Про смэв 3 от первого лица

Что такое СМЭВ

СМЭВ — это тот транспорт, которым доставляются миллионы конвертов, необходимых для оказания госуслуг. Через СМЭВ обмениваются информацией между собой.

СМЭВ в цифрах

Трафик СМЭВ, количество подключённых систем, скорость и безотказность

Актуальных СМЭВ два: СМЭВ3 и СМЭВ4. При этом четвёртая версия не заменяет третью. Это две принципиально разные системы с одним предназначением — организация обменов между системами участников взаимодействия. Разница в том, что:

1. СМЭВ3 остаётся более востребованной
2. Популярность СМЭВ4 растёт

Перевод госуслуг в электронный вид и внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в работу органов власти можно назвать самым крупным интеграционным проектом. Организации используют множество информационных систем, в которых обрабатывают заявления с портала госуслуг и СМЭВ.

Как создать единую информационную систему

Как создать единую информационную систему, позволяющую надежно сохранить всю информацию, обеспечить автоматизацию всех этапов рассмотрения и обработки запросов, распределить уровни доступа и обеспечить управление? Об этом рассказали на вебинаре СМЭВ и СЭД – вместо или вместе?. Спикером была Гуцева Елена, руководитель направления по развитию СМЭВ и Госуслуг.

Еще статьи

Привет ИТ-сообщество! Я Анастасия Пятько, аналитик-внедренец из РТЛабс. Недавно я выступила на HighLoad++ 2022 с темой: СМЭВ. Сильно проще, чем кажется. Полезные советы по старту интеграции через СМЭВ3 и СМЭВ4.

Цифровизация пришла в нашу страну раньше экспертов, стандартов и протоколов. Регионы и ведомства писали свои системы, а потом делали интеграции. Понимание об необходимости унификации привело к появлению СМЭВ 12 лет назад.

Что такое СМЭВ

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – это проект интеграции для электронного обмена информацией.

Система Межведомственного Электронного Взаимодействия (СМЭВ) в России

СМЭВ – федеральная государственная информационная система, которая предназначена для обеспечения информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ. Целью этой системы является предоставление государственных и муниципальных услуг, а также исполнение государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Основные функции СМЭВ:

1. Автоматизация процессов предоставления государственных услуг от ОМСУ до ФОИВ и их перевод в электронный вид.
2. Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия местных и региональных органов власти.
3. Сбор и хранение цифровых следов межведомственного взаимодействия с возможностью формирования статистической отчетности и аналитики.
4. Организация процесса записи заявителей в органы государственной власти для оказания услуг.

Продукты, необходимые для подключения к СМЭВ (Кластер АПКШ Континент 3.9):

Дополнительную информацию о регистрации электронного сервиса в СМЭВ, доступе к сервису, подключении информационной системы и списке подключенных сервисов можно получить, перейдя по ссылке.

Цели и задачи СМЭВ:

1. Исполнение федерального и регионального законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2. Оптимизация расходов бюджетных средств на сопровождение и эксплуатацию информационных систем.
3. Клиентоцентричный подход к предоставлению услуг для населения.
4. Удобство и простота для пользователей с использованием средств автоматических проверок.
5. Гибкость и адаптивность системы в рамках цифрового контура Заказчика.

Система реализована на базе ПО SMART-ROUTE, разработанного компанией AT Consulting Восток, внесенного в Реестр отечественного программного обеспечения. Универсальная платформа способна работать и интегрироваться с имеющимися системами с использованием REST API.

В целом, СМЭВ играет важную роль в развитии электронного правительства и облегчает доступ к государственным услугам через использование современных технологий.

Регулярно обновляемая библиотека адаптеров

• Обеспечение взаимодействия с ФОИВ через СМЭВ 2, СМЭВ 3 и СМЭВ 4;

Конструктор региональных адаптеров

• Формализация обмена данными на уровне РОИВ и ОМСУ;

Конструктор регламентных запросов

• Организация обмена данными по форматам СМЭВ 4;

Конструктор форм

• Создание региональных услуг в электронном виде и выведение на портал.

Модуль Библиотека адаптеров

Представляет собой адаптеры и запросы для взаимодействия с сервисами Ф-сведений, Р-сведений и региональными сервисами.

Модуль Исходящие

Набор компонентов для направления запросов по СМЭВ 2, СМЭВ 3 и СМЭВ 4 к федеральным органам и получения ответов.

Модуль Входящие

Компоненты для предоставления ответов на запросы от ФОИВ и РОИВ через межведомственное электронное взаимодействие.

Модуль Авторизация пользователя

Авторизация пользователей с использованием УЗ ЕСИА для обеспечения информационной безопасности.

Модуль Управление пользователями

Контроль учетных записей, настроек и доступа пользователей к системе.

Модуль Гарантированная доставка

Организация отправки запросов без участия пользователя через программную очередь.

Модуль Автозаполнение

Настраиваемое заполнение различных полей для уменьшения времени работы пользователя.

Модуль Справочная информация

Создание, хранение и отображение информации для работы системы.

Модуль Конструктор РОИВ-РОИВ

Разработка форм запросов и ответов для внутрирегионального взаимодействия.

## Регулярно обновляемая библиотека адаптеров

- Обеспечение взаимодействия с ФОИВ через СМЭВ 2, СМЭВ 3 и СМЭВ 4;

## Конструктор региональных адаптеров

- Формализация обмена данными на уровне РОИВ и ОМСУ;

## Конструктор регламентных запросов

- Организация обмена данными по форматам СМЭВ 4;

## Конструктор форм

- Создание региональных услуг в электронном виде и выведение на портал.

### Модуль Библиотека адаптеров

Представляет собой адаптеры и запросы для взаимодействия с сервисами Ф-сведений, Р-сведений и региональными сервисами.

### Модуль Исходящие

Набор компонентов для направления запросов по СМЭВ 2, СМЭВ 3 и СМЭВ 4 к федеральным органам и получения ответов.

### Модуль Входящие

Компоненты для предоставления ответов на запросы от ФОИВ и РОИВ через межведомственное электронное взаимодействие.

### Модуль Авторизация пользователя

Авторизация пользователей с использованием УЗ ЕСИА для обеспечения информационной безопасности.

### Модуль Управление пользователями

Контроль учетных записей, настроек и доступа пользователей к системе.

### Модуль Гарантированная доставка

Организация отправки запросов без участия пользователя через программную очередь.

### Модуль Автозаполнение

Настраиваемое заполнение различных полей для уменьшения времени работы пользователя.

### Модуль Справочная информация

Создание, хранение и отображение информации для работы системы.

### Модуль Конструктор РОИВ-РОИВ

Разработка форм запросов и ответов для внутрирегионального взаимодействия.

Модуль Конструктор РЗ

Модуль предоставляет возможность пользователям с определенной ролью использовать специализированный web-интерфейс по разработке форм запросов и ответов для взаимодействия с витринами данных по технологии СМЭВ 4.

Модуль Аналитика

Предназначен для визуализации цифровых следов, отображения аналитических выводов и построения статистических отчетов.

Модуль Прием заявок

Обеспечивает возможность приема заявлений с ЕПГУ, РПГУ, МФЦ или другой информационной системы по различным услугам. Отображает их в удобном и читаемом формате в рамках интерфейса. Предоставляет пользователю возможность отправки статусов и уведомлений о ходе процесса исполнения государственной (муниципальной) услуги на соответствующие порталы.

Модуль Запись на прием

Позволяет формировать слоты записи в органы государственной власти для осуществления приема граждан.

Модуль ГИС ГМП

Обеспечивает непрерывный прием, учет и передачу информации между участниками, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через СМЭВ. Реализован механизм взаимодействия как через агрегатора, так и для каждого администратора начислений в отдельности.

Модуль ЕГР ЗАГС

Обеспечивает взаимодействие с Единым государственным реестром записей актов гражданского состояния. Позволяет получать информацию об изменениях в актах гражданского состояния по каналам СМЭВ. Позволяет ответственным сотрудникам получать такую информацию.

Модуль ФГИС ЕРН

Позволяет взаимодействовать с Единым реестром населения, позволяя получать информацию из реестра с использованием директивных видов сведений. Доступ к информации может настраиваться в зависимости от ролевой модели.

ПО SMART-ROUTE представляет собой кроссплатформенную систему для осуществления межведомственного электронного взаимодействия, построенную на принципах функционально-блочной архитектуры. Система является информационным ресурсом региона по организации межведомственного взаимодействия с полным покрытием требуемых запросов.

Архитектурные решения

• Front: Backbone.js
• Back: PostgreSQL, JAVA

Система разрабатывается с использованием свободно распространяемого программного обеспечения. Применяемые технологии виртуализации и контейнеризации позволяют обеспечить установку и настройку системы в течение одного дня.

В системе преднастроены и внесены все начальные конфигурации, данные, справочники, библиотека адаптеров. Для полного запуска необходим только список пользователей с матрицей доступа и наличие в регионе доступов к необходимым видам сведений в СМЭВ, которыми желает пользоваться заказчик.

В ходе эксплуатации системы проверена совместимость с различными средствами СЗИ сертифицированными ОС.

В современном информационном обществе данные играют ключевую роль в принятии решений и развитии различных отраслей. Однако для того, чтобы данные были максимально полезными и доступными, необходимо создание эффективных инструментов и платформ для их хранения, анализа и предоставления.

В статье Центр цифровой трансформации Республики Татарстан рассказывает о создании региональных витрин данных – мощных инструментов, которые способствуют управлению информацией на уровне региона, открывая новые возможности и решая существующие проблемы.

История реализации

СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия) была разработана в России, чтобы упростить и усовершенствовать взаимодействие госорганов и организаций через электронные каналы связи.

В широком смысле это государственная информационная система, включающая базы данных, сведения об истории движения электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

За свою историю СМЭВ эволюционировала в несколько версий.

Версия СМЭВ 2 была разработана и внедрена в 2011 году. Система позволяла обмениваться информацией – отправлять запросы и получать онлайн-ответы. В процессе участвовало несколько сторон: потребители, непосредственно СМЭВ, через которую проходили их обращения, и ведомственная информационная система, которая обрабатывала запросы и оперативно отвечала на них. Зачастую она не справлялась с объемом обращений в режиме онлайн.

Версия СМЭВ 3 запустилась с обновлениями и усовершенствованиями в 2015 году, в том числе, буфером очереди для распределения нагрузки на систему и увеличением объема прикрепляемой информации.

Сегодня активно развивается версия СМЭВ 4. Уже сейчас с уверенностью можно сказать, что она будет иметь еще больший функционал и способствовать более эффективному и удобному взаимодействию государственных и муниципальных организаций.

Неоспоримым преимуществом СМЭВ 4 является использование подсистемы обеспечения доступа к данным (ПОДД) с направлением регламентированных запросов (РЗ) без необходимости реализации адаптеров для получения различных типов данных. Также для владельца витрины преимуществом является то, что после реализации витрины РЗ для получения данных может сделать практически любой компетентный сотрудник Потребителя данных.

Механизм работы СМЭВ 4

СМЭВ 4 предназначена для обмена сведениями между организациями или органами власти (участниками взаимодействия) в рамках сеансов обмена.

Участники взаимодействия могут быть в роли:

Потребители данных могут получать сведения из Витрин Поставщиков данных путем:

Поставщики данных ПОДД СМЭВ:

Запросы и ответы направляются в ПОДД СМЭВ от имени организаций и подписываются электронными подписями органов власти (ЭП-ОВ). Идентификация и аутентификация информационных систем в ПОДД СМЭВ выполняется по сертификату ЭП-ОВ, загруженному в ПОДД СМЭВ при регистрации ИС Участников взаимодействия.

Для подключения к СМЭВ 4 необходимо соответствовать ряду требований.

Опыт создания региональных витрин данных

В 2022 году Центром цифровой трансформации Республики Татарстан в составе команды Минцифры Республики Татарстан была реализована витрина данных «Сведения о выданных и аннулированных охотничьих билетах». Владельцем данных витрины является Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Рассмотрим основные этапы реализации витрины данных. Во-первых, для реализации проекта требуется последовательное выполнение нескольких этапов работ, первым из которых является заведение модели данных в ЕИП НСУД:

Созданный ИР направляется на согласование в Минцифры РФ.

Для ИС заводятся атрибуты и заполняются следующие разделы:

После заполнения всех необходимых атрибутов ИС должна быть согласована минцифры РФ.

Набор атрибутов – добавление атрибутов из набора данных;

Атрибут 1 – N – добавление нескольких атрибутов витрины, связанных с одним атрибутом ИС, например, «Адрес» из ИС выводится на витрину как несколько атрибутов «Населенный пункт», «Улица», «Дом»;

Атрибут N – 1 – добавление одного атрибута витрины, связанного с несколькими атрибутами ИС, например, «Серия» и «Номер» из ИС выводятся на витрину как «Номер»;

Атрибут сервис/функция – ручное добавление атрибута без создания набора данных.

После проверки добавленных атрибутов в витрину, ее необходимо было направить на согласование. Согласующий (Минцифры РФ) проверяет ВД на корректность, после чего меняет статус на Согласовано.

Регистрация заведенной модели в Ядре ПОДД СМЭВ4

После того как витрина согласована, необходимо зарегистрировать модель в тестовом ПОДД. В результате формируется и отправляется в тестовый ПОДД файл «Состав запроса – XML». Результатом обработки ПОДД являются возвращенный файл «Состав ответа – XML» и изменение статуса на «Принят».

Протестированная витрина должна быть также зарегистрирована в продуктивной среде ПОДД.

Настройка ПО витрины

Программное обеспечение предоставляется в виде уже готовых docker контейнеров, которые уже «с коробки» имеют настройки синхронизации между собой. Для разворачивания ПО витрин данных нам потребуется две виртуальные машины (ВМ), установка ПО производилась на РЕД ОС 7.2.

Среди виртуальных машин была ВМ ansible (с настройками пользователя, ssh доступа и т.д), которая запустит playbook загрузки контейнеров.

Для удобства работы с Docker контейнерами среди компонентов имеется portrainer.

Состав Docker контейнеров был следующий:

Далее проводится проверка контейнеров на доступность, выполнены настройки мониторинга. Все интересующие нас конфиги после разворачивания системы уже базово настроены:

Выводы

Создание региональных витрин данных является важным шагом в управлении информацией на региональном уровне. При создании СМЭВ версии 4.х учтен опыт эксплуатации предыдущих версий и применены самые передовые технологии, позволяющие гражданам получить:

Все это напрямую влияет не только на качество и скорость оказания госуслуг, но и на качество жизни граждан, безопасность их данных и многое другое.

Как подключиться к СМЭВ3

Чтобы стать участником взаимодействия, организации нужно пройти 7 шагов.

Как устроен ЛК УВ

Если первые 3 шага инструкции более или менее понятны, то про остальные хотелось бы рассказать подробнее.

Есть у нас потрясающий ЛК УВ. Получить к нему доступ не составит труда, если выполнена заявка из первого пункта. Авторизация происходит под учётной записью ЕСИА. Единственное, администратору профиля вашей организации в ЕСИА нужно будет вас присоединить к организации.

В ЛК УВ автоматизированы все регламентированные процедуры, которые необходимо выполнить для полноценной работы в СМЭВ.

В несколько кликов можно:

ЛК УВ развивается семимильными шагами и завоёвывает сердца наших пользователей. Особенно рады те, кто знает, как было до его появления. Знаете, мы как-то считали: получилось, что ЛК УВ экономит участникам годы (!) жизни.

