Минтруд представил законопроект о проверке госслужащих
Министерство труда подготовило законопроект о единообразном анкетировании государственных служащих с правом кадровых служб проверять указанные данные. РБК сообщает об этом во вторник.
Техническую проверку будет осуществлять ФГИС в области государственной службы. Кадровые службы смогут запрашивать информацию у других государственных организаций, таких как ФНС, через СМЭВ.
Текст законопроекта пока не опубликован, но РБК назвал основные положения:
Основные положения законопроекта:
Единая форма анкеты: граждане будут заполнять единую форму при поступлении на государственную или муниципальную службу. Конкретный вид анкеты и запрашиваемые данные будут установлены актом президента.
Изменения данных: чиновники обязаны письменно сообщать работодателю о изменениях в данных анкеты.
Проверка данных: работодатель или уполномоченное лицо могут запросить проверку данных анкеты. Это право получат кадровые службы государственных или муниципальных органов.
Расторжение контракта: работодатель может завершить контракт, если сотрудник представил поддельные документы или заведомо неверные данные.
Декларирование должностных лиц помогает предотвращать коррупцию. Система е-декларирования позволяет гражданам контролировать доходы должностных лиц.
За уклонение от декларирования грозит уголовная ответственность, включая штраф или лишение права занимать определенные должности на определенный срок.
Важность предоставления деклараций вовремя
За несвоевременное предоставление без уважительных причин декларации предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа от 50 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Декларацию удалить невозможно. Есть возможность только предоставить исправленную версию декларации.
Важные пункты в декларации
В декларации указываются все виды официальных поступлений денежных средств (заработная плата, пенсия, социальные выплаты, дивиденды от банковских вкладов и т.п.) как декларанта, так и членов его семьи. Также нужно отметить имеющиеся средства на банковских счетах, в виде наличных или криптовалюты. В декларацию вносят все виды материального состояния, наличие недвижимости, авто и других ценных вещей.
Проверка деклараций
Перейдите в Опендатабот, по ФИО государственного служащего найдите его декларацию. Вы можете проверить за какой отчетный период она в последний раз подавалась и какое состояние было задекларировано.
Для проверки деклараций в Украине создан специальный государственный орган — Национальное агентство по предотвращению коррупции.
Статистика проекта
| Имя | Сумма |
|---|---|
| Антов Павел Генрихович | 9 969 174 545 |
| Струков Константин Иванович | 8 627 312 634 |
| Сиушов Сергей Иванович | 6 788 118 841 |
| Пашов Дмитрий Александрович | 6 289 492 772 |
| Евтушок Игорь Петрович | 5 057 007 829 |
Крупнейший доход супругов
| Супруг(а) | Сумма |
|---|---|
| Евтушок Игорь Петрович | 3 119 487 448 |
| Мамаев Мурат Зулькапиевич | 3 025 092 200 |
| Некрасов Александр Николаевич | 2 860 124 746 |
| Минниханов Рустам Нургалиевич | 2 350 680 825 |
| Чемезов Сергей Викторович | 2 126 654 718 |
Расхождения между декларациями
| Имя | Год | Сумма |
|---|---|---|
| Карагезьян Павел Алексеевич | (2011) | 9 430 542 018 |
| Вебер Виктория Викторовна | (2014) | 4 968 181 495 |
| Губин Александр Михайлович | (2014) | 4 218 775 981 |
| Губин Александр Михайлович | (2015) | 3 258 642 755 |
| Вебер Виктория Викторовна | (2015) | 2 836 148 612 |
Самая популярная марка ТС: Toyota
Адаменко Ольга Анатольевна (2020) 1 336 494 577
Ограничения и запреты в гражданской службе в России
Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, изложены в статьях 16 и 17 Федерального закона от 07.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу или находиться на гражданской службе в случаях:
- Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда
- Осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей
- Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну
- Наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу
- Близкого родства с гражданским служащим
- Выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства
- Наличия гражданства другого государства
- Представления подложных документов или ложных сведений
- Непредставления сведений о доходах при поступлении на гражданскую службу
- Утраты доверия нанимателя к гражданскому служащему
- Признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований
- Непредставления сведений о размещении информации в сети Интернет
Порядок прохождения диспансеризации, перечень заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Граждане обязаны соблюдать законодательство и требования, установленные для гражданской службы, чтобы избежать ограничений и запретов, связанных с ней.
