Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Российской Федерации является одним из главных органов исполнительной власти России, ответственным за надзор за соблюдением законов и защиту прав и свобод граждан. Она основана 12 (23) января 1722 года и имеет длинную историю борьбы за законность и справедливость.
Генеральный прокурор Российской Федерации
Генеральный прокурор Российской Федерации, Игорь Викторович Краснов, является главой прокуратуры и осуществляет руководство над всеми прокурорами в стране. Первый заместитель генерального прокурора – Анатолий Вячеславович Разинкин.
Основные полномочия прокуроров
Прокуроры имеют ряд основных полномочий, в том числе:
- Беспрепятственный доступ к поднадзорным органам
- Потребовать предоставления необходимых документов и материалов
- Участие в судебных делах на различных стадиях процесса
- Возможность предъявить апелляцию или жалобу на судебное решение
- Участие в уголовном преследовании в суде и т.д.
История и значение прокуратуры в России
Прокуратура была создана Петром I с целью борьбы с недобросовестностью и беззаконием. С тех пор она остается ключевым инструментом защиты законности и интересов граждан. Поэтому прокуратура России продолжает служить стране и ее народу, обеспечивая исполнение законов и борьбу с преступностью.
Просмотреть здание Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Петровке и другие достижения прокуратуры можно на официальном сайте. Соблюдение прав граждан, законов и конституции – важная миссия, выполняемая прокуратурой каждый день.
Роль и история прокуратуры в России
Первым генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам генерал-прокурора, Пётр I сказал: Вот око моё, коим я буду всё видеть. Эта же мысль нашла своё отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года О должности генерал-прокурора: И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных. Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.
С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а министр юстиции по должности стал генерал-прокурором.
Реформы и изменения
Судебная реформа 1864 года установила Основные начала судебных преобразований, которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей, а также констатировали, что власть обвинительная отделяется от судебной.
В ноябре 1917 года Советом народных комиссаров РСФСР был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.
Прокуратура в 20 веке
В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое Положение о прокурорском надзоре, согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:
- Надзор за точностью и своевременностью исполнения законов;
- Участие в обеспечении законности;
- Предотвращение нарушений в правопорядке.
В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда СССР, которая получила право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.
Прокуратура в Советском Союзе
Положение о прокуратуре СССР, принятое ЦИК и СНК СССР 17 декабря 1933 года, определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа и упразднило прокуратуру при Верховном суде СССР. Прокурор СССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, президиуму ЦИК СССР и Совнаркому СССР. Нормативным актом образовывались военная и транспортная прокуратуры; закреплялись организационно-распорядительные полномочия Центрального аппарата прокуратуры СССР.
Конституция СССР 1936 года установила, что высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами, их должностными лицами и гражданами СССР возлагается на прокурора СССР; аналогичную функцию на генерального прокурора СССР возложило Положение о прокурорском надзоре в СССР, принятое в мае 1955 года указом Президиума Верховного Совета СССР.
История развития прокуратуры России
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года О военном положении, работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад в связи с началом Великой Отечественной войны. Кроме того, указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 года прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.
Верховный Совет СССР в марте 1946 года принял Закон СССР О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР. Первым главным прокурором страны, назначенным на должность генерального прокурора СССР, стал К. П. Горшенин.
В ноябре 1979 года, после принятия Конституции СССР 1977 года, был принят закон СССР о прокуратуре СССР, заменивший положение о прокурорском надзоре. Наряду с надзором за точным соблюдением законов новая конституция закрепила за прокуратурой полномочия по:
- Защите прав человека и гражданина,
- Обеспечению законности,
- Ответственности перед Верховным Советом СССР.
После распада СССР, в январе 1992 года, был принят новый закон Российской Федерации О прокуратуре Российской Федерации. В принятом в 1992 году законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, закреплена ответственность за соблюдение прав человека и гражданина.
С 2011 года прокуратура Российской Федерации не осуществляет предварительное расследование уголовных дел, ранее отнесённых к подследственности прокуратуры уголовно-процессуальным законодательством, и не имеет в своём штате следователей. Функции по осуществлению предварительного расследования указанных уголовных дел были переданы Следственному комитету Российской Федерации.
Система и структура прокуратуры
Прокуратура входит в систему органов исполнительной власти. Генеральный прокурор Российской Федерации возглавляет и управляет Генеральной прокуратурой Российской Федерации, назначается Президентом по результатам консультаций с Советом Федерации.
Заместители Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Главный военный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются на должности Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят главные управления (в том числе управления Генеральной прокуратуры России в федеральных округах), управления, отделы, а также Главная военная прокуратура на правах структурного подразделения. Прокуроры субъектов Российской Федерации и иные приравненные к ним прокуроры (например военные прокуроры) назначаются Президентом Российской Федерации по согласованию с Советом Федерации. Прокуроры городов и районов и приравненные к ним, назначается генеральным прокурором РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Должности в Генеральной прокуратуре Российской Федерации
| Должность |
|---|
| Генеральный прокурор |
| Первый заместитель генерального прокурора |
| Заместитель генерального прокурора |
| Помощник заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (по особым поручениям) |
| Старший помощник генерального прокурора (начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям) |
| Помощник генерального прокурора (заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора и заместителей генерального прокурора) |
| Советник Генерального прокурора Российской Федерации |
| Старший прокурор и прокурор (в главных управлениях, управлениях и отделах) |
Направления деятельности прокуратуры
Здание прокуратуры Свердловской области, Екатеринбург, март 2017 года
Старшие помощники и помощники прокурора условно объединены в так называемые группы, линии надзора и подчиняются соответствующему заместителю прокурора. Начальник отдела в районной прокуратуре и приравненной к ней не является процессуальным лицом.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов:
Другие направления деятельности прокуратуры:
Прокуроры также участвуют в рассмотрении дел судами, приносят представления на противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.
Классные чины и воинские звания
Классные чины прокурорских работников — это личные служебные разряды, присваиваемые работникам прокуратуры в соответствии со ст. 41 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Они присваиваются в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы, свидетельствуя о служебном и профессиональном росте работника. В прокуратуре присваиваются следующие классные чины:
Младший начальствующий состав Старший начальствующий состав
Погоны кповседневнойформе одежды
Классный чин Младший юрист Юрист 3-го класса Юрист 2-го класса Юрист 1-го класса Младшийсоветник юстиции Советник юстиции Старшийсоветник юстиции
Высший начальствующий состав
Классный чин Государственный советник юстиции3-го класса Государственный советник юстиции2-го класса Государственный советник юстиции1-го класса Действительный государственныйсоветник юстиции
Первоначальный классный чин присваивается работникам органов и учреждений прокуратуры, прошедшим аттестацию и имеющим высшее юридическое образование. Прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование и впервые назначенным на должность, присваивается первоначальный классный чин юриста 3-го класса.
С 2014 года лица, не имеющие высшего образования, не могут быть приняты на должности прокурорских работников.
В соответствии с п. 5 ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в отдельных случаях в целях обеспечения надлежащей эффективности деятельности органов и учреждений прокуратуры к присвоению Генеральным прокурором Российской Федерации первоначального классного чина могут быть представлены находящиеся на службе работники, не являющиеся прокурорами, а также научные и педагогические работники.
Прокурорские работники, проходящие службу в органах военной прокуратуры, имеют статус военнослужащих. Таким работникам в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» присваиваются воинские звания.