Среды в СМЭВ3

В СМЭВ3 мы предоставляем 3 среды: разработки, тестовую и продуктивную.

Среда разработки. Она даёт уникальную возможность — попробовать свои силы в СМЭВ, не имея ещё ни одного доступа и не дожидаясь выполнения первых пунктов.

На среде разработки можно создать демоверсию организации, зарегистрировать для неё пару систем, вид сведений и попробовать совершить обмены через СМЭВ.

Тестовая среда. Более популярна, чем среда разработки, потому что сюда перед выходом на прод надо обязательно попасть всем. А большинство поддерживают работоспособность своих тестовых систем и после выхода на прод.

Для тестовой среды и среды разработки не нужен защищённый канал. Опять же получается, что тестироваться можно параллельно с организацией канала для прода.

Ещё одна важная штука для этих сред — сертификат для систем можно сгенерировать прямо в ЛК УВ за несколько секунд.

На тестовой среде помимо её прямого назначения, также проходится ПТГ для получения доступа к видам сведений.

Собственно, ПТГ — это полноценный обмен вашей системы в желаемой роли с нашим эмулятором

Продуктивная среда. Здесь экспериментировать уже нежелательно. Доступна она только через защищённый канал. Конверты подписывать можно только сертификатами, полученными в АУЦ.

Интеграционный узел адаптера (ИУА) СМЭВ3

Лирическое отступление: любовь к аббревиатурам в нашей компании и госсекторе в принципе неспроста. У систем такие названия, чтобы можно было их однозначно идентифицировать. Вот так и с ИУА. Конечно, его любят называть просто «адаптер», но это вызывает недопонимание. Адаптерами подрядчики могут обозвать модули своих систем, а у кого-то разработаны и свои универсальные адаптеры СМЭВ. В СМЭВ4 адаптер — это вообще часть другого ПО.

Итак, ИУА СМЭВ3 — это клиентское ПО, поддерживающее все необходимые операции для выполнения обменов через СМЭВ3. Он разворачивается на стороне участника взаимодействия и предоставляет удобные для интеграции интерфейсы.

По сути, это прослойка между вашей системой и СМЭВ, которая облегчит вам жизнь в несколько раз.

ИУА можно поставить как на Windows, так и на Linux. Есть версия для кубера, а есть для домохозяйки: «далее, далее, ок, готово». Также имеется версия в комплекте со всем необходимым окружением: Java, криптопровайдер и СУБД.

Так выглядит интерфейс адаптера

Чем же поможет ИУА

ИУА распространяется свободно, и мы настоятельно рекомендуем его использовать всем участникам взаимодействия.

Где почитать подробнее и куда бежать с вопросами

Как любые уважающие себя системы, наши СМЭВ, ЛК УВ и ИУА, конечно же, обросли официальной документацией. Много страниц сложно читаемого текста.

Но также у нас есть классная база знаний в виде статей. Называется она Единая система контекстной справки (ЕСКС). Также здесь хранятся официальные документы и дистрибутивы. А ещё есть крайне полезный новостной раздел и форум.

Бот. Судьба сообщения и уведомления

Команда ЛК УВ совместно с другими, внешне не видимыми, но не менее значимыми командами разработали телеграм-бота. С ним можно общаться о судьбе своих обменов и получать уведомления о ключевых событиях, касающихся вас в СМЭВ.

Есть у нас официальный канал связи с эксплуатацией и другими участниками взаимодействия — Ситуационный центр. Там вам ответят здорово и красиво, но не очень быстро.

Однако мы любим наших пользователей, поэтому часто создаём чаты оперативной поддержки в Telegram. Порой они живут годами, а мы с участниками становимся друг другу родными.

Идя в ногу со временем, мы активно ведём телеграм-канал «Новости СМЭВ+». Здесь вы можете не только узнать последние новости, но и задать под любой из них свой вопрос. Неважно, если он будет не в тему новости, — мы ответим!

СМЭВ — это сложная высоконагруженная система. Но мы очень стараемся, чтобы она казалась лёгкой для пользователей, особенно на самом сложном шаге — этапе подключения к ней.

Это всё, что хотелось бы рассказать. Надеюсь на ваш интерес и мотивацию к написанию новых статей.

Благодарю за внимание.

Редактор: Ольга Кочкина

Как работает СМЭВ3

Собственно, все сообщения в СМЭВ3 — это XML, составленные на основе XSD-схем самого транспорта и вида сведения, отправленные через веб-сервис.

По опыту предыдущих уже неактуальных версий системы в СМЭВ3 сделан упор на гарантии доставки. То есть «доставить любой ценой», несмотря на возможные технические проблемы на стороне любого из участников взаимодействия, — лозунг третьей СМЭВ.

Что такое очереди в СМЭВ3

Важная фишка СМЭВ3 — очереди. В самом транспорте для каждой зарегистрированной системы создаются как минимум 2 очереди: запросов и ответов.

Системы всех участников должны уметь формировать сообщения и подписывать их зарегистрированным сертификатом. Сообщения бывают трёх типов:

Рассмотрим обмен между информационными системами двух ведомств, одна из которых инициирует обмен или запрашивает информацию, вторая — отвечает на запрос.

1. Инициатор отправляет запрос —SendRequest. Он попадает в очередь запросов ответчика. Там запрос будет храниться до тех пор, пока ответчик его не вычитает, но максимум — 14 дней.

Если за 14 дней запрос не вычитают, инициатору придёт «отбивка» от СМЭВ, что его запрос попал в архив.

2. Ответчик опрашивает очередь — GetRequest. Он должен делать это постоянно. И когда туда попадает запрос, ему возвращается непустой «конверт».

3. Ответчик обрабатывает запрос. Получив «конверт», система ответчика должна выполнить ряд действий: распарсить, уложить в базу и т. п. Затем система отправляет в СМЭВ «конверт» с подтверждением получения запроса — AckRequest. Это ещё один уровень для обеспечения гарантированной доставки. Если СМЭВ не получит от ответчика такое подтверждение, через 15 минут запрос снова вернётся в очередь.

4. Инициатор получает ответ. После того как система ответчика подготовит «конверт» с ответом, происходит всё ровно то же самое:

Только тогда обмен считается завершённым.

Конечно, здесь ещё много нюансов:

Но в целом все обмены через СМЭВ3 устроены так, как я описала выше.

Что такое виды сведений в СМЭВ

Важную роль в СМЭВ3 играют такие сущности, как «Виды сведений» (ВС).

Схемами транспорта задаются условно-общие поля для всех обменов, например, для правильной маршрутизации, передачи вложений, подписи и т. п.

Схемами ВС задаются правила, по которым будет формироваться смысловая часть «конверта». То есть как раз та информация, ради которой и осуществляется обмен.

В итоге ВС представляют собой:

ВС в целом может создать и зарегистрировать любой участник взаимодействия. Таких ВС сейчас около 2 750.

Система межведомственного электронного взаимодействия

C 1 июня 2022 года получение доступа к ВС с фиксированным и табличным типами маршрутизации планируется перенести из Ситуационного центра в Личный кабинет Участника взаимодействия – ЛК УВ. Возможность подачи заявки в СЦ будет заблокирована.

С подробной информацией о выполнении указанных процедур можно ознакомиться в п. 5.4.3, 5.4.4 Руководства пользователя ЛК УВ.

C 22 июня 2021 года процедура Плановая/внеплановая замена сертификата в СМЭВ 3 перенесена из Ситуационного центра в Личный кабинет Участника взаимодействия – ЛК УВ

Техническая поддержка регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства осуществляется Екатеринбургским филиалом ПАО «Ростелеком»

Контакты центра поддержки пользователей:

Инструкция по регистрации информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия версии 2.0 и версии 3.0

Приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись органа власти в аккредитованном удостоверяющем центре. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров доступен на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по ссылке.