МОСКВА, 4 октября. /ТАСС/. Правительство России своим постановлением отменило контрольно-надзорные проверки школ и детских садов, в том числе на соответствие требованиям пожарной безопасности. Как следует из текста документа, школы выведены из-под плановых проверок на 2023 года, вместо них инспекторы надзорных органов могут проводить профилактические визиты.
“В планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска”, – говорится в постановлении правительства.
Продолжение истории после рекламы
В документе указано, что в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день. Инспекторы надзорных органов, к основным из которых относятся Роспотребнадзор и Государственный пожарный надзор, смогут оценить, как соблюдаются на объектах обязательные требования, для этого они могут провести осмотр, испытания, экспертизы, инструментальные обследования, взять образцы проб и истребовать документы. При этом срок проведения профилактического визита может быть приостановлен на время проведения необходимых экспертиз или испытаний. В случае выявленных нарушений организации будет выдано предписание об их устранении.
Профилактический визит не является проверкой, он относится к надзорным профилактическим мероприятиям. Его главное отличие от проверок, согласно действующему законодательству, заключается в том, что по его итогам нарушителя не могут привлечь к административной ответственности, оштрафовать или приостановить деятельность. Но в отношении таких объектов может быть инициирована внеплановая проверка.
С 2018 году Генеральная прокуратура РФ ведет единый реестр всех контрольных, надзорных и профилактических проверок в отношении юридических лиц, объектов. План проверок на 2023 год можно посмотреть на сайте ведомства. Поиск проверок возможен по их названию, по ИНН, ОГРН и наименованию организации. В соответствии с указанным планом надзорные и контролирующие ведомства принимают решение о назначении проверок и направляют его юридическому лицу или предпринимателю.
Какие проверки включены в план-реестр Генеральной прокуратуры
Перечень и периодичность контрольных (надзорных) проверок зависит от статуса организации, видов деятельности, требований законодательства. Генеральная прокуратура ведет реестр в отношении проверок всех надзорных и контролирующих органов, в том числе:
- МЧС
- Роспотребнадзор
- Росздравнадзор
- Ростехнадзор
- Рособрнадзор
- Федеральная и региональная трудовая инспекция
- Минсвязи
- ФСБ
- другие органы и ведомства
По некоторым видам деятельности могут проводиться объединенные проверки сразу нескольких ведомств. Также на предприятии может проводиться внеплановая проверка, если соответствующее ведомство получило информацию о нарушениях законодательства.
Как найти проверку через реестр Генеральной прокуратуры
На стартовой странице реестра доступна строка поиска. Там можно указать ИНН, ОГРН или наименование организации, точное или примерное название проверки. По результатам поиска будет выдана следующая информация:
- о юридическом лице или его объектах, в отношении которых будет проводиться проверка;
- о ведомствах, которые будут проводить проверку в течение 2023 года
- о сроках проведения проверки (месяц 2023 года);
- о федеральном законе, в соответствии с которым назначена плановая проверка.
В расширенной форме поиска можно дополнительно указать номер решения о проведении проверки. Это позволяет проверить законности визита чиновников на основании врученного приказа или решения.
Куда обращаться
Рособрнадзор скорректирует показатели мониторинга для школ и колледжей
федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (рособрнадзор)
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
социальный навигатор, сн_образование, общество, анзор музаев, федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (рособрнадзор), просвещение , россия, школы, колледжи
Постановление
Правительства РФ
№1743
от 01.10.2022
В 2023 году отменены плановые проверки в отношении предприятий и организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также к объектам которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.
Правительство РФ подписало соответствующее постановление от 01.10.2022 г. № 1743.
К кому не придут с проверкой в 2023 году
В 2023 году плановые проверки отменили у предприятий и организаций:
- деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
- объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.
Как присваивают категорию риска?
Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» устанавливает риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности.
Так, Закон выделяет шесть категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
- чрезвычайно высокий риск;
- высокий риск;
- значительный риск;
- средний риск;
- умеренный риск;
- низкий риск.
Комментируемым постановлением утвержден мораторий на 2023 год на плановые проверки организаций низкого, умеренного, среднего и значительного риска.
Можно попросить о профилактическом визите
Организации, в отношении которых планируется проверка, могут обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита.
Если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проверки, то инспектор должен включить профилактический визит в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.
В этом случае профилактический визит проведут за месяц до даты проведения назначенной проверки.
Отметим, профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности либо путем использования видео-конференц-связи.
В ходе такого визита инспекторы не вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства. Разъяснения носят рекомендательный характер.
Детские сады и школы проверять не будут
Освобождены от плановых проверок в 2023 году учреждения:
- дошкольного и начального общего образования,
- основного общего и среднего общего образования.
Их не будут проверять, даже если они отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Таким образом, в отношении государственных и муниципальных школ и детских садов отменены все плановые проверки в 2023 году. Может быть проведен только профилактический визит. От такого визита инспекторов сады и школы не вправе отказаться.
При профилактическом визите надзорные органы могут проводить осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование и экспертизу.
Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней.
Если в ходе профилактического визита обнаружат нарушения, то к административной ответственности привлекать не будут. Инспекторы выдадут предписание на их устранение.