Эти правила необходимы для обеспечения эффективной и безопасной работы гражданских служащих. Соблюдение законов и регламентов является гарантией непрерывного исполнения обязанностей и создания благоприятной рабочей среды.
Запреты, связанные с гражданской службой
Правила и ограничения, которые должен соблюдать гражданский служащий во время исполнения своих обязанностей.
Замещение должности гражданской службы
збрание или назначение на другую должность
Гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы при избрании или назначении на государственную должность. Исключение составляет случай, предусмотренный статьей 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации.
збрание на выборные должности
Также запрещено занимать должность гражданской службы при избрании на выборные должности в органе местного самоуправления или в органе профсоюза.
Предпринимательская деятельность и управление организациями
Гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью или участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией. Исключениями являются случаи, предусмотренные законодательством, такие как участие в управлении политической партией или общественными организациями на безвозмездной основе.
Приобретение ценных бумаг
Гражданскому служащему запрещается приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, в случаях, установленных федеральным законом.
Представительство в государственном органе
Нельзя быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором замещается должность гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Получение вознаграждений
Запрещается получать вознаграждения от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных Законом. Подарки, полученные в рамках протокольных мероприятий или служебных командировок, являются собственностью государства и передаются в соответствующий орган.
Эти запреты и ограничения существуют для обеспечения непрерывности и беспристрастности работы гражданских служащих в Российской Федерации. Соблюдение этих правил важно для поддержания корректного и законного выполнения гражданской службы.
выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.
Базовые ограничения, запреты и обязанности, установленные действующим законодательством (федеральным и областным) о противодействии коррупции
В Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» внесены ряд изменений, в числе которых – введение статьи 12¹, посвященной ограничениям, запретам и обязанностям, налагаемым на лиц, замещающих (в том числе) государственные должности субъектов Российской Федерации. Кроме того, приняты федеральные законы от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и ряд иных нормативных правовых актов, связанных с их реализацией (Федеральные законы от 03.12.2012 № 231-ФЗ, 07.05.2013 № 102-ФЗ, Указы Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309, 02.04.2013 № 310).
Основные понятия, используемые в сфере противодействия коррупции
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а», от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по:
а) предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего государственную должность, влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью лица, замещающего государственную должность, и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Ограничения, запреты и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Ростовской области
В соответствии со статьей 12¹ Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности, не вправе:
а) замещать иные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;
в) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
г) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
д) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
е) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность;
ж) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;
з) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
и) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
л) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» лицам, замещающим государственные должности, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Лица, замещающие государственные должности, обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного нормативного правового акта закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
В соответствии со статьями 8¹, 12¹, 12³ Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 13¹ Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» лица, замещающие государственные должности, обязаны:
представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данных лиц и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (далее – сведения о расходах);
представлять сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
٭ Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам:
– лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Ростовской области и иных органах исполнительной власти Ростовской области – в управление по кадровой работе Правительства Ростовской области;
– лицами, замещающими государственные должности в иных государственных органах Ростовской области – в кадровое подразделение соответствующего государственного органа Ростовской области.
- передать принадлежащие ценные бумаги, акции в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.
٭ Для оформления передачи в доверительное управление достаточно простой письменной формы договора (без заверения нотариусом).
Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, в связи с утратой доверия
В соответствии со статьями 7¹, 13¹ Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
а) несоблюдения запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
б) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
в) непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
г) участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
д) осуществления предпринимательской деятельности;
е) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
ж) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный (при условии, что ему (лицу, замещающему государственную должность) было известно о возникновении у подчиненного личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов).
Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией