации» (далее – журнал) принимаются научные статьи (а также научные обзоры, рецензии, отзывы) по научным специальностям из действующей номенклатуры научных специальностей ВАК: 5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки (юридические науки), 5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки), 5.1.3. Частно-правовые (цивилистические) науки (юридические науки), 5.1.4. Уголовно-правовые науки (юридические науки), 5.1.5. Международно-правовые науки (юридические науки), 5.3.9. Юридическая психология и психология безопасности (психологические науки), написанные докторами наук, кандидатами наук, практикующими работниками органов и организаций прокуратуры, а также (на усмотрение редакции) аспирантами. Статьи, подготовленные единолично аспирантами, рассматриваются только при наличии положительной рецензии их научных руководителей.
Требования к оформлению рукописи
В файле с рукописью в формате Word должны быть указаны (на русском языке): название статьи, шифр научной специальности, аннотация, ключевые слова, библиографический список.
Текст статьи, заголовок, подзаголовки, сноски, подписи к иллюстрациям и схемам набираются шрифтом Times New Roman (кегль 14) с межстрочным интервалом 1,5, без знаков ручного переноса и двойных пробелов, с абзацным отступом 1,25 см. Размер полей: слева – 2,5 см, сверху, справа и снизу – 2 см.
Объем рукописи, включая библиографический список и сноски, должен составлять не менее 12 тыс. и не более 22 тыс. знаков с пробелами. Страницы рукописи должны быть пронумерованы (вверху по центру, начиная со с. 2).
Сноски имеют сквозную нумерацию и располагаются постранично в соответствии с ГОСТ Р 7.0. и ГОСТ Р 7.0.5-2008, набираются шрифтом Times New Roman (кегль 12) с межстрочным интервалом 1.
Библиографический список располагается после текста статьи и оформляется в соответствии с ГОСТ Р 7.0. и ГОСТ Р 7.0.5-2008.
Обязательные документы (в приложение к рукописи)
1. Справка сервиса antiplagiat.ru о проверке текста на наличие заимствований с результатом не менее 50% оригинальности.
2. Файл в формате Word, содержащий (на русском языке): 1) информацию об авторе: фамилию, имя, отчество; должность, место работы (службы), ученую степень; 2) почтовый адрес, контактный телефон, персональный электронный адрес; 3) название статьи, аннотацию (не более четырех предложений), ключевые слова (не более семи).
3. Цветная вертикальная портретная фотография автора (деловой стиль, в фас, видны оба плеча) в формате JPEG размером не менее 300 dpi по ширине (работники органов и организаций прокуратуры Российской Федерации – в форменном обмундировании).
4. Иллюстрации, таблицы, схемы представляются отдельными файлами в формате JPEG (если требуются по содержанию статьи, иного материала).
Поступившие для публикации в журнале статьи и иные материалы проходят обязательное рецензирование (используется двухстороннее слепое рецензирование: рецензент и автор не знают имен друг друга). Все рецензенты являются признанными специалистами по тематике рецензируемых материалов.
Статья передается на рецензирование после проверки на соответствие Правилам направления, рецензирования и опубликования материалов в научно-практическом журнале «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации».
Проверка на оригинальность авторского текста проводится в аккаунте редакции журнала в системе «Антиплагиат».
Статья, получившая положительную рецензию, передается на рассмотрение бюро редакционно-издательского совета. Согласованные бюро статьи передаются в редакторский портфель для утверждения главным редактором в номера журнала в порядке очередности поступления рукописей в редакцию.
При повторном возврате рукописи с замечаниями рецензента решение о ее опубликовании принимает главный редактор в соответствии с Положением о научно-практическом журнале «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации», утвержденным приказом ректора Университета от 04.05.2023 № 238, на основе рецензий и с учетом мнения членов редколлегии, а также руководствуясь достоверностью и научной значимостью изложенного материала.
Автору отклоненной статьи, иного материала в течение 30 дней в обязательном порядке по электронной почте на персональный адрес направляется мотивированный отказ.
Рецензии хранятся в отделе научной информации и издательской деятельности Университета в течение пяти лет и предоставляются в Министерство образования и науки Российской Федерации при поступлении в редакцию соответствующего запроса.
Ответственность за точность цитирования, ссылок на законодательство, фамилий и пр. лежит на авторе.
Предоставляя статью для публикации, автор тем самым выражает согласие на ее сокращение и редактирование, а также на размещение в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс», в других справочных и справочно-правовых системах, а также на интернет-ресурсах, с которыми у Университета есть соответствующие соглашения.
Плата за публикацию статьи с автора не взимается, авторский гонорар не выплачивается.
Статья не принимается, если не соответствует одному или нескольким перечисленным требованиям, тематике и формату журнала, предложена в несколько изданий или опубликована ранее.