Проверки бюджетных учреждений в 2023 году и как будут проходить проверки в 2023 году

В 2023 году число проверок и других контрольных мероприятий уменьшится из-за введенного правительством моратория на плановые проверки. В грядущем году данные послабления не будут распространяться на внеплановые проверки, проводимые в рамках государственного и муниципального контроля и надзора. Их не отменят, поэтому к таким мероприятиям надо быть готовыми. В этой статье изложим, на какой бизнес мораторий распространяется, а каких компаний и частных предпринимателей он не касается. Расскажем, как ознакомиться с планом проверок на будущий год.

Мораторий на проверки в 2023 году

С первого января 2023 года большая часть бизнеса будет освобождена от проверок благодаря принятию Правительством РФ Постановления от 01.10.2022 № 1743. Речь идет о проверках по Закону о госнадзоре и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Это позволит снизить административную нагрузку на большую часть малого и среднего бизнеса. Послаблений не будет в основном для отдельных представителей крупного бизнеса. Хотя и частного коммерсанта может ожидать такая участь, и он попадет под внимание контрольных органов. Все будет зависеть от присвоенной хозяйствующему субъекту категории риска.

Не станут проводить плановые мероприятия в отношении субъектов, деятельность которых не относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Также от них освободят объекты, которые не являются опасными производственными объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.

Мораторий не касается внеплановых проверок, которые не будут отменены в 2023 году. Для многих организаций следующий год, напротив, покажется более напряженным из-за возобновления внеплановых проверок ФНС по соблюдению кассовой дисциплины. Внеплановые мероприятия могут проводиться по обращениям или жалобам третьих лиц об имеющихся нарушениях в определенной сфере. Так, сотрудник организации, где не соблюдаются его трудовые права, может написать письмо в ГИТ, на основании которого будет проведена проверка фирмы этим ведомством.

Мораторий на налоговые проверки для большинства организаций также не установлен. Послабления в этой сфере относятся к IТ-компаниям.

Плановые проверки в 2023 году

Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 освобождает основную массу компаний и частных коммерсантов от плановых проверок по Закону о госнадзоре и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ в 2023 году.

В наступающем году послабления по плановым мероприятиям применят к  хозяйствующим субъектам:

• деятельность которых не относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
• объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.

Категория риска присваивается в соответствии с Законом о госнадзоре и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который выделяет шесть категорий риска причинения ущерба охраняемым законом ценностям:

• чрезвычайно высокий;
• высокий;
• значительный;
• средний;
• умеренный;
• низкий.

Мораторий на плановые проверки в 2023 году распространится на организации и индивидуальных предпринимателей низкого, умеренного, среднего и значительного риска. У каждого контролирующего органа имеются свои критерии классификации компаний по категориям риска. Один и тот же бизнес может быть связан с высоким риском для конкретного контролирующего органа, а для другого ведомства — нет.

Так, в рамках осуществления надзора за оборотом древесины предусмотрено три категории риска: высокий, средний и низкий (Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1099). Организации, которые отнесены к категориям среднего риска, освобождены от плановых проверок в 2023 году. В отношении объектов низкого риска согласно Закону о госнадзоре и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ плановые проверки не проводятся. К высокой категории риска относятся организации с долей заготовки древесины менее 25 процентов от всего оборота предприятия, осуществляющие главным образом скупку и продажу древесины.

При этом учреждения, в отношении которых планируется проверка, могут обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита.

Если такое обращение поступило не позднее чем за два месяца до начала проверки, то инспектор должен включить профилактический визит в программу профилактики рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям на 2023 год. В этом случае профилактику проведут за месяц до даты проведения назначенной проверки.

Превентивный визит проводится инспектором в виде профилактической беседы по месту осуществления деятельности либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе такого посещения инспекторы не вправе выдавать предписания об устранении нарушений действующего законодательства. Разъяснения носят рекомендательный характер, но могут быть полезны при подготовке к предстоящей проверке.

Детские сады и школы проверять не будут, поскольку Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 они освобождены в 2023 году от плановых проверок. Даже если такие учреждения отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, их освободят от проведения плановых контрольных мероприятий.

В отношении государственных и муниципальных школ или детских садов может быть проведен только профилактический визит. От такого посещения инспекторов сады и школы отказаться не вправе.

При профилактическом визите надзорные органы могут проводить осмотр, отбор проб и образцов, истребование документов, испытание, инструментальное обследование и экспертизу. Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней. Если в ходе предупредительного посещения обнаружат нарушения, к административной ответственности привлекать не будут. Инспекторы выдадут предписание на их устранение.

Внеплановые проверки в 2023 году

Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 касается лишь плановых проверок. Поэтому инспекторы в 2023 году могут назначить при необходимости внеплановую проверку. Такие мероприятия могут проводиться только на установленных основаниях. В отдельных случаях их необходимость должна согласовать прокуратура.

Внеплановую проверку проводит контролирующий орган. Какой именно — зависит от требований, соблюдение которых будет проверяться. Их могут проводить следующие органы:

• Государственный пожарный надзор – по вопросам пожарной безопасности (п. 1 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290);
• Роскомнадзор – по вопросам в области связи (п. 4 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045);
• Ростехнадзор — относительно промышленной безопасности (п. 2 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082);
• и другие.

Указанные мероприятия проводят при взаимодействии с контролируемой организацией или без него.

По итогам внеплановой проверки, проведенной при взаимодействии с контролируемой организацией, составляется акт, который вносится в единый реестр контрольных мероприятий. Если будут выявлены нарушения, кроме акта выдадут еще и предписание. В определенных случаях контролирующий орган примет незамедлительные меры и привлечет нарушителя к ответственности.

Общие правила проведения внеплановых мероприятий предусмотрены в Законе о госнадзоре и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Они не применяются к налоговому, валютному и таможенному контролю.

Внеплановые проверки могут проводиться в следующих ситуациях:

• если имеются сведения о причинении ущерба охраняемым законом ценностям или об угрозе этого;
• если контрольный орган выявил соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта от параметров;
• если истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения обязательных требований;
• при наступлении события, указанного в программе проверок;
• при наличии поручения Президента РФ или Правительства РФ о проведении указанных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
• если имеется требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по материалам и обращениям, поступившим в органы прокуратуры.

В 2023 году продолжит действовать особый порядок, регулирующий организацию и контроль за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, антимонопольного законодательства, надзор в сфере миграции. Этот порядок действует до 31 декабря 2024 года и устанавливает применение к указанным видам контроля положений Закона о защите прав юридических лиц и ИП от 26.12.2008 № 294-ФЗ, касающихся в том числе правил проведения таких проверок (ст. 26.3 закона № 294-ФЗ).

Некоторые ограничения внеплановых проверок, установленные ранее Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, действуют только до конца текущего года. Это касается мероприятий по контролю кассовой дисциплины, которые возобновляются с 2023 года. Минэкономразвития РФ в письме от 15.11.2022 № Д24и-37133 объяснило, что продлевать это ограничение нецелесообразно. Поэтому с первого января действуют общие правила проверок ККТ.

Соблюдение кассовой дисциплины проверяют налоговые органы в рамках проверки полноты учета наличной выручки. От освидетельствования кассовой дисциплины не застрахованы ни организации, ни частные коммерсанты. Итогом такой проверки могут стать штрафы. На данное мероприятие распространяется действие Закона о госнадзоре и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Налоговые органы вправе прийти с проверкой полноты учета выручки в любое время (п.17 Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 № 272, пп. 1, 2.2 ст. 7 Закона о применении ККТ от 22.05.2003 № 54-ФЗ). Перед тем как начать проверку, проверяющие органы должны предъявить (ч. 7 ст. 65 Закона о госнадзоре и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ):

• служебное удостоверение;
• электронное решение о проведении контрольного мероприятия, подписанное квалифицированной электронной подписью, либо бумажную копию, заверенную печатью;
• учетный номер контрольного мероприятия в едином реестре проверок.

Налоговые органы могут проверить любой период, поскольку нормативные ограничения в этом плане не установлены. Однако срок давности правонарушений в сфере кассовой дисциплины составляет два месяца со дня их совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П). Поэтому привлечь к ответственности за нарушение, совершенное за пределами этого срока, нельзя.

Налоговые проверки в 2023 году

Мораторий на налоговые проверки для большинства компаний и индивидуальных предпринимателей не установлен. Исключение составляют аккредитованные IТ-компании, по которым ограничены выездные налоговые проверки. Налоговые органы до 03.03.2025 включительно не назначают и не проводят выездные контрольные мероприятия касательно аккредитованных IТ-компаний.

Напомним, что в отношении налогового контроля и взыскания налогов, страховых взносов Правительство РФ вправе как в 2022-м, так и в 2023 году:

• приостанавливать, отменять, переносить мероприятия налогового контроля;
• приостанавливать течение сроков, связанных с проведением налоговых проверок;
• продлевать сроки взыскания налогов, страховых взносов.

Налоговые органы могут проводить два вида налоговых проверок: камеральные и выездные. И у тех, и у других цель одна — проконтролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах, в том числе проверить, правильно ли рассчитаны и уплачены налоги, сборы и страховые взносы.

Однако эти два вида существенно отличаются друг от друга предметом и периодом проверки, сроками, периодичностью, а также глубиной проверки.

Камеральная проверка — это та, которую фискалы проводят регулярно на основе декларации налогоплательщика и представленных им документов, а также бумаг, имеющихся у налоговой. Камеральную проверку проводят на территории инспекции без какого-либо специального решения (пп. 1, 2, 10 ст. 88 НК РФ). Это своего рода текущий контроль, который нужен для внесения корректировок.

Выездная налоговая проверка – это та, которую инспекция проводит на основе специального решения ее руководителя на территории налогоплательщика. Выездную проверку могут проводить по одному, нескольким или сразу по всем налогам, сборам, страховым взносам. При этом фискалы могут проверить три года, которые предшествуют году проверки. Обычно ее проводят, когда проверяемое лицо своими действиями вызвало интерес инспекторов и попало в план выездных проверок (пп. 1, 3, 4, 17 ст. 89 НК РФ). Это глубокое изучение деятельности налогоплательщика для выявления грубых недочетов, схем ухода от налогов, а также признаков налоговых преступлений.

План проверок на 2023 год

План проверок на каждый год формируется и согласуется по алгоритму, описанному в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2010 № 489. В конечном итоге генпрокуратура формирует ежегодный сводный график проведения плановых проверок по всем контрольным органам и размещает его на своем официальном сайте в срок до 31 декабря текущего календарного года. Также план проверок конкретного ведомства можно изучить на его официальном сайте.

Компания или частный коммерсант в конце каждого текущего календарного года или начале следующего могут отслеживать наличие плана проверок на сайтах генеральной прокуратуры или ведомств. Если организации или индивидуального предпринимателя  в этих планах нет, плановой проверки быть не должно. Если же складывается обратная ситуация, потребуется заранее подготовиться к проверке.

Новый план проверок на 2023 год уже опубликован на официальном сайте генпрокуратуры. Для поиска можно воспользоваться  единым реестром контрольных мероприятий или сводным планом проверок, проводимых в соответствии с определенным законом.

Для работы с единым реестром проверок потребуется перейти по электронному адресу https://proverki.gov.ru/portal. Поиск осуществляется по ИНН организации или индивидуального предпринимателя. Если информация не появилась, значит, мероприятия по данному хозяйствующему субъекту не запланированы.

Также можно воспользоваться расширенным поиском, задав в нем нужные фильтры. Отсортировать контрольные мероприятия можно по закону, на основании которого проводится проверка, наименованию органа контроля или органа прокуратуры, виду государственного контроля, периоду проведения проверки и по другим критериям. Если компания или частный коммерсант обнаружат себя в числе проверяемых субъектов, надо готовиться к проверке. Ведь основная особенность плановых проверок — их прогнозируемость.

