Как работать с порталом ФГИС ЦС
Если вам требуется консультация по работе с порталом ФГИС ЦС, просто отправьте заявку, и специалисты свяжутся с вами в течение одного рабочего дня.
Увеличение объемов ввода жилья
С целью увеличения объемов ввода комфортного жилья и предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг в России, Минстрой формирует единое информационное пространство в строительной отрасли. Это достигается благодаря внедрению информационных технологий во все смежные сферы строительства.
Модернизация отрасли
Одним из ключевых шагов в модернизации отрасли является перевод всех производственных работ, финансируемых из госбюджета, на технологию моделирования строительства. Это помогает обеспечить контроль за всем циклом строительства и эксплуатации жилых домов, а также упростить расчеты при капитальном ремонте.
Информационные ресурсы
Для сбора всех технологических процессов в строительстве происходит усовершенствование аппаратно-программных средств расчета и моделирования строительных работ. Стал развиваться переход к предоставлению услуг государственной экспертизы в электронной форме, создаются и формируются информационные ресурсы в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства России – ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, ГИС ЖКХ, ИСОГД.
Приоритетные задачи
Важными задачами остаются сокращение сроков выдачи разрешений на строительство и улучшение ресурсного метода сметных расчетов. Особое внимание уделяется подготовке кадров и поиску эффективных форматов коммуникации в профессиональном сообществе.
Программы развития отрасли
С момента учреждения Минстрой России в 2013 году приняты программы развития отрасли: Национальный проект Жилье и городская среда и Проект стратегии развития строительной отрасли.
Что такое ФГИС ЦС
ФГИС ЦС – это Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве. Она состоит из ряда подсистем и создана для совместной работы организаторов и участников инвестиционно-строительных проектов.
Основная подсистема
Основная подсистема, действующая в качестве оператора сметных цен, наполняется данными от государственных учреждений и производителей строительных ресурсов специалистами Главгосэкспертизы России. Официальный сайт ФГИС ЦС расположен по адресу: fgiscs.minstroyrf.ru.
Значение внедрения
Внедрение данной информационной системы является ключевым шагом в реформировании управления ценообразованием в строительной отрасли, начатом после заседания Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и градостроительной деятельности.
Программное обеспечение для работы с электронными подписями в ФГИС ЦС
Программное обеспечение Jinn-Client необходимо для формирования электронной подписи документов в достоверной среде с целью подписания передаваемой во ФГИС ЦС информации. Программное обеспечение приобретается один раз у официального производителя или его партнеров.
Электронная подпись (УКЭП) служит для входа на портал госуслуг, тогда как подписание сведений, которые загружаются в систему, осуществляется при помощи программы Jinn-Client, которая берет ключ из вашей электронной подписи, подписывает им, формирует подпись и возвращает его обратно.
Получение УКЭП и работа на портале ФГИС ЦС
Для получения УКЭП необходимо обратиться в один из аккредитованных удостоверяющих центров, список которых опубликован на портале ФГИС ЦС. Информацию о видах электронной подписи можно найти на сайте Минкомсвязи России. Сроки получения подписи зависят от регламентов центров.
В качестве юридического лица директор компании может пригласить в кабинет любое другое физическое лицо, которое получит возможность представлять организацию на портале. Каждый сотрудник, работающий в системе, должен иметь свою электронную подпись.
Как работать на портале ФГИС ЦС
Доступ к информации ФГИС ЦС осуществляется через официальный сайт fgiscs.minstroyrf.ru без взимания платы. Для корректной работы на портале, в Базе знаний можно ознакомиться с обучающими материалами. Для пользователей системы Главгосэкспертиза России созданы инструкции о порядке работы в ФГИС ЦС и регистрации (для юридических лиц).
Процедура регистрации на портале для юридических лиц и поставщиков стройматериалов проходит в четыре этапа.
Обновление сертификатов для программного обеспечения Континент TLS VPN
Следует учитывать, что в связи с окончанием срока действия сертификатов для программного обеспечения Континент TLS VPN в декабре 2021 года, пользователям ФГИС ЦС, использующим программное обеспечение Континент TLS VPN Клиент для работы с личным кабинетом ФГИС ЦС, необходимо установить новые сертификаты.
Новый сертификат сервера Континент TLS VPN Сервер доступен для скачивания на портале ФГИС ЦС. Для корректной установки сертификата рекомендуется изучить Инструкцию по переустановке сертификата сервера Континент TLS VPN Сервер и корневого сертификата УЦ.
Для более подробной информации по работе с программным обеспечением и электронными подписями на портале ФГИС ЦС обращайтесь к официальной документации и аккредитованным удостоверяющим центрам.
