План проверок 2024 года: как узнать, попадет ли ваш бизнес под критическое внимание
На сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации размещена информация о плане проверок на следующий год. В данной статье мы расскажем, как с помощью этого плана вы сможете узнать, будет ли ваш бизнес или бизнес ваших контрагентов проверяться контролирующими органами.
Начало подготовки к контрольным мероприятиям
С 1 сентября надзорные органы уже начали подготовку к контрольным мероприятиям на следующий год. При этом прокуроры Генпрокуратуры РФ отмечают, что будут отклонять незаконные предложения о проверках.
Планы проверок на 2024 год
Генеральная прокуратура, надзорные ведомства субъектов и специализированные прокуратуры начали согласовывать планы проверок и других контрольных мероприятий на 2024 год с 1 сентября. Процедура проведения осуществляется по двум направлениям.
Оценка предложений контролеров
В рамках 15 видов федерального государственного контроля прокуроры сначала оценят предложения контролеров о проверках согласно законодательству. Незаконные предложения будут исключены из планов, а согласованные мероприятия войдут в сводный план проверок на 2024 год.
Цифровое согласование планов
С 1 октября прокуроры начнут согласование планов других контролирующих органов по ФЗ О государственном и муниципальном контроле. Незаконные предложения также будут исключены, но уже в цифровом формате, через систему Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Публикация плана проверок
Утвержденные планы будут опубликованы на сайтах контролирующих органов до 22 декабря. После этого бизнес и органы контроля смогут узнать о запланированных проверках на Едином портале прокуратуры.
Сводный план проверок юридических лиц
Генеральная прокуратура сформировала сводный план проверок юридических лиц на 2024 год. Проверьте, есть ли ваша компания в списке на сайте Генпрокуратуры.
Проверка компании в плане проверок
Чтобы узнать, включена ли ваша компания в план проверок на 2024 год, необходимо ввести свои данные (ИНН, ОГРН или наименование) в поисковую строку единого реестра на сайте Генпрокуратуры. Если ваша компания попала в план проверок, вы получите соответствующую информацию.
Если поиск не дал результатов, значит вашей компании нет в плане проверок на данный момент. План проверок будет дополняться и уточняться в течение года.
Следите за обновлениями на сайте Генпрокуратуры и будьте в курсе информации о планах проверок на следующий год.
Плановые проверки компаний: изменения и особенности
Правительство РФ продлило мораторий на проведение плановых проверок компаний до 1 января 2030 года. Это относится к компаниям с низкой, умеренной, средней и значительной категориями риска. Однако есть некоторые исключения:
- Компании, осуществляющие виды деятельности указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), могут подпадать под плановые проверки.
Несмотря на мораторий, введена возможность проведения профилактических визитов для проверяемых компаний. Они осуществляются по поручению контролирующих органов и не могут быть отклонены компанией.
Цель и особенности визитов
Цель визита заключается в оценке соблюдения обязательных требований. В ходе визита может производиться осмотр, запрашивание документов, документальное обследование или экспертиза. Срок проведения визита составляет обычно 1 рабочий день, а в некоторых случаях может достигать до 4-х рабочих дней. По результатам визита выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Получение информации о плановых проверках
Для получения информации о плановых проверках компании или индивидуального предпринимателя, можно воспользоваться следующими ресурсами:
- Сводный план проверок на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
- Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий для получения более подробной информации.
Учитывайте, что существует ряд исключений и особенностей, поэтому для подготовки к плановым проверкам обратитесь к специалистам Acsour.
Соблюдайте законодательные требования и будьте готовы к проведению проверок в соответствии с действующим законодательством.
б) дополнить абзацами восьмым и девятым следующего содержания:
в случае выявления фактов проведения незаконных плановых проверок, не соответствующих установленной компетенции и предметам ведения, начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителям направить акты проверки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для принятия мер по пресечению нарушений законности;
в случае отказа федеральных и окружных территориальных органов контроля (надзора) от выполнения требований о проведении внеплановой проверки начальники Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместители вправе обратиться в Президиум Верховного суда Российской Федерации с заявлением о принятии мер по привлечению к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о государственном контроле.
- Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Таблица изменений
| Пункт | Изменения |
|---|---|
| Пункт 3.1 | – Внесены изменения в абзацы шестой и седьмой <br>- Добавлены новые абзацы восьмой и девятый в пункт 3.1 |
Организация и контроль внеплановых проверок
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р определено, что прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры комплекса Байконур или их заместители могут направлять требования о проведении внеплановых проверок в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Важно отметить, что данное распоряжение исключает случаи направления требований о проверках руководителям федеральных органов контроля, минуя Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Организация работы
Важно аналогичным образом организовать работу военным и природоохранным прокурорам.
Ответственность за выполнение требований
Ответственность за выполнение данных требований возложена на начальников главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и природоохранных прокуроров.
Пункт 7 данного приказа ставит контроль за исполнением требований на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
Внесение изменений
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 08.11.2019 N 783 О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и соответствующий Порядок подверглись следующим изменениям:
В приказе:
- Заменены слова управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах на главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам в соответствующем падеже;
- Пункт 8 ставит контроль за исполнением приказа на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
В Порядке:
- Заменены слова О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации на О территориях опережающего развития в Российской Федерации;
- Исключено упоминание о компетенции природоохранной прокуратуры;
- Утратили силу второй и третий абзацы, а четвертый изложен в новой редакции.