Спасибо за ваше обращение!

План проверок — это информация на сайте Генпрокуратуры РФ. В статье рассказываем, как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие. Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.

Какие проверки попадают в план

Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юридических лиц и ИП. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1, 6.4, 7 ст. 9 названного Закона).

Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21,  26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ).

Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, пп. 1.3, 2.6, 4.8 Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 296).

Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)

Готовое решение: Проводит ли прокуратура плановые проверки

В какие сроки публикуют план проверок

До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).

Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме из Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (п. 1.8 Порядка).

Сведения, которые должен содержать план проверок

Путеводитель по кадровым вопросам: Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организаций

Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры

На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону № 248-ФЗ. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.

Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:

• ИНН;
• наименование организации;
• месяц проверки;
• наименование органа госконтроля.

Информация об общих правилах при проведении проверок

В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).

С помощью системы КонсультантПлюс узнайте, как подготовиться к проверке Роспотребнадзора, ГИТ либо МЧС.

Готовое решение: Как снизить категорию риска деятельности организации, чтобы сократить плановые проверки ГИТ

Готовое решение: По каким критериям отбирают налогоплательщиков для выездной налоговой проверки

Бесплатный доступ на 3 дня

Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку

• Новости и аналитика
• Новости
• Мораторий на проверки бизнеса продлен на 2023 год

30 декабря 2022

Правительство РФ продлило действующий в 2022 году запрет на проведение плановых проверок юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля (постановление Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2516). Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования – с 30 декабря 2022 года.

Также уточнены некоторые основания проведения внеплановых проверок в рамках видов госконтроля, а также при осуществлении госконтроля (надзора) за деятельностью органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Теперь они будут проводиться при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Кроме того, проверяться будут объекты с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска, такие как социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. В отношении этих объектов контрольные органы будут проводить проверки на основании специальных индикаторов. Как поясняет Правительство РФ, использование таких индикаторов предполагает инициирование надзорными органами контрольных мероприятий в случае получения информации о наличии рисков нарушения обязательных требований.

Еще одно изменение касается исключения плановой проверки из плана. Проверяющий орган может принять такое решение, если в течение трех месяцев до даты проведения проверки был проведен профилактический визит.

Документы по теме:

Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 “Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля”

Аудит годовой отчетности за 2022 год: рекомендации Минфина России

В частности, указывается, что на всех этапах организации и осуществления аудита необходимо принимать во внимание сложившуюся в 2022 году геополитическую обстановку, ограничения, введенные в отношении России, и меры, принимаемые в ответ на внешнее санкционное давление.

Сейчас надзорные органы государственной власти вовсю формируют планы проверок на 2023 год. В срок до 1 октября 2022 года контрольно-надзорные органы должны подготовить и направить в органы прокуратуры для согласования проекты ежегодных планов проверочных мероприятий.

Напомним, в 2022 году действует мораторий на проверки (Постановление от 10.03.2022 № 336). Этот мораторий планируют сделать бессрочным, однако в отношении некоторых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в следующем году все таки возобновляются плановые проверки.

По итогам совещания Минэкономразвития, которое состоялось 15 августа 2022 года, были определены основные принципы, которые будут соблюдаться при формировании плана проверок на 2023 год:

• в план будут включаться только объекты, отнесенные к чрезвычайно высокому и высокому риску, а таких в России менее 10% от общего количества юридических лиц.Надзорными органами были проанализированы 23 млн объектов контроля в России и распределены по категориям риска. Так, большая часть объектов (71% – объекты МСП) отнесена к категории низкого риска.
• в отношении учреждений образования (бюджетных школ и детских садов) вместо контрольных мероприятий будут проводится обязательные профилактические визиты (совсем отказаться от проведения визитов на такие объекты нельзя).
• в планы проверок не включаются организации из реестра аккредитованных ИТ-компаний

Помимо этого на совещании было заявлено о новых особенностях:

• Отменённые в этом году из-за моратория проверки, не перенесут на 2023 год. То есть, если на 2022 год было запланировано контрольно-надзорное мероприятие на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска, но оно не состоялось из-за моратория проверка считается проведенной. Срок следующей проверки будет отсчитываться от даты, когда должна была быть проведена отменённая проверка. Также будет и в будущем – проверкам, которые попадут под мораторий в 2023 году, присвоят специальный статус в едином реестре проверок (ЕРКНМ) и межпроверочный интервал будет отсчитываться с их учётом.
• Если вы осуществляете лицензируемый вид деятельности и структура предприятия изменилась (добавились, ликвидировались или сменили адрес структурные подразделения), готовьтесь принять инспектора с профилактическим визитом
• Организация вправе отказаться от проведения профилактического визита (кроме случая когда он заменяет проверку – см.выше принципы). Представителям контрольно-надзорных органов рекомендуется уточнять причины подобных решений с целью поддержания обратной связи с предпринимателями, но выяснять обстоятельства отказа административными методами они не должны. Для уточнения причин нежелания пускать контролеров для профилактического визита Минэкономразвития пообещало предложить специальную форму с вопросами.
• План проверок на 2023 год для федеральных органов исполнительной власти может формироваться только из числа тех объектов, которые присутствуют в реестре категорированных объектов ЕРВК. Органы прокуратуры при согласовании планов проверок уже в 2022 году станут ориентироваться только на реестры категорированных объектов, которые размещены в ЕРВК.
• Внеплановые проверки возможны. Здесь особое внимание обратят на индикаторы риска. Минэкономразвития отдельно отработает вопросы проведения таких проверок с ключевыми ведомствами. Скорее всего, количество индикаторов риска по всем курируемым видам надзора увеличится и уберут уточнение, что внеплановые проверки осуществляются по индикаторам риска только при наличии угроз охраняемым законом ценностям (вред природе, здоровью, финансам, имуществу). Таким образом выявление индикатора риска будет еще одним из оснований для назначении внеплановых проверок.Список индикаторов риска по Ростехнадзору можете найти у нас в библиотеке нормативных документов – напишите в строке поиска по названию документа слово “индикатор”.
• Если выполнение предписание было перенесено на 90 дней и новые сроки попали на 2023 год, то орган надзора проведёт выездную проверку только в крайнем случае, если контролируемое лицо “ушло в подполье” и не отвечает на обращения надзорного органа.

Итак, все эти новшества сейчас готовят и их включат в постановления:

Соответствующие проекты постановлений будут внесены в Правительство РФ в ближайшее время. Об этом сообщил Министр экономического развития РФ Максим Решетников 7 сентября 2022 года на сессии “Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства” в рамках Восточного экономического форума.

Новость от 03.10.2022 – На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743, которым дополнено Постановление Правительства РФ от 10.03. 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Если же полностью раскрывать тему проведения проверок в 2023 году, то необходимо упомянуть одно из важнейших нововведений Закона о контроле – это механизм досудебного обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) их должностных лиц. Это значит, что нельзя пойти в суд, пока не обжалуешь решение в органе контроля. Система позволяет в один клик на портале Госуслуг подать жалобу в контрольный орган в электронном виде, а также отслеживать все этапы ее рассмотрения и взаимодействовать с должностными лицами без личного посещения ведомства.

С 1 июля 2021 года досудебное обжалование внедрено для 53 видов федерального контроля, определенных Правительством, с 1 января 2022 года – право на досудебное обжалование реализовано на региональном и муниципальном уровнях, и с 2023 года станет обязательным до обращения в суд для всех видов контроля.

В конце статье несколько слов о ЕРВК и ЕРКНМ для тех кто не знаком с ними:

ЕРКНМ – Единый реестр проверок, если полностью «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Адрес – https://proverki.gov.ru/portal

Здесь найдете всю информацию о проверках в «онлайн» режиме. Сайт был создан Генеральной прокуратурой на основании предложений Минэкономразвития в 2021 году. В нем содержится более 3,3 млн записей о проверках и профилактике. Все проверки теперь согласовываются органами надзора в этой системе (плановые и внеплановые)

ЕРВК – Едином реестре видов контроля. Адрес – https://ervk.gov.ru/

В нем доступны описания каждого вида контроля. Выбрав интересующий вид контроля контролируемое лицо может узнать, кто вправе прийти с проверкой и что проверяющие будут смотреть. В частности, в реестре представлена информация о том, какие типы объектов проверяются, что является предметом контроля, в отношении кого и кем может осуществляться конкретный вид контроля и т. д. Также на сайте можно узнать, каким образом производится отнесение объектов к категориям риска, какие индикаторы риска применяются в рамках определенного вида контроля, а также – найти контакты интересующего контрольного органа. По факту информация в нем еще неполная, однако уже заявлено, что прокуратура не согласует надзорному органу проверки, если не будет заполнен ЕРВК. Посмотрим.

Ну а в планах нас ждет единый реестр инцидентов и аварий, чтобы при возникновении какой-то чрезвычайной ситуации или аварии точно понимать причину возникновения и работать адресно с этим нарушением, а не с проверками всего бизнеса.

Правительство жёстко ограничило контролёров и переориентировало их на профилактику

Важная новость! Плановые проверки будут проводиться только для двух категорий риска (исключая детские сады, школы) и на ОПО и ГТС II класса.

3 октября на портале правовой информации было опубликовано постановление Правительства РФ от 1 октября 2022 г. № 1743 “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336”.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки будут осуществляться только в отношении объектов контроля, отнесённых к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Не позднее, чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В таком случае контрольный (надзорный) орган включит профилактический визит в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.

В 2023 году не будут проводиться плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования. В отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Профилактический визит взамен проверки предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Срок проведения такого профилактического визита может быть продлён на время, необходимое для инструментального обследования, но не более, чем на 3 рабочих дней.

На этом всё.

Приветствуем подписчиков PRO. Мы подсмотрели закрытую видеозапись совещания Минэкономразвития и выписали для вас самое главное о проверках в 2023 году. Так сказать новости прямо из котелка, где варится и шкварчит нормативка. Хотите знать как будут проходить проверки в 2023 году, присоединяйтесь!

Итак, 15 августа директор департамента Минэкономразвития Александр Вдовин провёл совещание по вопросам формирования планов контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год для федеральных и региональных органов власти.

Озвучен соответствующий проект постановления Правительства РФ, предусматривающий изменения в надзоре на следующий год. Подходы к планированию предварительно согласованы с Генеральной прокуратурой.

Среди изменений – отмена плановых проверок в отношении БЮДЖЕТНЫХ/муниципальных/государственных школ и детских садов, замена их на обязательные профилактические визиты. ЧАСТНЫЕ будут проверять в обычном режиме.

В отношении учреждений социального обслуживания проверки будут осуществляться в обычном режиме. Но, возможно, по итогам реализации нововведении в 2023 году, им позднее также дадут послабления.

В планы проверок включат только объекты, отнесённые к категории чрезвычайно высокого и высоко риска, пояснил Александр Вдовин.

В планы проверок включат только объекты, отнесённые к категории чрезвычайно высокого и высоко риска, пояснил Александр Вдовин. Отменённые в этом году из-за моратория проверки, не перенесут на 2023 год. Будет считаться, что проверка проведена и до следующей проверки будет отсчитываться межпроверочный интервал от даты, когда должна была быть проведена отменённая проверка.

Профилактический визит вместо проверки – отказ невозможен. За 2 месяца до проведения плановой проверки можно будет обратиться в надзорный орган, чтобы до проверки вам провели профилактический визит. Такой вот вариант государственного и бесплатного аудита в рамках подготовки к проверке. Но, возможно, на усмотрение надзорного органа разрешат заменять плановую проверку профилактическим визитом по обращению поднадзорной организации. Окончательное решение увидим в ближайшее время.

Из планов проверок исключат IT-компании из числа аккредитованных.

Володин пояснил Роструду, если в 2022 году была отменена проверка на предприятии средней категории риска и для проверок в 2023 году категория была изменена на высокую, то отменённая проверка 2023 года считается проверкой, проведённой по высокой категории.

При инициации внеплановых проверок особое внимание обратят на индикаторы риска. По индикаторам риска. Роструд их пересмотрит ы сторону увеличения! Володин отметил, что Минэкономразвития отдельно отработает вопросы проведения проверок с ключевыми ведомствами – МЧС, Рострудом, Роспотребнадзором (про Ростехнадзор сказано не было). Скорее всего, количество индикаторов риска по всем курируемым видам надзора также увеличится. Уберут уточнение, что внеплановые проверки осуществляются по индикаторам риска при наличии угроз охраняемым законом ценностям (вред природе, здоровью, финансам, имуществу). Ориентир – только на индикаторы.

Важно! Выявление индикатора риска будет одним из оснований, наряду с другими основаниями, для инициации внеплановых проверок.

Если проверка отменена не из-за моратория, установленного постановлением Правительства № 336, то она не может считаться проведённой. Такие проверки могут “перекочевать” в 2023 год.

В части муниципального контроля. Он будет осуществляться по стандартному регулированию. То есть, как проверяли перед началом отопительного сезона или учебного года соответствующие учреждения в режиме внеплановых проверок, так и дальше будут проверять.

Если деятельность предприятия попадает под, к примеру, два вида надзора и по них установлена высокая категория риска, то в план будет включено ДВЕ плановых проверки. В рамках разного вида контроля – разные плановые проверки.

Если вы осуществляете лицензируемый вид деятельности и структура предприятия изменилась (добавились, ликвидировались или сменили адрес структурные подразделения), готовьтесь принять инспектора с профилактическим визитом!

От профилактического визита можно будет отказаться, но не в случае, когда им заменена проверка. Минэкономразвития планирует исследовать причины отказа и будет просить “отказников” дать обратную связь. Органы надзора не вправе настаивать на проведении профилактического визита, если вы от него законно отказались. Интересоваться будут и мнением о том, что понравилось при таком взаимодействии с контролёрами. Ждём опросник от Минэкономразвития. Мнение надзора также будет учитываться. Никаких санкций к хроническим отказникам не будет применено. Вы не желаете общаться с государством, оно ответит взаимностью 🙂

Если контрольный орган выявит нарушение без взаимодействия с контролируемым лицом, штрафа не будет! (Пример: проверка отчётов по производственному контролю, проверка сведений в реестре СОУТ и т.п.).

В отношении аттракционов Генпрокуратура и Минэкономразвития приняли решение по проверкам. Володин проинформировал, что его донесут до общественности и оно всех устроит.

Проверкам, которые попадут под мораторий, присвоят специальный статус в едином реестре проверок. Проводиться они не будут, но межпроверочный интервал будет отсчитываться с их учётом.

Планы проверок уже формируются. Срок предоставления в прокуратуру надзорными органами – до 1 сентября текущего года.

В едином реестре видов контроля (ЕРВК) будет размещён обновляемый реестр категорированных объектов (по ВСЕМ классам/категориям опасности) каждого контролируемого лица. Прокуроры уже в этом году будут ориентироваться исключительно на реестр объектов в ЕРВК. Загружать информацию будут надзорные органы. Не внесли в ЕРВК объект – прощай проверка!

ЕРВК координируют ЕРКНМ (реестр проверок) и плясать проверки будут от категорирования. Объекты, указанные в ЕРВК с высокой и чрезвычайно высокой категориями риска будут кандидатами на попадание в план проведения плановых проверок (ЕКРМ).

Виджеты ЕРВК появятся на сайтах контролирующих органов. В ЕРВК появятся новые позиции для настройки фильтров.

Если выполнение предписание было перенесено на 90 дней и новые сроки попали на 2023 год, то орган надзора проведёт выездную проверку только в крайнем случае.

Если срок исполнения предписания был перенесён на 90 дней, истёк, а контролируемое лицо “ушло в подполье” и не отвечает на обращения надзорного органа, то контрольное проверку по контролю исполнения предписания включат в план.

На этом пока всё. Если будет доп. информация, сообщим.

Плановые проверки организаций, объекты которых относятся к категориям умеренного, среднего и значительного риска, в 2023 году проводиться не будут. Соответствующее постановление подписал премьер-министр России Михаил Мишустин.

На сайте правительства отмечается, что в следующем году надзорная деятельность будет осуществляться в отношении тех организаций, деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Частота проведения проверок зависит от категории риска объекта контроля.

Постановление позволяет представителям бизнеса, ожидающим проверку, обратиться в контрольный орган для проведения профилактического визита. По результатам такого визита не предусмотрены штрафы и наказания, в отличие от плановых проверок. Как уточнили в кабмине, с начала 2022 года доля профилактических визитов выросла с 5% до 80% в условиях моратория на плановые и внеплановые проверки, который действует до конца текущего года.

По словам зампреда правительства Дмитрия Григоренко, реформа контрольно-надзорной деятельности проводится для снижения административной нагрузки на российский бизнес. «Основное направление реформы — совершенствование рискориентированного подхода, которое будет продолжаться в течение следующего года»,— отметил господин Григоренко.

В начале сентября генпрокурор России Игорь Краснов заявил о намерении Генпрокуратуры и Минэкономики отменить большую часть проверок для бизнеса. Ранее представители розничной торговли обратились к Минпромторгу с просьбой отменить мораторий на проведение плановых проверок. По мнению бизнеса, запретом на проверки пользуются продавцы контрафакта.

В ходе Санкт-Петербургского экономического форума президент РФ Владимир Путин также предлагал отменить проверки для бизнеса, работа которого не связана с рисками причинения вреда.

Подробнее — в материале «Ъ FM» «Мораторий не прошел проверку».

Приветствую, друзья! Вы знаете кого ждут проверки ГИТ в 2023 году? А Роструд знает. Смотрим опубликованный перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска.

Обновление от 13.10.2022 – Добавили инструкцию “Как быстро узнать категорию риска”. См. пункт 5 Содержания заметки.

В соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806, деятельность каждого работодателя подлежит отнесению к одной из 5 категорий риска:

• высокого – проверка ГИТ один раз в 2 года;
• значительного – проверка ГИТ один раз в 3 года;
• среднего – проверка ГИТ не чаще чем один раз в 5 лет;
• умеренного – проверка ГИТ не чаще чем один раз в 6 лет;
• низкого – проверка ГИТ не проводятся.

Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании:

• решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) – при отнесении к категории высокого риска;
• решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) – при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.

Роструд опубликовал перечень работодателей, относящихся к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Ведомство будет применять перечни для определения периодичности проведения проверок в 2023 году.

Перечень представляет собой документы в Excel, в которых работодатели скомпонованы и региональному принципу.

Даём весь список с гиперссылками.

Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска

(Будет применяться для определения периодичности проведения плановых проверок ГИТ в 2023 г.)

Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска

Роструд на своём официальном сайте в разделе “Деятельность” разместил электронный сервис для самостоятельного определения подконтрольным субъектом присвоенной ему категории риска – “Онлайн калькулятор категории риска”.

Чтобы определить категорию риска для целей определения периодичности плановых проверок:

• Пройдите по ссылке
• Настройте “Входные параметры”:

• Выберите из выпадающего списка или введите: – наименование ОКВЭД; – среднесписочную численность работников; – количество лёгких НС, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему; – количество тяжёлых НС, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему; – количество смертельных НС, признанных связанными с производством (за исключением несчастных случаев, произошедших по вине третьих лиц), за 3 года, предшествующих текущему.
• Проставьте отметки в соответствующих местах, если имели место быть: – факт наличия задолженности по заработной плате за предшествующий год; – факт наличия назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3 года, предшествующих текущему.

• Консультации по законодательству
• Меры поддержки
• 06.10.2022. В 2023 году плановые проверки грозят только бизнесу с высоким риском