Обратите внимание: постановление Правительства РФ касается только плановых проверок. Поэтому при необходимости инспекторы могут назначить внеплановую проверку.
В 2021 году Рособрнадзор провёл 81 плановую и 286 внеплановых проверок образовательных организаций всех уровней. Эти данные стали известны из текста ежегодного доклада правительства России Федеральному собранию о реализации государственной политики в сфере образования. Документ касается всех уровней образования — от дошкольного до дополнительного профессионального.
Всего в России, по приведённым в докладе данным Росстата, действуют 82 856 образовательных организаций. Большую их часть составляют школы и детские сады: 39,9 тысячи организаций общего образования и почти столько же — дошкольного. 3239 организаций работают в системе среднего профессионального образования, а вузов в России в 2021 году было 717 (не считая филиалов).
Если считать, что каждая проверка проводится в отдельной организации, то в 2021 году Рособрнадзор проверил меньше половины процента учреждений — 0,44%.
Примерно в трети случаев, согласно докладу, проверка выявила административные правонарушения со стороны организаций или отдельных должностных лиц. Всего в 2021 году возбуждено 150 дел. Как правило, судебные разбирательства по ним заканчиваются штрафами, предупреждениями или устными замечаниями. Например, в этом году по судебным постановлениям, поступившим в Рособрнадзор, нарушителей оштрафовали почти на 2,6 млн рублей.
Кроме того, Рособрнадзор выявил в 13 организациях несоответствие содержания и качества подготовки ФГОС. Действие государственной аккредитации этих организаций приостановили.
И 94 организациям Рособрнадзор просто предписал устранить выявленные нарушения. Кроме того, ведомство проверяло, выполнены ли предписания, выданные в прошлом. Таких повторных проверок состоялось ещё 35, и в 13 образовательным организациям по их итогам запретили приём, а в двух случаях приостановили или прекратили действие лицензии на образовательную деятельность.
В отличие от очных проверок, различные мониторинги проходят ежегодно и охватывают все образовательные организации. Один из актуальных во время приёмной кампании — мониторинг вузов.
Чтобы оценить, соблюдают ли вузы законодательные требования, Рособрнадзор проверяет их официальные сайты, а также сведения, загруженные ими в ФИС ГИА и приёма. Эта федеральная информационная система объединяет данные по государственной итоговой аттестации выпускников школ и по их поступлению на программы среднего профессионального и высшего образования. Логично, что сайт вуза и ФИС ГИА и приёма не должны друг другу противоречить.
Согласно правительственному докладу, Рособрнадзор проанализировал сайты более 1300 образовательных организаций (вузов и их филиалов). Чаще всего в открытом доступе университеты не размещают такие сведения, как:
- расписание вступительных испытаний;
- количество мест для приёма;
- число мест в общежитиях;
- информацию о зачисленных на платное обучение;
- информацию о зачисленных без экзаменов.
Менее распространённые нарушения, по данным Рособрнадзора, — отсутствие на сайте вуза основных сведений о нём. Например, у некоторых организаций не было информации о руководителях структурных подразделений, об общей численности студентов, утверждённых образовательных программах и о стоимости обучения по ним.
Но такие случаи редки, и в целом, по оценке ведомства, нарушений на сайтах вузов стало меньше по сравнению с прошлым годом. Например, в 2020-м больше 22% организаций не опубликовали результаты вступительных испытаний, а в 2021-м — 19%.
Напомним, что в 2023 году вузы впервые пройдут мониторинг в рамках новой аккредитационной системы. По новым правилам государственная аккредитация будет выдаваться им бессрочно, и вместо регулярной очной аккредитационной процедуры Рособрнадзор будет оценивать соответствие деятельности вузов контрольным показателям. Правда, набор показателей ещё может измениться после апробации в этом году.
Рособрнадзор скорректирует показатели мониторинга для школ и колледжей
Как уточнили в ведомстве, планируется также изменить методику расчета аккредитационных показателей. Решение принято по итогам апробации таких показателей. Всего в апробации аккредитационного мониторинга приняло участие 99 колледжей и 175 школ из 85 субъектов страны.
“По итогам апробации мы будем вносить изменения в приказы, будет принята новая редакция с учетом всех замечаний. В целом предложенные показатели педагогическим сообществом восприняты положительно, процесс сбора данных нетрудоемкий и не отнимает много времени. Есть понимание, что мы не перегружаем систему образования и что мы можем собирать эти данные”, — отметил руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, слова которого привели в пресс-службе.
Музаев уточнил, что невыполнение некоторых показателей не приведет к неуспешному прохождению аккредитационного мониторинга. Новые показатели станут еще одним “окном возможностей” для получения дополнительных баллов, пояснил Музаев.
Первый аккредитационный мониторинг всех уровней образования планируется провести осенью 2023 года. Впоследствии он будет проходить раз в три года, добавили в ведомстве.
“По результатам мониторинга никто аккредитации лишаться не будет, но будут формироваться индикаторы риска, по совокупности которых будут приниматься те или иные управленческие решения”, — пояснила член Общественного совета при Рособрнадзоре, директор по развитию ГК “Просвещение” Наталья Алтыникова.