"прокурорами субъектов Российской Федерации – в части проектов ежегодных планов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее – распоряжение N 756/20р);";
абзац седьмой признать утратившим силу;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам – в части проектов ежегодных планов окружных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольными функциями, в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р;";
в) абзацы второй – четвертый пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"Учитывая, что наибольшее число проверок планируется органами контроля, поднадзорными прокурорам субъектов Российской Федерации, управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" следует учитывать запланированные ими сроки проверок.
В связи с этим прокурорам субъектов Российской Федерации необходимо в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, осуществить выгрузку и обработку планов в ЕРП в целях совмещения сроков проверочных мероприятий главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военными прокурорами, прокурором комплекса "Байконур".
Прокурорам субъектов Российской Федерации, начальникам главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" следует обеспечить надлежащее взаимодействие между собой и координацию работы контролирующих органов.";
г) абзац четвертый пункта 3.1 изложить в следующей редакции:
"Главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратурами субъектов Российской Федерации, прокуратурой комплекса "Байконур" – в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;";
д) пункт 3.3.1 признать утратившим силу;
е) в абзацах первом, втором и четвертом пункта 3.7 слова "в федеральных округах" заменить словами "по федеральным округам".
3. Внести в Порядок направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, Порядок рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, утвержденные приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и в приложение N 4 к этому приказу следующие изменения:
- в пункте 3 Порядка направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий:
а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"начальники Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в федеральные органы контроля (надзора) и их окружные территориальные органы в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения;
прокуроры субъектов Российской Федерации, прокурор комплекса "Байконур" или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (в том числе осуществляющие деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации) (далее – межрегиональные органы) в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее – распоряжение N 756/20р), а также в органы контроля (надзора) субъектов Российской Федерации и органы муниципального контроля, поднадзорные городским и районным (межрайонным) прокуратурам;";
б) абзац четвертый перед словом "межрегиональные" дополнить словом "окружные";
в) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"природоохранные прокуроры (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в органы контроля (надзора) окружного, межрегионального, регионального и городского (районного) уровня в соответствии с закрепленными предметами ведения.";
- в пункте 2.1 Порядка рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования:
а) абзацы второй и третий признать утратившими силу;
б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"прокурорами субъектов Российской Федерации или их заместителями – в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;";
в) абзац шестой после слова "поднадзорных" дополнить словами "с учетом полномочий, определенных распоряжением N 756/20р,";
г) абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:
"природоохранными прокурорами (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) или их заместителями – в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий поднадзорных природоохранных окружных, межрегиональных и иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в части территории, на которую распространяется компетенция соответствующей природоохранной прокуратуры;
начальниками главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителями – в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий поднадзорных окружных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р;";
- приложение N 4 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 4к приказу Генерального прокурораРоссийской Федерацииот 02.06.2021 № 294
Решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании
проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия
"____"______________ 20___г. г.________________
(орган государственного контроля (надзора), орган
от "____"______________20____г. о проведении с "___"______________20___г.
(указать вид и форму контрольного
(наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, граждан, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, адрес регистрации и фактического осуществления
деятельности проверяемых лиц (объектов), ИНН, ОГРН, СНИЛС)
на основании решения о контрольного (надзорного) мероприятия
сообщаю, что проведение_____________________ № ____________________
согласовано / не согласовано
В согласовании проведения названного контрольного (надзорного)
мероприятия отказано по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 66
Федерального закона № 248-ФЗ:
¦ ¦ Подп. 1. Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о
+-+ согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного)
¦ ¦ Подп. 2. Отсутствие оснований для проведения внепланового
+-+ контрольного (надзорного) мероприятия.
¦ ¦ Подп. 3. Несоответствие вида внепланового контрольного (надзорного)
+-+ мероприятия индикаторам риска нарушения обязательных требований.
¦ ¦ Подп. 4. Несоблюдение установленных Федеральным законом N 248-ФЗ
+-+ требований к оформлению решения контрольного (надзорного) органа о
проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
¦ ¦ Подп. 5. Проведение внепланового контрольного (надзорного)
+-+ мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативным
правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым
актам Правительства Российской Федерации.
¦ ¦ Подп. 6. Несоответствие предмета внепланового контрольного
+-+ (надзорного) мероприятия полномочиям контрольного (надзорного)
¦ ¦ Подп. 7. Проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований
+-+ в отношении одного объекта контроля несколькими контрольными
(дополнительная мотивировка отказа в согласовании)
обязательно к заполнению
Порядок обжалования решения об отказе в согласовании проведения
внепланового контрольного (надзорного) мероприятия разъяснен.
4. Приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурорРоссийской Федерациидействительный государственныйсоветник юстиции И.В. Краснов
Ранее был установлен порядок организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных органов. В связи с этим скорректированы приказы Генпрокурора о защите прав компаний и ИП в ходе государственного и муниципального контроля, а также о правилах формирования ежегодного сводного плана проверок, направления требований об их проведении и рассмотрения проектов таких планов.
Приказ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 20, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, п. 1.8 Приказа Генпрокуратуры от 08.11.2019 № 783).
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1 ст. 9, ч. 6.4 ст. 9, ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, ч. 1 ст. 26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1)