Сертификат Удостоверяющего Центра
Сертификат Удостоверяющего Центра также был обновлен и размещен по ссылке: fgiscs.minstroyrf.ru/api/values/GetFileContent/531f0ba4-d527-42a0-8e55-96025b940ff0
Для оказания услуг по технической поддержке пользователей ФГИС ЦС в части предоставления консультаций по вопросам, возникающим в процессе подключения и работы с помощью средств криптографической защиты информации (Jinn Client, Континент TLS VPN Клиент, Крипто-Про), для всех пользователей системы доступна регистрация в специализированном Личном кабинете пользователя СКЗИ на сайте: skzi.infosec.ru, где также размещены контактные телефоны и адреса электронной почты, по которым можно получить бесплатную консультационную помощь.
Ценность реализации
Данный проект реализуется по инициативе Минстроя России для решения современных задач в строительной индустрии. Ключевая задача – уточнить требуемые бюджетные средства, выделяемые на капитальное строительство.
В руководстве стройкомплекса России считают, что реализация проекта обеспечит прозрачность ценообразования в отрасли, а также:
- Увеличит эффективность управления расходами
- Обеспечит возможность оперативной корректировки бюджетных показателей
- Улучшит прогнозирование затрат на строительство
О Порядке изменения цены контракта и корректировки сметы контракта
На сайте ФГИС ЦС (fgiscs.minstroyrf.ru/#/1315) открыт раздел посвященный Порядку изменения цены контракта и корректировки сметы контракта. В связи со значительным ростом стоимости строительных ресурсов специалистами Главгосэкспертизы России проводится разъяснительная работа о возможности применения корректирующего порядка пересчета сметной документации, оформления результатов конъюнктурного анализа и проведения повторной государственной экспертизы.
Нормативные правовые акты относящиеся к порядку корректировки сметы контракта:
- Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2015 № 718 Об утверждении Правил размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Мониторинг цен строительных ресурсов
Ввод рыночных принципов ценообразования вызывает особый интерес в профессиональных сообществах строительной индустрии России. В рамках реформы ценообразования, Минстроем России решено осуществить переход на ресурсный метод сметных расчетов, принятый в международной практике, и обеспечить единый мониторинг цен строительных ресурсов во всех субъектах страны, учитывающего региональные особенности.
Мониторинг рыночных цен нужен для определения достоверной стоимости строительных материалов, технических и трудовых ресурсов. Федеральный контроль устанавливается не для регулирования цен на рынке, а для определения объективной стоимости строительной продукции. Достоверная цена стройматериалов — ключевое звено в решении новых задач, поставленных Правительством России. Полученные, по результатам мониторинга, сметные цены будут применяться для расчета начальной (стартовой) стоимости всех объектов капитального строительства, финансируемого из бюджета страны.
Всероссийский охват мониторинга очень важен для видения единой картины рынка строительных материалов и ресурсов; его регулярность и максимальная детализированность станет основой оптимального использования бюджетных средств.
, прогнозные и индивидуальные индексы изменения сметной стоимости строительства подлежат применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
Заключение
Мониторинг цен на строительные ресурсы является важным инструментом для всех участников рынка строительных услуг. Благодаря подсистеме Мониторинга цен, которая предоставляет доступ к сведениям из Федерального реестра сметных нормативов, можно оперативно получать актуальные сметные цены от самого производителя. Это позволяет избежать использования услуг поставщиков-посредников и обеспечивает прозрачность ценообразования в строительной отрасли.
Таблица: Классификация сметных нормативов
| Группа | Описание |
|---|---|
| Государственные | Используются при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых из бюджетов бюджетной системы РФ и внебюджетных источников |
| Отраслевые | Используются в зависимости от специфики проекта и требований отрасли |
| Территориальные | Учитывают специфику регионального строительства и особенности ценообразования в различных регионах страны |
| Индивидуальные | Применяются в случае отсутствия подходящих государственных или отраслевых сметных нормативов |
Список литературы
- Федеральный реестр сметных нормативов. Подсистема ФГИС ЦС. Ссылка
- Приказ Минстроя России от 2 июня 2015 г. № 413/пр Об утверждении Классификации сметных нормативов, прогнозных и индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства
- Постановление Правительства Российской Федерации №427 от 18 августа 2009 года
- Приказ Министерства регионального развития РФ №296 от 15 июля 2009 года
- Приказ Госстроя №17/ГС от 5 февраля 2013 года
Подытоживая, мониторинг цен на строительные ресурсы остается важным инструментом для обеспечения прозрачности и точности сметной стоимости объектов капитального строительства. Благодаря доступу к Федеральному реестру сметных нормативов, участники рынка могут оперативно получать актуальные цены от производителей, исключая посредников и обеспечивая эффективное ценообразование.
Ранее, для строительства объектов за счет федерального бюджета, сметная документация составлялась с применением сметных нормативов, включенных в ФРСН, а если необходимые сметные нормативы в реестре отсутствовали, то по решению заказчика в установленном порядке могли разрабатываться индивидуальные сметные нормативы (ИСН). Теперь, Постановлением Правительства РФ №767 от 28 июля 2015 года установлено, что индивидуальные сметные нормативы, предназначенные для строительства объектов с бюджетным финансированием, могут разрабатываться и применяться только по решению Правительства РФ.
Подсистема ведения федерального реестра сметных нормативов
Разработка подсистемы осуществлена в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ №959 от 23 сентября 2016 года, который был принят на основании ключевого Федерального закона №369 от 3 июля 2016 года; согласно ему, утвержденные сметные нормативы включаются в ФРСН и подлежат обязательному применению при строительстве объектов, финансируемых из бюджета.
Обеспечение поддержки ФРСН в актуальном состоянии осуществляется Минстроем и подведомственной ему Главгосэкспертизой России.
Классификатор строительных ресурсов
Классификатор строительных ресурсов (КСР) — это систематизированный перечень, позволяющий по определенным кодам классифицировать строительные ресурсы (материалы, оборудование, машины и механизмы). Структура и принципы построения КСР соответствуют общим методологическим принципам построения общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N14-ст. Структура кода, принятого в классификаторе строительных ресурсов, содержит переходные ключи между гармонизированными классификаторами, позволяющие в автоматизированном режиме осуществлять обмен, синхронизацию, сопоставление и анализ информации получаемой различными ведомствами и организациями, включая международные системы классификации.
Классификатор строительных ресурсов разработан с целью унификации, автоматизации расчетов стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с применением прикладных программных продуктов, как для сметных расчетов так и для работы с информационными моделями.
В соответствии с классификатором, будет организована и структура библиотеки информационных ресурсов BIMLIB в дополнение к уже существующим разделам, категориям и подкатегориям. Проектировщики смогут выбрать материал, конструкции или оборудование из нескольких альтернативных вариантов, сопоставлять и анализировать информацию.
КСР является основой для осуществления мониторинга цен строительных ресурсов. Иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования предназначен для обеспечения информационной поддержки задач мониторинга.
Классификатор строительных ресурсов служит основой для
Поиск по классификатору в информационной системе: Наименование ресурсаКод ресурсаЕдиница измеренияШифр по ФССЦ/ФСЭМ 2001
Шифр по ФССЦ/ФСЭМ 2001
Подсистема ФГИС ЦС «Классификатор строительных ресурсов» состоит из следующих разделов
Установлено, что обновляться классификатор строительных ресурсов будет один раз в квартал.
В рамках актуализации классификатора осуществлено либо запланировано
Главгосэкспертиза России рассматривает позиции классификатора на предмет их соответствия действующей нормативно-технической документации, в том числе техническим регламентам и документам, применяемым в национальной системе стандартизации.
По запросу с перечнем ОКВЭД2 получена информация от Росстата, ФТС России, Росморречфлота, Росавиации и ФАС России
Поручения Президента России и Постановления Правительства России (подробнее: Минстрой России – реформа в строительстве)
Разработчик и оператор ФГИС ЦС
На первом этапе разработку информационной системы вел «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФАУ «ФЦЦС»). По поручению главы Минстроя России в конце 2016 года ФАУ «ФЦЦС» объединилось с ФАУ «Главгосэкспертиза России», которое и приняло функции по обеспечению работы ФГИС ЦС. Специалистами ведомства производится мониторинг и расчет цен на строительные материалы, рассмотрение технических решений, которые есть в проектной документации, а также проверка достоверности определения сметной стоимости.
Договор на разработку информационно-аналитической системы исполнило АО "БАРС Груп".
На данный момент, при взаимодействии с участниками рынка, Главгосэкспертиза России формирует актуальный перечень юридических лиц и производителей строительных материалов, которые обязуются предоставлять необходимую информацию для единой базы данных цен ФГИС ЦС.
Для создания эффективной системы технического регулирования, Главгосэкспертиза России и организации государственной экспертизы перешли к электронной форме взаимодействия с проектировщиками. Это не только оптимизирует временные и финансовые затраты участников строительства, но и минимизирует прямые контакты заказчика с экспертами, упрощает контроль за деятельностью экспертных органов, а также повлияет на формирование единого комплекса нормативных документов в области техрегулирования.
В рамках мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования регулярно проводятся семинары и совещания под председательством глав и заместителей глав ведомств строительного комплекса, где обсуждается процесс формирования сметной стоимости – от получения необходимых данных из ФГИС ЦС до получения положительного заключения экспертизы и перехода к реализации строительных проектов.
При подготовке описания информационной системы использовались материалы сайтов: fgiscs.minstroyrf.ru, gge.ru, mos.ru, rg.ru.